[pt] South Tyrol — Accordo Gruber-De Gasperi 1946 + Pacchetto Sudtirolese 1969

Os tiroleses do sul de língua alemã e ladina são cidadãos italianos (cittadini italiani). A sua cidadania italiana deriva da lei padrão da nacionalidade italiana (Legge 5 febbraio 1992 n. 91, Art 1 c.1 lit.a — nascimento de um progenitor cidadão italiano). Não existe nenhum caminho de cidadania especial ou acelerado específico para a etnia tirolesa do sul. O estatuto especial diz respeito aos direitos das minorias, à autonomia provincial, à representação étnico-proporcional no emprego público ("proporzionale") e à dichiarazione di appartenenza al gruppo linguística — todos instrumentos administrativos dentro da Itália, e não determinações de cidadania.

A Itália permite a dupla nacionalidade ao abrigo da Legge 91/1992 Art 11, pelo que um cidadão italiano do Tirol do Sul pode ter outra nacionalidade sem perder a cidadania italiana, sujeito às regras padrão do Artigo 11.

Dupla cidadania austríaca — não disponível

Entre aproximadamente 2017 e 2019, o governo austríaco discutiu a concessão da cidadania austríaca a residentes do Tirol do Sul de nacionalidade italiana, mas a proposta não foi promulgada e foi posteriormente abandonada. Actualmente, não existe nenhum mecanismo ao abrigo da lei austríaca através do qual os tiroleses do sul de língua alemã possam obter a cidadania austríaca apenas com base na herança tirolesa do sul. Pessoas nascidas na Áustria ou com pais austríacos podem qualificar-se ao abrigo das regras normais de nacionalidade austríaca, mas isso é separado da questão da herança do Tirol do Sul.

• Um tirolês do sul que já é cidadão italiano buscando documentar sua cidadania, direitos de autonomia e proteção às minorias. Este não é um cenário de aquisição de cidadania - a pessoa já é um cidadão.
• Uma pessoa de ascendência tirolesa do sul que busca a cidadania italiana usa o caminho jure sanguinis italiano padrão (Art 1 c.1 lit.a) ou, se sua ascendência estiver conectada à estrutura territorial da era do Tratado de Paz, a estrutura IT-HIS-01 (Trieste/Istria, Tratado de Paz Art 19), quando aplicável. A herança do Tirol do Sul como tal não abre um caminho especial. A aplicação cruzada entre as disposições de proteção das minorias do Alegado IV e as disposições de nacionalidade do Artigo 19 é restrita, porque são disposições de tratados distintas com âmbitos territoriais distintos.

Nenhuma rota de dupla cidadania austríaca a partir da herança

As propostas austríacas (discutidas aproximadamente entre 2017 e 2019) para conceder a cidadania austríaca aos residentes do Tirol do Sul NÃO foram promulgadas na lei austríaca e foram posteriormente abandonadas. Até à última revisão, não existe nenhum mecanismo operacional ao abrigo da lei austríaca através do qual os tiroleses do sul de língua alemã possam obter a cidadania austríaca apenas em razão da herança tirolesa do sul. Uma pessoa nascida na Áustria, ou com um pai austríaco, pode qualificar-se ao abrigo das regras normais de nacionalidade austríaca, mas isso é totalmente distinto da questão da herança. Esta área deve ser monitorizada para possíveis futuras iniciativas legislativas austríacas.

Dupla nacionalidade

A Itália permite a dupla nacionalidade ao abrigo da Legge 91/1992 Art 11. Um cidadão italiano do Tirol do Sul pode possuir outra nacionalidade - por exemplo através de naturalização noutro local ou nascimento numa jurisdição jus soli - sem perder a cidadania italiana, sujeito às regras padrão do Art 11.

Os atos de estado civil emitidos no estrangeiro são processados ​​pelas estruturas consulares e comunas competentes (comuna IRE para italianos residentes no estrangeiro, mais a comuna GLS e a Sezione Stato Civile). Os documentos públicos estrangeiros exigem apostila ao abrigo da Convenção de Apostila de Haia (Convenzione dell'Aja, 5 ottobre 1961), da qual a Itália é parte. O tratamento operacional segue as orientações da DLCI — Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze, Ministero dell'Interno (Circolari 26185 de 28 de maio de 2025 e 43347 de 2024). O estatuto de cidadania aplicável é Legge 5 febbraio 1992 n. 91, alterado pelo DL 113/2018 (convertido pela Legge 132/2018) e DL 36/2025 (convertido pela Legge 74/2025).

Quando uma questão de cidadania é processada ao abrigo da lei italiana normal, os pedidos e dossiês são apresentados através do canal apropriado — a comune/Sportello Unico per l'Immigrazione, a Prefettura territorial ou o consolato italiano para requerentes no estrangeiro. A supervisão central cabe ao Ministero dell'Interno, Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI), que emite circulares operacionais e, quando aplicável, o decreto que publica o resultado. O foro do tribunal civil para disputas de cidadania cabe ao Tribunale Ordinario di Roma sob a Legge 91/1992.

