Двойное гражданство IT-AR (Соглашение 1971 + Протокол 2007)

Этот маршрут охватывает двойное гражданство между Италией и Аргентиной в соответствии с Соглашением о двойном гражданстве между Италией и Аргентиной 1971 года и Дополнительным протоколом к ​​нему 2007 года.

Краткое описание права на участие: Итальянские граждане могут получить аргентинское гражданство, не теряя своего итальянского гражданства, в соответствии с Соглашением о двойном гражданстве 1971 года (ратифицированным в Аргентине 20 588 леями) и Дополнительным протоколом 2007 года (ратифицированным 26 228 леями). В соответствии с механизмом Соглашения права, закрепленные за одним из двух гражданств, остаются приостановленными до тех пор, пока лицо не обретет постоянное место жительства в стране происхождения — одновременно полностью действует только одно гражданство.

Рабочий контекст: Маршрут действует в рамках конституционных рамок Аргентины: Статья 75, включая 12 Национальной конституции (которая оставляет за Конгрессом общий закон о натурализации), Ley 346/1869 (Закон о гражданстве) и Статья 75, включая 22 Конституции (федеральный блок договоров о правах человека с конституционной иерархией). Ley 346 от 1869 года («Ley Avellaneda») — это основной закон о гражданстве Аргентины:

• Статья 1.1 — jus soli без каких-либо условий;
• Статья 1.2 — право крови, при условии консульской регистрации или выбора;
• Статья 2 — натурализация после 2 лет проживания;
• Статья 2 бис — заслуживающие внимания исключения (расширенная Ley 24.951/1998);
• Статья 8 — утрата гражданства вследствие добровольного приобретения другого гражданства при отсутствии соглашения;
• Статья 9 — повторное приобретение.

Этот закон реализуется на основании постановления Декрета 3213/1984.

Основная судебная практика: CSJN «Hooft» (Fallos 327:5118, 2004) является основой аргентинской доктрины двойного гражданства. Согласно аргентинской доктрине, от аргентинского гражданства, полученного по рождению или путем натурализации, нельзя отказаться, за исключением строгих, исчерпывающе перечисленных положений статьи 8 Закона № 346, которая интерпретируется ограничительно. Прецедентное право подтвердило, что двусторонние соглашения являются механизмом, исключающим автоматическую утрату аргентинского гражданства.

Документация по этому маршруту привязана к первоисточникам: Национальной конституции, Ley 346, исполнительному постановлению Decreto 3213/1984, Национальному реестру лиц (Registro Nacional de las Personas, ReNaPer) и консульскому руководству Министерства иностранных дел (Manual Consular, Cancillería).

Этот путь опирается на двустороннюю систему двойного гражданства между Италией и Аргентиной, действующую в рамках общей конституционной и законодательной архитектуры гражданства Аргентины.

Основные двусторонние инструменты

• Итало-аргентинское соглашение о двойном гражданстве (Acuerdo de Doble Nacionalidad Italia-Argentina), подписанное в Буэнос-Айресе 29 октября 1971 г..
• Ратификация Аргентиной: Ley 20.588/1973 (закон о ратификации) — принят 29 ноября 1973 г., опубликован в Официальном вестнике (Boletín Oficial) 7 февраля 1974 г.
• Ратификация Италией: обмен ратификационными грамотами состоялся в Риме 12 сентября 1974 г. (вступление в силу).
• Дополнительный протокол 2007 г.: ратифицирован в Аргентине Леем 26.228/2007 (Boletín Oficial, 26 апреля 2007 г.).

Конституционная основа

Национальная конституция Аргентины (Constitución Nacional, принятая 1 мая 1853 г., реформированная 22 августа 1994 г.) обеспечивает основу:

• Статья 75, включая статью 12 — полномочия Конгресса принимать законы о гражданстве и натурализации;
• Статья 75 и 22 — конституционная иерархия договоров по правам человека (блок федеральных договоров);
• Статья 20 — иностранцы пользуются гражданскими правами, эквивалентными гражданским правам (основа доктрины Кохело и Хофта);
• Статья 89 и Статья 91 — правила отбора президента и сенаторов на основе гражданства.

