מסגרת ביטול לפי ס.19 שלאחר Damache (הליך ס.19(1A)-(1P) שנבנה מחדש)
אזרחות בIreland
- זכאות
- מסלול השלילה הכפויה של אירלנד: ביטול תעודת התאזרחות לפי INCA 1956 s.19, החל רק על אזרחים מתאזרחים, מחמש עילות סגורות ב-s.19(1)(a)-(e). בעקבות Damache v Minister for Justice [2021] IESC 6 (שביטל את ס.19(2),(3) הישנים), ההליך נבנה מחדש כ-s.19(1A)-(1P) ע"י חוק 30/2024 s.3(b) (בתוקף 7 באפריל 2025): הודעה מנומקת, 28 ימים להשגות, החלטה מנומקת, זכות בת 14 יום לבקש ועדת חקירה עצמאית (בראשות שופט בכיר בדימוס + 2 חברים), ולאחר מכן אישור או ביטול, עם החרגת ביטחון לאומי לפי ס.19(1O) והודעה ב-Iris Oifigiuil (ס.19(6)). מידתיות דין האיחוד האירופי (Rottmann; Tjebbes) חלה. אין ערעור סטטוטורי (JR בלבד).
- לוח זמנים
- INCA 1956 §19 (substituted Act 30/2024)
- ויתור על אזרחות
- לא נדרש
דף זה תורגם אוטומטית. הגרסה האנגלית היא המחייבת.
מי זכאי
מדובר במסלול קיפוח בעל כורחו, ולכן 'זכאות' מתארת מי חשוף לביטול, ולא מי פונה. רק אדם המחזיק בתעודת התאזרחות (מתאזרח לפי ס' 15, ס' 15א, ס' 15ב או ס' 16) נמצא בגדר סעיף 19. אזרחים מלידה (ס.6/ס.6א), ממוצא (ס.7/FBR) ומאימוץ (ס.11) אינם כפופים לביטול סעיף 19, המצרף רק לאישורי התאזרחות. אזרח מתאזרח מקבל אחריות רק כאשר השר קובע כי מתקיימת אחת מחמשת העילות של סעיפים 19(1)(א)-(ה): מרמה/מצג שווא/הסתרה בקבלת התעודה; מעשה גלוי המראה כישלון בנאמנות/נאמנות; 7 שנות מגורים רגילים ברציפות בחו"ל (לא בשירות הציבורי) ללא רישום שמירה שנתי; אזרחות של מדינה שנמצאת במלחמה עם המדינה; או רכישה מרצון של אזרחות אחרת שלא בנישואין/שותפות אזרחית. ההמחשה העובדתית המובילה היא דמאצ'ה עצמה: עלי צ'רף דמצ'ה, אזרח אלג'יראי הנשוי לאזרח אירי ומתאזרח, שהודה בארצות הברית בסיוע מהותי למזימת טרור איסלאמיסטית; השר הציע ביטול לפי סעיף 19(1)(ב)קרקע נאמנות. אין סרגל זכאות נגד חוסר אזרחות מובנה בסעיף 19: הצהרת סעיף 8(3) של אמנת אירלנד משנת 1961 (הצטרפות 18 בינואר 1973) משמרת במפורש את הסמכות לשלול אזרח מתאזרח על פי סעיף 19(1)(ב) גם כאשר נגרמה חוסר אזרחות; UNHCR מסמן את היעדר סרגל סטטוטורי כפער ביישום.
