הצטיינות יוצאת דופן — צו נשיאותי

מסלול זה הוא הענקת אזרחות איטלקית לפי שיקול דעת המוענקת בצו נשיאותי לאנשים שהעניקו שירות יוצא דופן לאיטליה או שההבחנה שלהם מביאה יוקרה למדינה - בדרך כלל אמנים, מדענים וספורטאים. הוא מוענק motu proprio (ביוזמת המדינה ולא על פי בקשה רגילה) לפי סעיף 9, פסקה 1, אות ו' של Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), בצירוף לסעיף 87 של החוקה האיטלקית, המקנה לנשיא הרפובליקה את הסמכות להעניק אזרחות.

בניגוד למסלולי ההתאזרחות הרגילים, מסלול זה נושא אין דרישת מגורים: קומות המגורים הסטנדרטיות החלות במקומות אחרים של 10 שנים של מגורים כלליים - 9 שנים כלליות - 9 שנים. שנים עבור אזרחי האיחוד האירופי, ו-3 שנים עבור צאצאים של אזרחים איטלקיים - לא חלים כאן. לאום כפול מותר, כך שהמועמדים אינם נדרשים לוותר על אזרחותם הקיימת.

המסגרת השלטת היא Legge 91/1992 כפי שתוקן לאחר מכן, לרבות DL 113/2018, שהומר ל- Legge 132/2018 ("צו Salvini"), אשר הכניס דרישת שפה, העלאת אגרות וזמני עיבוד ארוכים, ו-DL 36/2025, אשר הוכנס לתוקף, 74/7 חובת ערבות" (vincolo effettivo) והגבלה את jus sanguinis לדור השני.

הרשות המוסמכת היא ה-Ministero dell'Interno, הפועלת באמצעות ה-Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI), כאשר ה-Prefetture מטפל בעניינים טריטוריאליים והקונסוליות האיטלקיות המבקשות משרתות. התרגול התפעולי מונחה על ידי DLCI circolari, כולל חוזר 43347/2024 וחוזר 26185 מיום 28 במאי 2025.

מכיוון שהמענק הוא שיקול דעת ומבוסס על זכויות, הוא שמור לאנשים בעלי מעמד מוכר שתרומתם משרתת את האינטרס הלאומי האיטלקי או היוקרה.

• סעיף 9 c.1 lit.f (חלק ראשון, שיקול דעת גבוה) מסמיך את נשיא הרפובליקה, בהצעת ה-Ministero dell'Interno, להעניק אזרחות איטלקית ב-Decreto motu proprio לזרים שסיפקו שירותים בולטים לאיטליה או כאשר יש אינטרסים מיוחדים של המדינה - מסלול חריג בלתי תלוי במסגרת המגורים.

• לפי סעיף 1 c.1 lit.b Legge 91/1992, ילד להורים לא ידועים שנמצא (ritrovato) בשטח איטליה רוכש אזרחות איטלקית בלידה כאמצעי למניעת חוסר אזרחות - מסווג כקטגוריה מיוחדת של BTH/SPC חפיפה הפועלת לאמנה של האו"ם לחוסר אזרחות משנת 1961, סעיף 1.

• על פי Art 9 c.1 lit.e Legge 91/1992, אנשים מוכרים ללא אזרחות (apolidi) המתגוררים באיטליה במשך 5 שנים רשאים לרכוש אזרחות איטלקית; קביעת חוסר אזרחות מתנהלת באופן מינהלי על ידי הפרפטורה או משפטית על ידי Tribunale ordinario לפי Dlgs 286/1998 + 1954 אמנת האו"ם.

הדרישות התיעודיות עוקבות אחר Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), כפי שתוקן על ידי:

• DL 113/2018, הוסב ל-Legge 132/2018, שהכניס דרישת שפה, העלה את האגרה והאריך את זמני הטיפול; ו
• DL 36/2025, הומר ל- Legge 74/2025, אשר הציג את דרישת "vincolo effettivo" (איגרת חוב אפקטיבית).

הנחיות תפעוליות לטיפול במסמכים מונפקות על ידי Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI) של ה-Ministero dell'Interno, באמצעות החוזרים שלו (Circolari 26185 מ-28 במאי 2025 ו-43347 מ-2024). הרשויות המוסמכות למסלול זה הן ה-Ministero dell'Interno (DLCI) וה-Prefettura, כאשר המענק עצמו ניתן בצו הנשיאותי.

