[pt] Reacquisition — Art 13 Legge 91/1992 (Comune declaration)

Esta via é o principal caminho de reaquisição (riacquisto) para ex-cidadãos italianos que perderam a cidadania italiana e posteriormente estabelecem um ano de residência legal contínua em Itália. É regido pelo artigo 13 da Legge 5 de fevereiro de 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza).

A reaquisição é efetuada mediante declaração feita ao Ufficiale di Stato Civile da Comune di residenza (o município de residência). Não é necessária a renúncia à nacionalidade estrangeira: a denúncia parcial por parte da Itália do Capítulo I da Convenção do Conselho da Europa de 1963 (ETS 43), em vigor a partir de 15 de Agosto de 1992, com a entrada em vigor da Legge 91/1992, permite a dupla nacionalidade na íntegra. Os cidadãos readquiridos podem manter a cidadania estrangeira.

Quem abrange. A rota está disponível para qualquer pessoa que (1) tenha sido anteriormente cidadão italiano, (2) tenha perdido essa cidadania através de um evento de perda reconhecido e (3) tenha estabelecido um ano de residência legal contínua na Itália após a perda. O Artigo 13 estabelece vários subcaminhos de acordo com o tipo de perda anterior — mais comumente renúncia voluntária nos termos do Artigo 11, perda relacionada ao serviço militar estrangeiro e situações de perda automática anteriores a 1992 originalmente decorrentes da Legge 555/1912 (por exemplo, naturalização estrangeira, serviço militar estrangeiro ou cargo público estrangeiro). Para as coortes de perda automática anteriores a 1992 que nasceram na Itália ou tiveram dois anos de residência italiana anterior, a janela reaberta do Artigo 17 (rota IT-RST-03), que não exige residência de um ano, pode ser a alternativa preferida.

Características principais. A reaquisição nos termos do Art 13 não exige proficiência na língua italiana, limite de renda ou contribuição que se aplica a outras rotas. A cidadania produz efeitos a partir da data da declaração (ex nunc). No prazo de um ano após a declaração, o Ministero dell'Interno retém um poder raramente utilizado para inibir a reaquisição por motivos de segurança pública ou relações internacionais, após primeiro obter o parecer do Consiglio di Stato. O processamento típico dura cerca de 3 a 12 meses a partir da data da declaração até a reaquisição confirmada.

O artigo 13.º não foi afetado pelas reformas de 2025 (DL 36/2025 / Legge 74/2025), que visavam a aquisição jure sanguinis em vez da via riacquisto.

• Sem renúncia à cidadania estrangeira. A dupla nacionalidade é totalmente permitida: a denúncia parcial da Itália da Convenção do Conselho da Europa de 1963 (ETS 43) Capítulo I, em vigor a partir de 15/08/1992, significa que a reaquisição do Artigo 13 não exige a renúncia de qualquer nacionalidade estrangeira.
• Sem proficiência no idioma. O requisito B1 de italiano se aplica apenas aos caminhos do Art 9 e do Art 5, e não ao Art 13.
• Sem limite de rendimento. O teste reddito suficiente previsto no artigo 9.º não se aplica.
• Não há contribuição do Art 9-bis. O contributo de 250 euros cobrado nas solicitações do Art 9 não está vinculado à reaquisição do Art 13.

Inibição ministerial

No prazo de um ano após a declaração do Comune, o Ministero dell'Interno mantém o poder de inibir (inibire) a reaquisição por motivos de segurança pública ou de relações internacionais, desde que obtenha primeiro o parecer do Consiglio di Stato. Este poder raramente é exercido, mas continua a ser um controlo material sobre a reaquisição declaratória que de outra forma seria automática. Quando nenhuma inibição é levantada dentro do ano, a reaquisição é confirmada e a cidadania entra em vigor a partir da data da declaração (ex nunc).

Onde o Art 13 pode não ser o caminho certo

Onde o evento de perda pode nunca ter ocorrido legalmente - por exemplo, mera residência estrangeira estendida ou naturalização estrangeira de efeito passivo analisada sob o cânone de interpretação restritiva Cass SU 25317/2022 - a reivindicação pode, em vez disso, pertencer ao puro reconhecimento de descendência (DSC) em vez da reaquisição do Artigo 13. Para casos de linha materna anteriores a 1948 (onde a perda resultou do casamento de uma mulher italiana antes de 1948 com um homem estrangeiro), a via apropriada é a acção civil dos Casos de 1948, em vez do Artigo 13. Cada um deles baseia-se na análise de eventos de perda específicos do caso.

Os atos de estado civil são avaliados pelo Comune competente através da sua Sezione Stato Civile, com âncoras de estado civil para requerentes anteriormente residentes no estrangeiro. Documentos emitidos no exterior devem conter uma Apostila sob a Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 (Convenção Apostila de Haia, da qual a Itália é parte) e ser acompanhados de uma tradução juramentada para o italiano.

Para eventos de perda seguindo o padrão de naturalização dos Estados Unidos de 1924, Cass ord. 17161/2023 fornece a orientação da estrutura documental aplicável.

Observe que nenhuma contribuição governamental específica se aplica às declarações do Artigo 13: a contribuição de 250 euros do Art 9-bis e o requisito de idioma B1 que acompanham outras rotas de naturalização não se aplicam aqui. Apenas surgem custos de reconhecimento de firma e tradução dos documentos comprovativos.