כיצד להגיש
נוהל s.19(1A)-(1P) המחודש (הכל מיום תחילת 7 באפריל 2025) פועל כרצף מוגדר. (1) הודעה על כוונה לבטל: השר מגיש הודעה בכתב על כוונה לבטל, תוך ציון נימוקים (בכפוף לסעיף 19(1O) הסרת ביטחון לאומי) (ס.19(1א)-(1ב)). (2) מצגים: לאדם עומדים 28 ימים מההודעה להשמיע מצגים בכתב לשר (ס.19(1ג)). (3) החלטת שר: השר שוקל את המצגים, מחליט ומודיע לאדם בכתב על ההחלטה והנימוקים (ס' 19(1ד)-(1ה)). (4) זכות לבקש חקירה: החליט השר לבטל, עומדים לרשות האדם 14 ימים מאותה הודעה לבקש בירור (ס' 19(1ו)); אם לא תוגש בקשה, הביטול ייכנס לתוקף 14 ימים לאחר ההודעה (ס.19(1י)). (5) ועדת חקירה: על פי בקשה תקפה על השר למנות ועדת חקירה עצמאית: יושב ראש שהוא שופט בדימוס של בית המשפט המחוזי, בג"ץ, בית המשפט לערעורים או בית המשפט העליון, בתוספת 2 חברים רגילים; הועדה "תהיה עצמאית במילוי תפקידיה" (ס.19(1ז)-(1I)) - התרופה הישירה לפגם הדמאח. (6) תוצאה: הוועדה רשאית לאשר אולבטל את החלטת השר (ס' 19(1יא)); אם יאושר, הביטול ייכנס לתוקף 3 ימים לאחר הודעת הוועדה (ס.19(1M)(ב)); אם מבוטל, לא מתרחש ביטול (ס.19(1N)). חריג ביטחון לאומי (ס.19(1O)): חובת הסיבות (ס.19(1B)(a)(ii), (1E)(a)(ii), (1M)(a)(i)(II)) אינה חלה כאשר מתן נימוקים מנוגדים לביטחון המדינה; השר רשאי לקבוע סדרי בירור (סעיף 19(1פ)). הודעת הביטול מתפרסמת ב-Iris Oifigiuil (ס.19(6)). טפסים שנקבעו: ש"י 122/2025.
בסיס משפטי
ביטול תעודת התאזרחות כפוף ל-INCA 1956 ס.19 ("ביטול תעודות התאזרחות"). השר 'רשאי לבטל' (בשיקול דעת, לא חובה) מחמשת העילות הממצות שבסעיף 19(1)(א)-(ה): (א) אישור שנרכש במרמה, מצג שווא (תמים או מרמה) או הסתרת עובדות מהותיות; (ב) מעשה גלוי המראה כישלון בחובת הנאמנות לאומה ובנאמנות למדינה; (ג) מגורים רגילים מחוץ למדינה (מחוץ לאי אירלנד עבור מבקשי סעיף 15A), למעט בשירות הציבורי, למשך 7 שנים רצופות ללא רישום שמירה שנתי (למעט תעודות מוצא אירי/איגודים); (ד) אזרח מדינה שנמצאת במלחמה עם המדינה; (ה) רכישה מרצון של אזרחות אחרת (חוץ מנישואין או שותפות אזרחית). סעיפי המשנה הפרוצדורליים המקוריים ס.19(2) ו-s.19(3) הוכרזו כבלתי חוקתיים ונפגעו ב-Damache v Minister for Justice [2021] IESC 6 (Dunne J, 10 בפברואר 2021; מהותי [2020] IESC 63, 020 Oct. ועדת חקירה ולהחליט, תוך הפרת דרישת מקבל ההחלטות חסר פניות/בלתי תלוי. הפעיל הנוכחיהנוהל הוא ה-s.19(1A)-(1P) המחודש, שהוכנס בחוק 30/2024 ס.3(ב), בתוקף 7 באפריל 2025 (S.I. 121/2025), עם טפסים שנקבעו ב-S.I. 122/2025. שורד ס.19(6) (הודעת איריס אויפיג'ייל) לא נפגע על ידי Damache.
הרשות המוסמכת
סמכות קבלת ההחלטות היא שר המשפטים, המנוהל באמצעות שירות ההגירה (ISD). תפקידי התאזרחות וביטול הועברו משר החוץ לשר המשפטים ע"י ש"י 418/2011 (ההפניות הסטטוטוריות ב-INCA 1956 s.3(1), 27(5), 31(1) פורשו בהתאם). השר גם יוזם ביטול (הודעת כוונה, ס' 19(1א)) וגם מקבל את ההחלטה מדרג ראשון (ס' 19(1ד)). ועדת החקירה העצמאית - בראשות שופט בדימוס של מעגל/בג"ץ/בית המשפט העליון/בית המשפט העליון בתוספת 2 חברים רגילים - היא הסמכות השיפוטית הנפרדת שמאשרת או מבטלת, שנוצרה במיוחד כדי לעמוד בדרישת חוסר משוא פנים של דמאח (ס.19(1ז)-(1I). Iris Oifigiuil (העיתון הרשמי של המדינה) היא אורגן הפרסום של הודעת הביטול (ס.19(6)). שימו לב לפיצול מקבל ההחלטות שננעל עבור אירלנד: התאזרחות/ביטול = שר המשפטים (ISD); מרשם ילודות חוץ (מוצא) = משרד החוץ - אל תנרמל לרשות אחת. אין זכות ערעור סטטוטורית על החלטת הביטול של השר ככזו; ביקורת של השרהפעלת הסמכות היא על ידי ביקורת שיפוטית בבית המשפט העליון, בהתאם לעקרון Mallak v Minister for Justice [2012] IESC 59 חובת מתן נימוקים. בית המשפט העליון ב-Damache [2020] IESC 63 אישר שהביטול הוא תפקיד ביצועי (לא שיפוטי) שניתן להסמיך לשר לממש אותו - מה שהיה בלתי חוקתי היה היעדר מקבל החלטות עצמאי, שכעת תוקן.