מסלול זה נרכש על ידי צו נשיאותי על רקע של כשרון גבוה או שירותים שניתנו לאיטליה, לפי סעיף 9, פסקה 1, אות ו' של Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), המופעל באמצעות הסמכות הנשיאותית הקבועה בסעיף 87 של ה-Costituzione. אין דרישת מגורים מינימלית (0 שנים), ומותר אזרחות כפולה.

בניגוד להתאזרחות רגילה, זה לא מסלול ביוזמת מבקש. אין טופס בקשה להגשה: התיק מוצע בעצמו על ידי המדינה, במסגרת השירותים לאיטליה של סעיף 9, סעיף 2 של Legge 91/1992.

ההליך פועל לפי השלבים הבאים:

1. ה-Direzione Centrale per i Diritti Civili (DLCI) של ה-Ministero dell'Interno מציע את המקרה.
2. ה-Consiglio di Stato מוציא חוות דעת מייעצת (parere).
3. הנשיא דל קונסיליו דיי מיניסטרי דן בהצעה.
4. Decreto del Presidente della Repubblica (DPR) מונפק לפי סעיף 87 של ה-Costituzione.
5. הצו מתפרסם ב- Gazzetta Ufficiale.
6. המענק נרשם (trascrizione) ב-Comune di residenza, ואחריו שבועת הנאמנות (giuramento).

מסגרת פרוצדורלית וגופים מוסמכים

התיק מוגש לפי וריאנט המסלול הרלוונטי: דרך ה-SUC, ה-prefettura או ה-consolato. הרשויות המוסמכות הן:

• Ministero dell'Interno (DLCI) - ה-Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze, שמוביל את התהליך.
• Prefetture - טיפול בעניינים ברמה הטריטוריאלית.
• Consolati italiani - לפונים בפזורה בחו"ל.

ברמה המוניציפלית, העוגנים הרלוונטיים הם ה- IRE comune (הפנקס של איטלקים תושבי ארץ זרה), ה-GLS comune ו- Sezione Stato Civile, המחזיקה ברישומי מצב אזרחי.

הנחיות תפעוליות מסופקות על ידי DLCI circolari, כולל circolare 26185 מ-28 במאי 2025 ו-circolare 43347 מ-2024.

עבור סכסוכים במשפט אזרחי, המקום המוסמך הוא Tribunale Ordinario di Roma, המשמש כפורום כללי (foro generale) לאזרחים זרים השוהים בחו"ל, במסגרת Legge 91/1992 בתוספת DL 36/2025.

מסלול זה הוא הענקת אזרחות איטלקית לפי שיקול דעת (Decreto del Presidente della Repubblica) לפי סעיף 9, פסיק 1, lettera f של Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), נקרא יחד עם סעיף 87 של Costituzione. מכיוון שהמענק הוא שיקול דעת, אין מועד סטטוטורי קבוע להחלטה.

בפועל, התהליך נמשך בדרך כלל 12 עד 36 חודשים, החל מההצעה שהוכנה על ידי ה- Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI) של ה-President'dell'Interno ועד לפרסום ה-Ministero dell'Interno. רשמית. כאשר מבקשים חוות דעת מייעצת (parere) של Consiglio di Stato, צעד זה לבדו מוסיף בדרך כלל 6 עד 12 חודשים.

אין דרישת מגורים למסלול זה (0 שנים), ומותר אזרחות כפולה.

העיבוד נשלט על ידי Legge 91/1992 כפי שתוקן לאחר מכן - כולל DL 113/2018, שהומר ל- Legge 132/2018, אשר הכניס דרישת שפה, העלאת עמלות ותקופות עיבוד הארכות, ו-DL 36/2025, שהוסב ל- Leggi254/2, אשר הכניס למעשה את Leggi254/2 חובה) והעברת jus sanguinis מוגבלת לדור השני.

הרשויות המוסמכות הן Ministero dell'Interno, הפועלת באמצעות ה-DLCI; הפריפטורה, טיפול בעניינים ברמה הטריטוריאלית; ו-Consolati italiani, המשרתים פונים בפזורה. הנחיות תפעוליות מופיעות ב-DLCI circolari (בעיקר 26185 מ-28 במאי 2025 ו-43347 משנת 2024).

