Дела 1948 года - происхождение по материнской линии до 1948 года (гражданская юрисдикция племени рома)

Этот путь («Донна дель 48») представляет собой судебный путь признания итальянского гражданства, полученного с момента рождения потомками итальянки, чья передача по материнской линии была заблокирована до 1 января 1948 года дискриминационными по признаку пола положениями старого закона о гражданстве. Это крупнейший единый подземный путь, связанный с судебными разбирательствами, где десятки тысяч дел находятся на рассмотрении Римского трибунала и местных трибуналов.

Согласно Legge 555/1912, гражданство передавалось строго по отцовской линии: статья 10 c.3 обусловливала автоматическую потерю гражданства итальянкой, вышедшей замуж за иностранца, а статья 1 n.1 разрешала передачу по материнской линии только в оставшихся случаях. Конституционный суд устранил эти препятствия — CC 87/1975 отменил правило об автоматической потере, а CC 30/1983 отменил правило о неравномерной передаче инфекции от матери — но поскольку это были доконституционные нормы, их действие действует только с 1 января 1948 года, в результате чего рождения, родившиеся до 1948 года, исключаются из обычного административного процесса.

Касс. SU 4466/2009 открыл судебный путь для этих заявителей по материнской линии до 1948 года, рассматривая статус гражданства как постоянный и неограниченный (giustizabile in ogni tempo) и передавая иск в Tribunale di Roma. Касс. SU 25317-25318/2022 закрепил эту доктрину и выделил бремя доказывания, требуя от государства утвердительно доказать любое прерывание родословной цепочки.

Право на получение пособия предоставляется итальянке по восходящей линии, которая имела итальянское гражданство до 1 января 1948 года и вышла замуж за иностранного гражданина до этой даты, является ребенком от этого союза, родившимся до 1 января 1948 года, и имеет непрерывную и непрерывную линию происхождения от заявителя. Требований к проживанию нет, допускается двойное гражданство.

Иск рассматривается только посредством судебного декларативного действия (accertamento dello status di cittadino italiano), поскольку административное признание недоступно для дел по материнской линии, произошедших до 1948 года. С 22 июня 2022 года истцы имеют двойную инстанцию: специализированную секцию Tribunale ordinario di Roma (первоначальная инстанция согласно Cass. SU 4466/2009) или местный трибунал наследственной коммуны итальянских женщин по восходящей линии - децентрализация, введенная для уменьшения отставания в Риме.

На этот маршрут не влияют более широкие реформы «Таяни». Дела, поданные до 23:59 по римскому времени 27 марта 2025 года, явно сохраняются, а для более поздних поданий - основная доктринальная цепочка (CC 87/1975, CC 30/1983, Cass. SU 4466/2009, Cass. SU 25317-25318/2022 и Cass. ord. 13818/2026) продолжает поддерживать право на участие, при этом процедура оценивается индивидуально в соответствии с соответствующей системой гражданского признания. Недавние решения трибуналов Рима, Турина, Болоньи, Кампобассо и Аквилы, принятые в 2026 году, подтверждают, что доктрина остается неизменной.

Компетентным органом выступает Министерство внутренних дел (Direzione Centrale per i Diritti Civili) в качестве ответчика, а иск рассматривается гражданскими судами. Поскольку эти дела основаны на итальянских записях гражданского состояния до 1948 года — часто рукописных приходских книгах — они требуют большого количества документальных материалов и, как правило, требуют специальных генеалогических исследований и квалифицированного итальянского юриста.

• В соответствии со статьей 1 c.1 лит.a Legge 91/1992, действовавшей с 16 августа 1992 г. по 27 марта 2025 г. (окно до Таяни), итальянское гражданство передавалось jure sanguinis без ограничения поколений любому потомку итальянского родителя, при условии, что цепочка передачи не была прервана событием автоматической потери в соответствии с Legge 555/1912 до 1992 г. рамки.

• Декрето-Закон от 28 марта 2025 г. н. 36 (декрет Таяни), действовавший с 29 марта 2025 г. по 23 мая 2025 г. (Окно 2), ввел правило, согласно которому лица иностранного происхождения, имеющие другое гражданство, считаются «никогда не приобретавшими итальянское гражданство», если не применяется одно из трех исключений - ретроактивный режим, который считается никогда не приобретенным, в отступление от статей 1, 2, 3, 14 и 20 Legge. 91/1992.

• Номер 23 мая 2025 года. 74 (преобразование Таяни), действующий с 24 мая 2025 г. по настоящее время, преобразовал DL 36/2025 «con modificazioni» и консолидировал архитектуру с ограничением в два поколения + тремя исключениями для гражданства jure sanguinis граждан иностранного происхождения с двойным гражданством.

Для проведения анализа прерывания цепочки подтверждающая документация может включать сертификаты о ненатурализации для каждого иностранного государства, где проживал родственник по восходящей линии (например, от соответствующего национального органа США, Бразилии или Аргентины). В соответствии с распределением бремени, подтвержденным Cass SU 25317-25318/2022, истец доказывает происхождение и линию передачи, в то время как государство должно утвердительно доказать любое прерывание (например, добровольную, спонтанную иностранную натурализацию промежуточного предка).

