Признание безгражданства (конвенции 1954/1961 гг.)

Этот путь обеспечивает признание безгражданства в Аргентине (тип приобретения: признание безгражданства в рамках восстановления/RST архитектуры аргентинского гражданства), опираясь на Конвенцию 1954 года о статусе апатридов, Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства и систему безгражданства CONARE/DNM.

Законодательная база: Национальная конституция Аргентины (1853 г., реформированная в 1994 г.), статья 75, вкл. 12 (полномочия Конгресса принимать законы о гражданстве); Ley 346 от 29 октября 1869 г. (основной Закон о гражданстве Аргентины); Лей 23.059 от 22 марта 1984 г. (восстановление и восстановление гражданства, утраченного при военном режиме); Ley 26.957 (2014 г.) — присоединение к Конвенциям о безгражданстве 1954 и 1961 гг.; Ley 24.071 (1992 г.) — Конвенция МОТ № 169 о коренных народах; и RIGI — 27,742 лея/2024 плюс DNU 366/2025 (Режим стимулирования крупных инвестиций и его введение в действие чрезвычайного декрета).

Конституционный уровень: Национальная конституция от 1 мая 1853 г., реформированная 22 августа 1994 г.; Статья 75, включая 12 (законодательное присвоение гражданства); Статья 75, вкл. 22 (конституционная иерархия договоров по правам человека — блок федеральных договоров); Статья 20 (иностранцы пользуются правами, эквивалентными гражданам – основа доктрин Кохело и Хофта); Статьи 89 и 91 (правила отбора президента и сенаторов).

Административные органы: Национальная избирательная палата (Cámara Nacional Electoral — исключительный апелляционный орган по вопросам гражданства); Национальный реестр лиц (ReNaPer); Национальное управление миграции (DNM); Министерство внутренних дел; Министерство иностранных дел, международной торговли и культа (MRECIC — для консульской регистрации); и федеральные суды с избирательной компетенцией в каждом округе.

Лей 346 1869 года, основополагающий Закон о гражданстве, устанавливает аргентинское гражданство по рождению на территории Аргентины (широкий принцип ius soli без дипломатических исключений - отличительная черта Аргентины), гражданство по выбору для детей аргентинцев, родившихся за границей, и гражданство по натурализации после 2 лет непрерывного проживания при хорошем поведении. Статья 1 распространяет ius soli на аргентинские суда, посольства и национальную территорию. Решение Верховного суда Хоофта (CSJN, Fallos 327:5118) является основополагающей доктриной: оно установило принцип структурного равенства между аргентинскими гражданами по рождению и путем натурализации в избирательных целях (натурализованные граждане не могут быть произвольно исключены из выборных государственных должностей) и лишает законной силы дискриминационные исключения из провинций.

Блок федеральных договоров: Статья 75 и статья 22 Конституции устанавливают конституционную иерархию договоров по правам человека, включая Американскую декларацию прав и обязанностей человека, Всеобщую декларацию прав человека, Американскую конвенцию о правах человека (Пакт Сан-Хосе в Коста-Рике), Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о правах ребенка (КПР), КЛДЖ, КЛРД и КПП — все они применимы к толкованию Закона 346 и Лей 23.059.

Региональные и трансграничные взаимодействия: МЕРКОСУР — Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР в Бразилиа в 2002 году (12.06.2002) действует в качестве ускоренного двухлетнего режима проживания для граждан МЕРКОСУР и ассоциированных государств (Бразилия, Уругвай, Парагвай, Боливия, Чили, Эквадор, Колумбия, Перу, Гайана, Суринам, Венесуэла) в сочетании с 25 871 леями и его реализация Декрета 616/2010. Италия — Legge 74/2025 Италии открывает временное окно с 07.01.2025 по 31.12.2027 для заявителей-резидентов Аргентины итальянского происхождения, не привязанных к строгому непрерывному проживанию, что напрямую затрагивает примерно 1,5 миллиона имеющих на это право итальянских потомков в Аргентине. Испания — Закон Испании Ley 20/2022 (Закон о демократической памяти) открывает окно до 31 октября 2026 года для внуков и правнуков республиканских изгнанников, а также для супругов испанских женщин, которые потеряли свое гражданство в результате брака до 1978 года; По оценкам посольства Испании в Буэнос-Айресе, подходящее аргентинско-испанское население составляет около 80 000 человек. Аргентина также поддерживает иберо-американский кластер двусторонних соглашений о двойном гражданстве, включающий 12 стран, а инвестиционный режим RIGI представляет собой схему стимулирования крупных инвестиций, а не гражданства за инвестиции.

Обобщение прав на этот путь: лицо без гражданства в Аргентине может быть признано в административном порядке в рамках DNM/расширенного CONARE в соответствии с Конвенциями 1954 и 1961 годов (ратифицированными Аргентиной в 2014 году). Регламентирующий указ о безгражданстве по-прежнему ожидает проверки.