Quando a análise sugere que a cidadania nunca foi realmente perdida (por exemplo, uma mera residência estrangeira prolongada ou uma naturalização estrangeira de efeito passivo), a questão pode ser reencaminhada para uma via de puro reconhecimento por descendência, em vez de reaquisição. Para casos de linha materna anteriores a 1992, recusas ou atrasos consulares que excedam o quadro legal, está disponível uma acção civil perante o Tribunale di Roma. As coortes de perda automática anteriores à Legge 555/1912 de 1992 que nasceram na Itália ou que possuem dois anos de residência italiana anterior também podem usar a janela reaberta do Art 17 (IT-RST-03), que não exige residência de um ano.

A reaquisição nos termos do Art 13 Legge 91/1992 é uma via declaratória, portanto, o cronograma de processamento depende principalmente de quão claramente o evento de perda pode ser documentado e do órgão competente que trata a declaração.

Processamento típico: Aproximadamente 3 a 12 meses a partir da data da declaração no Comune (Ufficiale di Stato Civile) até a reaquisição confirmada, consistente com a prática operacional consular. Quando a documentação do evento de perda é clara e completa – por exemplo, um certificado de naturalização estrangeira apresentado – os prazos tendem para o limite inferior de cerca de 3 meses. Os casos complexos de perda anteriores a 1992 (perda automática ao abrigo da Legge 555/1912) podem prolongar-se por 12 meses ou mais, dado o trabalho adicional de arquivo e documental necessário.

Janela de inibição ministerial: Mesmo após o registro da declaração, o Ministero dell'Interno mantém o poder de inibir (inibir) a reaquisição por até 1 ano a partir da data da declaração, por motivos de segurança pública ou relações internacionais, e somente após obter o parecer do Consiglio di Stato. Este poder raramente é exercido, mas a janela de um ano é o período formal durante o qual a reaquisição ainda não está além da revisão ministerial. Se nenhuma inibição for levantada dentro desse ano, a reaquisição é confirmada.

Data de vigência: A cidadania entra em vigor a partir da data da declaração (ex nunc), e não retroativamente à data da aquisição original da cidadania.

Etapas pós-declaração: Os ex-residentes no exterior devem atualizar seus registros AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero) após a declaração, e um passaporte italiano pode então ser solicitado na Questura ou no órgão competente Consolato. Essas etapas adicionam seu próprio tempo de processamento variável além da própria reaquisição.

Observe que, separadamente deste cronograma, a elegibilidade exige 1 ano de residência legal contínua na Itália antes que a declaração possa ser feita; esse período de residência é uma condição prévia e não parte do tempo de processamento. Todos os prazos são intervalos típicos extraídos da prática operacional e podem variar de acordo com a complexidade do escritório e do caso.

Quando uma questão deve ser litigada em vez de processada administrativamente — por exemplo, casos de linha materna anteriores a 1948 — o foro civil competente é o Tribunale Ordinario di Roma, que serve como fórum geral para pessoas residentes no exterior. A jurisprudência Apex que rege questões de perda de cidadania e reaquisição é definida pela Corte di Cassazione, Sezioni Unite (incluindo as decisões de 2022 sobre o cânone de interpretação restritiva para eventos de perda), o que pode indicar que uma perda alegada nunca ocorreu e redirecionar um requerente para o reconhecimento direto da cidadania por descendência.

Após a efetivação da reaquisição, os ex-residentes no exterior deverão atualizar seus registros AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero), podendo o passaporte italiano ser solicitado na Questura (na Itália) ou no Consolato competente (no exterior).

A reaquisição ao abrigo do artigo 13 Legge 91/1992 é efectuada por declaração no Comune e é em grande parte declaratória, mas podem surgir litígios quando uma declaração é contestada, quando o Ministero dell'Interno exerce o seu poder de inibição dentro do período de um ano, ou quando o próprio evento de perda subjacente está em questão. Os locais de impugnação disponíveis dependem da natureza da disputa.

Impugnações administrativas. As decisões de caráter administrativo — incluindo as negações processadas pela via administrativa e o exercício do poder de inibição ministerial (que requer parecer prévio do Consiglio di Stato) — são analisadas pelos tribunais administrativos. O Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio é competente, com recurso de recurso perante o Consiglio di Stato.

Desafios civis. As disputas sobre o status e sobre se um evento de perda realmente ocorreu prosseguem no lado civil. A instância civil competente é o Tribunale Ordinario di Roma, que funciona como foro generale para reclamações de estatuto italiano apresentadas por pessoas residentes no estrangeiro. A revisão Apex cabe à Corte di Cassazione, Sezioni Unite, cuja jurisprudência recente – Cass SU 25317/2022 e a decisão irmã Cass SU 25318/2022 – estabelece um cânone de interpretação restritiva para eventos de perda; onde esse cânone mostra que nenhuma perda automática de fato ocorreu, a questão pode ser redirecionada para uma reivindicação de reconhecimento de descida pura (DSC) em vez de uma ação de reaquisição.

Casos de linha materna anteriores a 1948. Quando a perda alegada surge do casamento de uma mulher italiana antes de 1948 com um homem estrangeiro, a ação é apresentada como uma ação civil perante o Tribunale Ordinario di Roma, regido pela doutrina "permanente e imprescrittibile" de Cass SU 4466/2009, conforme confirmado na jurisprudência Sezioni Unite de 2022.

Em todos os casos, trata-se de informação jurídica geral e não de aconselhamento jurídico. Os candidatos devem consultar um advogado de cidadania italiana licenciado (avvocato abilitato) e verificar o procedimento atual junto ao tribunal competente e ao Ministero dell'Interno antes de iniciar qualquer recurso.