תרחישים לדוגמה
conditional
Current revocation procedure is s.19(1A)-(1P) (ins. Act 30/2024 s.3(b), in force 7 Apr 2025; forms S.I. 122/2025): notice of intention with reasons (subject to s.19(1O) national-security carve-out) → 28-day written representations (s.19(1C)) → Ministerial decision → 14-day right to request an inquiry (s.19(1F)) before an INDEPENDENT Committee of Inquiry (retired senior judge chair + 2 members) → affirm (revocation 3 days later) / set aside. The old s.19(2),(3) summary procedure was struck in Damache [2021] IESC 6 (NOT 'Mohamoud') and is not current law. EU-law proportionality backstop (Rottmann C-135/08; Tjebbes C-221/17; UM [2022] IESC 25). [Pins: A-RRA-01..10; INCA 1956 s.19(1A)-(1P); Damache [2021] IESC 6]
conditional
Ireland's Art 8(3) DECLARATION (NOT reservation — VC-IE-treaties-02) under the 1961 Reduction of Statelessness Convention preserves the s.19(1)(b) deprivation power even where statelessness results; there is no explicit domestic anti-statelessness bar in s.19 (UNHCR flag). However the rebuilt s.19(1A)-(1P) procedure and the Rottmann/Tjebbes proportionality requirement (Charter Arts 7, 24) apply. Outcome is fact-specific and discretionary; statelessness is a strong proportionality factor but not an absolute bar. [Pins: A-RRA; INCA 1956 s.19(1)(b); 1961 Conv Art 8(3) declaration; Tjebbes C-221/17]
conditional
s.19(1)(c) permits the Minister to revoke where a naturalised citizen has been ordinarily resident abroad for 7 continuous years (other than in public service) without lodging the annual retention declaration. The 8-year absence engages the discretionary ground, but revocation is discretionary ('may revoke') and must follow the s.19(1A)-(1P) procedure with proportionality review; it is not automatic loss. [Pins: A-RRA-11..13; INCA 1956 s.19(1)(c), s.19(1A)-(1P)]
conditional
Cohort-distinctive Damache procedural guarantee: the old summary procedure (s.19(2),(3)) was struck in Damache v Min for Justice [2021] IESC 6 (Dunne J, 10-Feb-2021; substantive [2020] IESC 63) precisely because revocation requires an impartial/independent decision-maker (NOT 'Mohamoud' — VC-IE-statelessness_cbi-06). The rebuilt s.19(1A)-(1P) (Act 30/2024, in force 7-Apr-2025) gives a 14-day right to request an INDEPENDENT Committee of Inquiry (retired senior judge chair + 2 members) that can affirm or set aside. The applicant can invoke this guarantee. [Pins: A-RRA; INCA 1956 s.19(1F)-(1N); Damache [2021] IESC 6] [COHORT-DISTINCTIVE: Damache independent-committee guarantee]
סיכום אינפורמטיבי שנערך ממקורות משפטיים ראשוניים — אינו ייעוץ משפטי. חוקי אזרחות משתנים; אמתו מול הרשות המוסמכת לפני שתפעלו. אומת לאחרונה ב-2026-05-30.
עקבו אחר שינויים במסלול זה
כללי מוצא והתאזרחות משתנים. נשלח לכם אימייל בשפה פשוטה כשמשהו שמשפיע על Ireland מתעדכן — ללא ספאם.