Бразильские сети с отсутствующими записями

Если цепочка проходит через Бразилию и atti di nascita отсутствует, разрыв можно устранить, вызвав Cass civ Sez. Я отправил. 14194/2024 (favor filiationis; итальянское право регулирует родство) вместе с владением continuo dello stato di figlio в соответствии с Кодексом гражданских искусств 236–237.

Элементы на этапе подачи документов

При подаче atto di citazione истец уплачивает contributo unificato (545 евро по причине неопределенной гражданской ценности) плюс spese di iscrizione a ruolo. В соответствии с применимыми процессуальными рамками (ст. 19-bis D.Lgs. 150/2011 в действующей редакции) не требуются никакие giuramento и prova testimoniale; документальная запись подтверждает это требование. Истцы, подавшие заявки до 27 марта 2025 г., дополнительно защищены переходным исключением в соответствии со статьей 3-bis лит.b, что подтверждается соответствующим оперативным руководством DLCI.

Примечание: дела Донны дель 48 содержат много документов и часто включают итальянские записи гражданского состояния до 1948 года, включая рукописные приходские метрические книги, которые могут потребовать экспертных генеалогических исследований для обнаружения и подтверждения.

• Административная практика после принятия Tajani DLCI требует, чтобы заявители документировали как (i) непрерывную восходящую цепочку итальянского гражданства, так и (ii) выполнение одного исключения Tajani — документация включает atti di nascita, certificati di cittadinanza, свидетельства о ненатурализации из иностранных государств проживания, а также доказательства непрерывности проживания, когда применяется исключение (c).

• Реализация реформы Tajani jure sanguinis на консульском уровне координируется D.G.IT.

• Исключение Таяни (b) тест на «исключительное итальянское гражданство» для родителя или дедушки или бабушки требует доказательства того, что восходящий никогда не имел другого гражданства в соответствующий момент - документальное бремя является существенным для когорт диаспоры (Бразилия, Аргентина, США), где события автоматической утраты до 1992 года и записи о иностранной натурализации часто неполны.

В заключение sentenza dichiarativa подтверждает status civitatis обратную силу с момента рождения. Trascrizione (транскрипция) решения затем следует в соответствующей Comune — обычно comune di nascita итальянских предков — и вступает в силу сразу после sentenza. После регистрации признания дети заявителя получают итальянское гражданство iure sanguinis на постоянной основе (с учетом ограничения поколений после Таяни, когда дети являются иностранцами с двойным гражданством).

Таяни-окно, записка

В отношении исков, atto di citazione которых было подано до 23:59 Рима 27.03.2025, иск прямо сохраняется в соответствии с дореформенными правилами, и вышеуказанные сроки применяются, как и раньше. Для заявок, поданных 28 марта 2025 г. или после этой даты, материальное право на участие сохраняется в соответствии с установленной судебной цепочкой, но процессуальный вопрос рассматривается посредством индивидуальной экспертизы в соответствии со статьей 19-bis D.Lgs. 150/2011.

• Записи о гражданском состоянии: получение atto di nascita, atto di matrimonio и (если применимо) atto di morte итальянской женщины по восходящей линии, а также atti di nascita и atti di matrimonio каждого промежуточного поколения и заявителя из соответствующих итальянских и иностранных реестров актов гражданского состояния.
• Апостиль: документы, выданные за рубежом, должны быть легализованы апостилем в соответствии с Гаагской конвенцией об апостиле от 5 октября 1961 г. (Италия является стороной), каждая из которых несет свои административные расходы.
• Перевод: записи на иностранном языке должны сопровождаться переводом на итальянский язык.
• Административный взнос: contributo amministrativo применяется в соответствии с DL 113/2018, преобразованным Legge 132/2018.
• Генеалогические исследования: итальянские записи актов гражданского состояния до 1948 года (часто рукописные приходские метрические книги) часто требуют экспертных генеалогических исследований, что является дополнительными и переменными расходами.

Языковая сертификация

Если требуется сертификация итальянского языка, она предоставляется на уровне B1 через один из трех признанных сертифицирующих органов — CELI, CILS или PLIDA — в соответствии с DL 113/2018, с соответствующими сборами за экзамен.

Иностранные акты гражданского состояния, используемые в разбирательстве, должны иметь апостиль в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года вместе с переводом на итальянский язык.

Апекс юриспруденция

Компетенция и материально-правовая база опираются на установленную линию власти: Corte Costituzionale sendenze 87/1975 и 30/1983 (отменяющие дискриминационные по признаку пола положения Legge 555/1912) и Cassazione Sezioni Unite 4466/2009 и 25317-25318/2022 (устанавливающие непреложный судебный путь и распределение бремени доказывания). Более поздние решения, в том числе решение Corte Costituzionale Sentenza 142/2025, подтверждают, что судебный путь по материнской линии продолжает действовать.

Конституционные жалобы поступают в Corte Costituzionale по направлению суда (questione di legittimità Costituzionale). Самое последнее соответствующее решение, Corte Costituzionale sendenza n. 142/2025 (депонировано 31 июля 2025 г.), касается только старой ст. 1 в. 1 лит. режим до Таяни и не мешал Донне дель 48 иметь право на участие в выборах; CC 63/2026 подтвердил, что реформа не затрагивает статус и права тех, кто уже подал заявление.

Канал права ЕС

Если возникает аспект права ЕС, rinvio pregiudiziale в Суд ЕС в соответствии со ст. 267 TFEU (вдоль линии Тьеббес/Роттманн) остается доступным в качестве дальнейшего пути.