O que não existe como procedimento

Não existe nenhum procedimento operacional ao abrigo da lei austríaca através do qual os tiroleses do sul de língua alemã obtenham a cidadania austríaca apenas em razão da herança tirolesa do sul: a proposta austríaca de dupla cidadania discutida entre aproximadamente 2017 e 2019 não foi promulgada e foi posteriormente abandonada. Pessoas nascidas na Áustria, ou com pais austríacos, podem qualificar-se para a cidadania austríaca ao abrigo das regras normais de nacionalidade austríaca, mas isso é totalmente separado da questão da herança do Tirol do Sul. Da mesma forma, Legge 15 de dezembro de 1999 n. 482 (proteção das minorias linguísticas) não tem efeito de cidadania - pertencer a uma comunidade linguística protegida não cria, por meio de nenhum procedimento, cria, modifica ou remove a cidadania italiana.

Esta é uma pesquisa jurídica, não um aconselhamento jurídico; as leis e procedimentos aplicáveis ​​mudam, portanto, verifique os requisitos atuais com fontes oficiais do governo e um advogado de imigração licenciado antes de confiar neles.

IT-HIS-02 documenta o regime jurídico especial aplicável à minoria de língua alemã e ladina do Alto Adige/Südtirol ao abrigo da lei italiana e do Tratado de Paz de 1947. É uma rota de status estrutural, não um caminho de aquisição de cidadania, portanto não existe uma “solicitação” única com um tempo de processamento fixo. O cronograma relevante depende de qual dos dois cenários se aplica.

Cenário A — Documentar a cidadania italiana existente e o status de autonomia. Os tiroleses do Sul de língua alemã e ladina já são cidadãos italianos (cittadini italiani). Eles não solicitam um novo status; simplesmente solicitam documentação da sua cidadania existente e dos direitos de autonomia e de protecção das minorias que lhe estão associados. As medidas administrativas no âmbito do quadro de autonomia do Tirol do Sul — por exemplo, a dichiarazione di appartenenza al gruppo linguística utilizada para fins proporcionais no âmbito do D.P.R. 670/1972 Statuto Speciale — são declarações administrativas nacionais, e não determinações de cidadania, e são tratadas pela província autónoma de Bolzano/Bozen e não através de um procedimento de cidadania nacional.

Cenário B - Adquirir a cidadania italiana onde a herança por si só não é suficiente. Uma pessoa de ascendência tirolesa do sul que ainda não é cidadão italiano deve usar os caminhos italianos padrão (Legge 5 febbraio 1992, n. 91, Art 1 c.1 lit.a - cidadania por descendência), ou a estrutura do Tratado de Paz IT-HIS-01 Art 19 onde sua ascendência se conecta a ela. Nesse caso, o cronograma de processamento é o cronograma do caminho padrão subjacente, regido pelo Ministero dell'Interno e pela Prefeitura territorial (ou consulados italianos para requerentes no exterior). A herança do Tirol do Sul, como tal, não cria um caminho de aquisição acelerado ou especial.

Não existe um caminho de dupla cidadania austríaca para os tiroleses do Sul com base apenas na herança: as propostas austríacas discutidas por volta de 2017-2019 nunca foram promulgadas, portanto, nenhum cronograma de processamento austríaco se aplica.

Pontos de referência históricos. O próprio quadro tem uma longa história estabelecida: o Acordo Gruber-De Gasperi foi assinado em 5 de setembro de 1946 e incorporado como Allegato IV (Anexo IV) ao Tratado de Paz de 1947 (10 de fevereiro de 1947); o Pacchetto Sudtirolese de 137 medidas de proteção às minorias foi acordado em 1969 e implementado progressivamente ao longo das décadas de 1970-1980, principalmente através do D.P.R. 31 de agosto de 1972 n. 670; e a disputa foi formalmente encerrada quando a Áustria e a Itália apresentaram, cada uma, uma dichiarazione di quietanza às Nações Unidas em 11 de junho de 1992. Esta disputa internacional está encerrada; quaisquer questões residuais são agora tratadas dentro do quadro constitucional italiano e de governação autónoma.

Quando uma pessoa de origem tirolesa do sul busca a cidadania através dos caminhos italianos padrão, aplica-se o quadro de custos da cidadania italiana comum:

• Contribuição administrativa (contributo amministrativo): pagável sob DL 113/2018 conforme convertido pela Legge 132/2018.
• Legalização de documentos: custos de apostila sob a Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 (Apostila de Haia Convenção), da qual a Itália é parte.
• Certificação de idioma: Italiano no nível B1, certificado por um dos três órgãos reconhecidos - CELI, CILS ou PLIDA - de acordo com DL 113/2018.