להליכים שיפוטיים קשורים, המקום האזרחי הוא Tribunale Ordinario di Roma, הפורום הכללי (foro generale) לפי Legge 91/1992 כפי שתוקן על ידי DL 36/2025.

Presidenza della Repubblica דרך Ministero Interno לאמנות 9 c.1 lit.f גזרה גבוהה; מקרי חוסר אזרחות באמצעות בירור Questura.

סמכות הגשה: Ministero Interno DLCI עם Presidente della Repubblica DPR (Art 87 Costituzione Art 9 c.2 Legge 91/1992 Grant pathway). שיקול דעת; נתון לביקורת חוקתית.

שרשרת הרשויות המנהליות: Ministero dell'Interno (DLCI) - Direzione Centrale per i Diritti Civili; Prefetture (טריטוריאלי); Consolati italiani (תפוצות). הדרכה תפעולית: DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) Circolari: 26185/2025-05-28 + 43347/2024 (הכוונה תפעולית). עוגנים ברמת הקהילה: IRE comune (איטלקים תושבי ארץ זרה) + GLS comune + Sezione Stato Civile (עוגני מעמד אזרחי). מקום אזרחי: Tribunale Ordinario di Roma - מקום אזרחי לפי Legge 91/1992 + DL 36/2025 (foro generale per stranieri residenti all'estero). פסיקת אפק: Cassazione Sezioni Unite 25317-25318/2022 + Cass SU 4466/2009 + CC 87/1975 (פסיפס משפט); חוקתי: Corte Costituzionale sentenza n. 142/2025 depositata 31 luglio 2025 (לא לתאריך עתידי '2026-03-12'). הוכרזה אמנות ישנה 1 ג.1 ליט.א תגר על אי קבילה; היתרונות של Legge 74/2025 לא נבדק.

ניתן לערער על סירובים לפי סעיף 9 של Legge 91/1992 בפני TAR Lazio (בית המשפט המנהלי האזורי של לאציו, ברומא) תוך 60 יום מההחלטה, בכפוף לתקופת התיישנות מוחלטת של 5 שנים. ה-Consiglio di Stato מפעיל סמכות ערעור על פסיקות TAR Lazio.

ביקורת שיפוטית על מענק גבוה מוגבל. ההענקה עצמה נעשית על ידי Decreto del Presidente della Repubblica (DPR) לפי סעיף 9 ג.2 של Legge 91/1992 וסעיף 87 של Costituzione; כמעשה שיקול דעת, הוא אינו ניתן לביקורת ישירות על ידי ה-TAR. ה-Consiglio di Stato מוציא parere מייעץ המחייב בפועל (per prassi) אך אינו נתון בעצמו לאתגר ישיר. ניתן להעלות טענות לאפליה מערכתית בדרך של הפניה חוקתית, שבאמצעותה מפנה בית משפט את השאלה ל-Corte Costituzionale על ידי ordinanza.

לטענות של ייחוס חסר אזרחות לפי סעיף 1 c.1 lit.c, הביקורת עוברת דרך TAR Lazio יחד עם מסגרת הביקורת החוקתית.

עניינים הקשורים מסוימים נשמעים בצד האזרחי ולא בצד המנהלי. פניות מהצד האזרחי הן ל-Tribunale Ordinario, כאשר המקום המוסמך הוא Tribunale Ordinario di Roma (מקום אזרחי תחת Legge 91/1992 ו-DL 36/2025, הקובע את foro generale לאזרחים זרים השוהים בחו"ל). תיקים המתעוררים תחת המשטר שלפני הרפורמה, כולל ענייני 1948, נדונים על ידי Tribunale ordinario di Roma כבית המשפט האזרחי. סקירת Apex מסופקת על ידי Corte di Cassazione, Sezioni Unite, כולל בסיסי השיפוט המפורטים ב-Cass SU 25317-25318/2022, Cass SU 4466/2009, ו-Corte Costituzionale 87/1975.

בביקורת חוקתית, Corte Costituzionale, מאת sentenza n. 142/2025 (הופקד ב-31 ביולי 2025), הכריז על תגרות על סעיף 1 לשעבר ג.1 ליט.א לא מיסוי; היתרונות של Legge 74/2025 נותרו ללא בדיקה. בתי המשפט המפנים (tribunali rimettenti) באותו הליך היו בית המשפט של בולוניה, רומא, מילאנו ופירנצה.