Практический контекст: этот маршрут действует в соответствии со статьей 75, включая статью 12 Конституции (которая оставляет за Конгрессом общий закон о натурализации), Ley 346/1869 и статьей 75, включая статью 22, блок федеральных договоров о правах человека. Аргентина ратифицировала Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства посредством 26 957 леев, принятую в 2014 году (а не в 2012 году); К Конвенции о статусе апатридов 1954 года также было присоединено Лей 26.957/2014. Конкретный нормативный указ о безгражданстве все еще ожидает проверки. Основные источники: Ley 23.059/1984 (Закон о восстановлении гражданства), Конвенция 1954 года, Конвенция 1961 года и система безгражданства CONARE/DNM.

Этот путь (тип приобретения: признание безгражданства в рамках семейства восстановления/RST) опирается на Конвенцию 1954 года о статусе апатридов, Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства и структуру безгражданства CONARE/DNM.

Общие рамки права на гражданство в соответствии с законом о гражданстве Аргентины: широкие права ius soli в соответствии со статьей 1 Ley 346 (Закон о гражданстве 1869 года) — каждый, кто родился на территории Аргентины, является аргентинцем по рождению, без каких-либо исключений, основанных на дипломатическом статусе родителей, что является отличительной особенностью режима Аргентины; ius sanguinis с возможностью консульства для детей аргентинцев, рожденных за границей (статья 1.II); и натурализация в соответствии со статьей 2 с 2 годами непрерывного проживания, хорошим поведением и законными средствами к существованию. В этой архитектуре:

• Рождение: Ley 346, статья 1 — широкий принцип права собственности без дипломатических исключений.
• Происхождение: Статья 1.II — возможность получения консульства для детей аргентинцев, родившихся за границей.
• Натурализация: Статья 2 — 2 года непрерывного проживания + хорошее поведение + законные средства к существованию в компетентном Федеральном суде (Juzgado Federal).
• Брак: сокращение места жительства в соответствии с Законом 346 Лея не предусмотрено (нет специального льготы для супругов).
• Восстановление: Лей 23.059 от 22 марта 1984 г. — восстановление и восстановление гражданства, утраченного при последнем военном правительстве (24 марта 1976 г. → 10 декабря 1983 г.); применимо к лицам, лишенным гражданства по политическим мотивам, вынужденным изгнанникам и ранее получившим произвольный отказ; в сочетании с Ley 23.043 и Ley 23.118, которые восстановили статусы додемократической эпохи.
• Специальные маршруты: ускоренный режим МЕРКОСУР в соответствии с Соглашением о резидентстве МЕРКОСУР в Бразилиа 2002 г. (12.06.2002 г.) — двухлетний акселератор вида на жительство для граждан МЕРКОСУР и ассоциированных государств (Бразилия, Уругвай, Парагвай, Боливия, Чили, Эквадор, Колумбия, Перу, Гайана, Суринам, Венесуэла), в сочетании с 25.871 леями (Закон о миграции) и его реализация Декрета 616/2010. Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, к которой присоединилась Лей 24.071 1992 года (Аргентина стала седьмой страной, ратифицировавшей ее (после Норвегии в 1990 году, Мексики в 1990 году, Колумбии в 1991 году, Боливии в 1991 году, Коста-Рики в 1993 году и Парагвая в 1993 году)), обеспечивает основу для пути коренных народов (признание, культурные автономия, административное двуязычие).
• Исторический: Первое переходное положение Конституции 1994 года — «Аргентинская нация ратифицирует свой законный и неотъемлемый суверенитет над Мальвинскими островами, Южной Георгией и Южными Сандвичевыми островами, а также соответствующими морскими и островными пространствами» — является конституционной основой для аргентинцев по рождению на заявленных территориях, но НЕ действует в административном отношении, пока де-факто сохраняется британская администрация.
• Двусторонний кластер: иберо-американская сеть двусторонних соглашений о двойном гражданстве, состоящая из 12 стран (взаимность, отказ от отказа) с Испанией, Чили, Перу, Парагваем, Боливией, Эквадором, Колумбией, Гондурасом, Никарагуа, Коста-Рикой, Доминиканской Республикой и Гватемалой, разрешающая двойное гражданство без отказа, с расширенным равенством статуса.

Система безгражданства: 26.957 леев 2014 г. — присоединение к Конвенции 1954 г. (статус апатридов) и Конвенции 1961 г. (о сокращении безгражданства); Аргентина сдала свои документы на хранение 17 сентября 2014 г. и 1 июня 2015 г. соответственно. Эта основа лежит в основе предотвращения безгражданства и остаточной защиты детей ius soli.

Законодательное обобщение для этого маршрута: лицо без гражданства в Аргентине может быть признано в административной процедуре в DNM (Национальном управлении по миграции)/расширенном CONARE (Национальной комиссии по делам беженцев) в соответствии с Конвенциями 1954 и 1961 годов (ратифицированными Аргентиной в 2014 году). Конкретный нормативный указ о безгражданстве все еще ожидает проверки.