Основной устав

• Ley 346 (Закон о гражданстве, 29 октября 1869 г.) — основной закон о гражданстве Аргентины. Маршруты в группе DSC действуют в рамках Ley 346, Ley 23.059 и последующих реформ, при этом наделение правами и процедуры соответствуют индивидуальному дизайну каждого маршрута.
• Лей 23.059 (22 марта 1984 г.) — восстановление и восстановление гражданства, утраченного при военном режиме.
• Ley 26.957 (2014 г.) — присоединение к Конвенции 1954 г. о статусе апатридов и Конвенции 1961 г. о сокращении безгражданства; Аргентина сдала свои документы на хранение 17 сентября 2014 г. и 1 июня 2015 г. соответственно. Это основа предотвращения безгражданства и остаточная гарантия ius soli для детей (см. маршрут AR-BTH-04).
• Ley 24.071 (1992 г.) — присоединение к Конвенции МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни; Аргентина была седьмой страной, ратифицировавшей Конвенцию (после Норвегии в 1990 г., Мексики в 1990 г., Колумбии в 1991 г., Боливии в 1991 г., Коста-Рики в 1993 г. и Парагвая в 1993 г.). Это основа маршрута коренных народов (AR-SPC-02): признание, культурная автономия и административное двуязычие.
• RIGI — Ley 27.742/2024 (Режим стимулирования крупных инвестиций, Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones), обнародованный 07.08.2024 г., своим нормативным постановлением DNU 366/2025: устанавливает 30-летний режим финансовой и валютной стабильности для инвестиций на сумму 200 миллионов долларов США или более в стратегические сектора. Он не создает прямой путь получения гражданства за инвестиции (в отличие, например, от «Золотой визы» Португалии), но может ускорить получение постоянного места жительства и, следовательно, натурализацию в соответствии с Ley 346 по сокращенному двухлетнему графику.

Суды и компетентные органы

• Верховный суд нации (Corte Suprema de Justicia de la Nación, CSJN) — высший конституционный суд.
• Национальная избирательная палата (Cámara Nacional Electoral, CNE) — исключительная апелляционная юрисдикция по вопросам гражданства и выборов.
• Федеральные суды с избирательной компетенцией в каждом провинциальном округе.
• Федеральный апелляционный суд по административно-правовым вопросам (Cámara Federal de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, CFCA) — апелляционный пересмотр административных решений.
• Национальный реестр лиц (Registro Nacional de las Personas, ReNaPer); Национальное управление миграции (Dirección Nacional de Migraciones, DNM); Министерство внутренних дел (Ministerio del Internal); и Министерство иностранных дел, международной торговли и культа (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, MRECIC) — последнее для консульской регистрации.

Ведущие прецеденты

• CSJN «Hooft» (Fallos 327:5118, 2004) — краеугольный камень аргентинской доктрины двойного гражданства: он установил принцип структурного равенства между аргентинскими гражданами по рождению и путем натурализации в избирательных целях — натурализованные граждане не могут быть произвольно исключены из выборной государственной должности. Его более широкий эффект делает недействительными дискриминационные исключения провинций.
• CSJN также издал несколько постановлений, интерпретирующих соглашения о двойном гражданстве, включая вопросы оговорок и взаимности.

Соответствующие двусторонние и региональные рамки

• Иберо-американский блок договоров о двойном гражданстве: Аргентина поддерживает соглашения о двойном гражданстве (взаимность плюс запрет отказа) с 12 иберо-американскими странами — Испанией, Чили, Перу, Парагваем, Боливией, Эквадором, Колумбией, Гондурасом, Никарагуа, Коста-Рикой, Доминиканской Республикой и Гватемалой — разрешая двойное гражданство без отказа и расширенное равенство статус.
• Соглашение о проживании в МЕРКОСУР (подписано в Бразилиа, 12.06.2002 г.) — ускоренный режим проживания в течение 2 лет для граждан членов МЕРКОСУР и ассоциированных государств (Бразилия, Уругвай, Парагвай, Боливия, Чили, Эквадор, Колумбия, Перу, Гайана, Суринам, Венесуэла), действующий в сочетании с Ley 25.871 (Закон о миграции) и его нормативными актами. Декрет 616/2010.
• Итальянский Закон 74/2025 (Закон 74 от 24 мая 2025 г., внесший поправки в закон о гражданстве Италии, Закон 91/92, вводящий измененную статью 17): открывает окно подачи декларации о повторном приобретении с 07.01.2025 по 31.12.2027. Оно не затрагивает само двустороннее соглашение 1971 года — оно меняет внутреннюю процедуру повторного приобретения в Италии — и его прямое воздействие затрагивает примерно 1,5 миллиона имеющих на это право лиц итальянского происхождения, проживающих в Аргентине.
• Испанский закон 20/2022 (Закон о демократической памяти) — окно, открытое до 31 октября 2026 года для внуков и правнуков республиканских изгнанников, а также для супругов испанок, потерявших гражданство в результате брака до 1978 года; По оценкам посольства Испании в Буэнос-Айресе, в аргентинско-испанском сообществе насчитывается около 80 000 подходящих лиц.
• Первое переходное положение Конституции 1994 года (Disposición Transitoria Primera): «Аргентинская нация ратифицирует свой законный и неограниченный суверенитет над Мальвинскими островами, Южным Георгием и Сэндвич-дель-Южным, а также соответствующими морскими и островными пространствами». Это конституционная основа, касающаяся аргентинцев, связанных с заявленными территориями (см. маршрут AR-EXT-01); он не действует в административном отношении, пока сохраняется де-факто британская администрация.