A orientação operacional sobre esses requisitos é emitida pela Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI) do Ministero dell'Interno, incluindo DLCI Circolari 26185/2025-05-28 e 43347/2024. As autoridades competentes são o Ministero dell'Interno (DLCI), a Prefeitura a nível territorial e a Consolati italiana para os requerentes no estrangeiro.

Uma revisão recente do quadro subjacente — DL 36/2025, convertido em Legge 74/2025 — introduziu um requisito de vínculo efetivo (vincolo effettivo) que afeta o reconhecimento da linha de descendência, embora não altere o caráter do estatuto-quadro do regime do Tirol do Sul, que diz respeito à residência territorial e ao estatuto histórico de proteção das minorias, em vez do reconhecimento da linha de descendência.

Como os tiroleses do sul já são cidadãos italianos, a autoridade distintiva atribuída ao seu status é administrativa e baseada na autonomia, e não na aquisição de cidadania. A Provincia Autonoma di Bolzano/Bozen, sob o Statuto Speciale (DPR 31 de agosto de 1972 n. 670), administra a estrutura de autonomia - incluindo o sistema proporzionale de alocação étnico-proporcional de empregos públicos e habitação, e a dichiarazione di appartenenza al gruppo linguística relacionada (declaração de pertencer a um grupo linguístico). Estes são instrumentos administrativos dentro do direito interno italiano, regidos pelo Statuto Speciale, e não são determinações de cidadania ou nacionalidade.

Estrutura do tratado e encerramento internacional

O estatuto jurídico subjacente dos tiroleses do sul como cidadãos italianos baseia-se no Trattato di Pace di Parigi de 1947 e no Accordo Gruber-De Gasperi de 1946 (incorporado como Allegato IV ao Tratado de Paz). A disputa internacional sobre o Tirol do Sul foi formalmente encerrada quando a Áustria e a Itália apresentaram os seus dichiarazioni di quietanza às Nações Unidas em 11 de junho de 1992. As questões residuais são agora tratadas no âmbito do quadro constitucional italiano e de governação autónoma, e não através de uma autoridade internacional ativa.

Foros judiciais e constitucionais

• A Cassazione (Corte di Cassazione), incluindo a Sezioni Unite, é o principal tribunal civil para questões de cidadania italiana.
• A Corte Costituzionale rege questões constitucionais, incluindo disputas decorrentes do Statuto Speciale e do sistema proporcional, e emitiu uma série de decisões sobre a estrutura de autonomia do Tirol do Sul.

Dado que o IT-HIS-02 documenta um regime de estatuto estrutural em vez de um pedido discreto de aquisição de cidadania, não existe um único canal de recurso personalizado associado a esta via. Os recursos aplicáveis ​​dependem da natureza da decisão que está sendo contestada e se enquadram em duas grandes vertentes: revisão do direito administrativo e processos civis ordinários.

Decisões administrativas. Quando uma decisão é de caráter administrativo — por exemplo, uma recusa ou negação emitida pela autoridade administrativa competente — a pessoa afetada pode solicitar revisão perante o Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio, com sede em Roma. O prazo para interposição de tais recursos administrativos é de 60 dias a partir da decisão impugnada. As decisões do TAR, por sua vez, podem ser apeladas para o Consiglio di Stato, que exerce jurisdição administrativa de segunda instância (recurso).

Decisões civis. Os litígios relativos ao próprio estatuto de cidadania são litigados na vertente civil perante os tribunais ordinários. O foro competente é o Tribunale Ordinario di Roma, que funciona como fórum geral (foro generale) para questões de cidadania envolvendo pessoas residentes no exterior. No ápice, as questões de cidadania civil são determinadas pela Corte di Cassazione, Sezioni Unite, que estabelece o quadro jurisdicional vinculativo para estes processos.

Revisão constitucional. Quando uma disputa gira em torno da interpretação do Statuto Speciale ou da estrutura subjacente do tratado (incluindo o Accordo Gruber-De Gasperi 1946, incorporado como Allegato IV ao Tratado de Paz de 1947), um tribunal de reenvio pode submeter a questão perante a Corte Costituzionale por meio de uma ordem de remessa interlocutória (ordinanza di rimessione). O Tribunal Constitucional decide então sobre a questão constitucional e remete a questão ao órgão jurisdicional de reenvio.

Como os tiroleses do Sul possuem a cidadania italiana de acordo com as regras ordinárias da lei da nacionalidade italiana, e não através de uma via especial do Tirol do Sul, os remédios acima são os mesmos canais administrativos, civis e constitucionais gerais que se aplicam às questões de cidadania italiana em geral; não existe um mecanismo de recurso separado exclusivo para a herança do Tirol do Sul.