Подробные совокупные критерии (безгражданство): (a) лицо без гражданства — де-юре ИЛИ де-факто — присутствует на территории Аргентины; (b) Конвенция 1954 года о статусе апатридов и Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства были ратифицированы Аргентиной Лей 26.957/2014 (2014, а не 2012); (c) административная процедура в DNM/расширенном CONARE; (d) исполнительный нормативный указ о безгражданстве ожидает проверки; (e) НЕТ отдельного пути к конститутивному гражданству, отличного от натурализации — признанные лица без гражданства приступают к натурализации с облегченным периодом.

Основные источники для этого пути: Ley 23.059/1984 (Закон о восстановлении гражданства), Конвенция 1954 года, Конвенция 1961 года и система безгражданства CONARE/DNM.

Подборка документов в соответствии со статьей 11 Ley 346 (Закон о гражданстве) и ее положениями: свидетельство о рождении (апостилированное и переведенное сертифицированным переводчиком); действующий паспорт; свидетельство о месте жительства (ReNaPer); справки о несудимости (Федеральная полиция, страна происхождения и каждая страна проживания в течение 6 и более месяцев); подтверждение наличия средств к существованию (за последние 12 месяцев); и соблюдение налогового законодательства AFIP (федерального налогового органа).

Цепочка решений (курс натурализации): передача из Федерального суда в Национальную избирательную палату (CNE) для автоматического рассмотрения → окончательное решение и присяга на верность → регистрация в ReNaPer и выдача аргентинского DNI.

Примечание об инвестиционном режиме: RIGI (Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones — Режим стимулирования крупных инвестиций), принятый Леем 27.742/2024, обнародованный 07.08.2024, с внедрением DNU 366/2025 (чрезвычайный указ), устанавливает 30-летний режим финансовой стабильности и стабильности обменного курса для инвестиций в размере 200 миллионов долларов США или более в стратегические отрасли. Он НЕ включает в себя прямой путь получения гражданства за инвестиции (в отличие от «Золотой визы» Португалии), но ускоряет получение постоянного места жительства, ведущее к натурализации в соответствии с Ley 346 через двухлетний сокращенный путь для инвесторов.

Признание безгражданства — шаг за шагом:

• Этап 1 — Проверка безгражданства: заявление в качестве лица без гражданства (де-юре ИЛИ де-факто) перед DNM/расширенным CONARE (Национальной комиссией по делам беженцев).
• Этап 2. Рамки конвенций: Аргентина ратифицировала Конвенции о безгражданстве 1954 и 1961 годов Лей 26.957/2014 (2014, а не 2012).
• Этап 3 — Административная процедура: DNM/CONARE оценивает право безгражданства, личную защиту и доступ к документации.
• Этап 4 — Реализация регулирования: специальный нормативный указ о безгражданстве ожидает проверки.
• Этап 5 — Путь натурализации: не существует отдельного конституционного пути получения гражданства — признанные лица без гражданства приступают к натурализации с облегченным периодом в соответствии со статьей 2 Закона 346.

Основные источники для этого пути: Ley 23.059/1984 (Закон о восстановлении гражданства), Конвенция 1954 года о статусе апатридов, Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства и система безгражданства CONARE/DNM.

Судебная система: Верховный суд нации (Corte Suprema de Justicia de la Nación, CSJN) — его решение Хоофта, Fallos 327:5118 (2004), является основой доктрины двойного гражданства, а иски ампаро (конституционная защита), оспаривающие DNU 366/2025, ожидаются в 2025–2026 годах; Федеральный суд по натурализации (Tribunal Federal de Naturalización) — обладал судебной компетенцией в вопросах натурализации до принятия DNU 366/2025; Национальные апелляционные палаты (Cámaras Nacionales) — рассмотрение чрезвычайных указов в соответствии с Ley 26.122 (закон о контроле Конгресса над DNU).

Специализированные органы для соответствующих маршрутов в этом семействе: для маршрута коренных народов — INAI (Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Национальный институт по делам коренных народов), RENACI (Registro Nacional de Comunidades Indígenas, Национальный реестр коренных общин) и RETECI (Relevamiento Territorial, территориальное обследование общин коренных народов); по инвестиционному маршруту — Агентство программ гражданства за инвестиции (Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión), созданное Декретом 524/2025; для внешнего маршрута Мальвинских островов - консульство Аргентины в Лондоне и Управление Канчиллерии по Мальвинским островам и Южной Атлантике (Dirección Malvinas y Atlántico Sur).

Основные источники для этого пути: Ley 23.059/1984 (Закон о восстановлении гражданства), Конвенция 1954 года о статусе апатридов, Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства и система безгражданства CONARE/DNM.