Незначительный коллективный эффект — статья 14 Закона 91/1992 (производная от натурализации родителей)

Этот путь представляет собой механизм коллективного эффекта (effetto collettivo derivativo) в соответствии со статьей 14 Закона от 5 февраля 1992 г., n. 91. Несовершеннолетние дети лица, которое приобретает или вновь приобретает итальянское гражданство, могут сами стать итальянскими гражданами автоматическим действием закона, без отдельного дискреционного разрешения. Это производный путь: триггером является собственное приобретение или повторное приобретение итальянского гражданства родителем по любому соответствующему пути, а гражданство ребенка следует из этого события, а не из независимого заявления.

Этот механизм структурно отличается от приобретения путем усыновления или от заявления о проживании после совершеннолетия, доступного тем, кто вырос в Италии. Поскольку она является производной, к несовершеннолетнему не применяются никакие языковые требования, и не существует отдельной платы за обработку за пределами основного маршрута родителя: административная регистрация является признанием статуса, который уже существует в законе, а не учредительным актом.

Условия. В соответствии с поправками, внесенными Законом 23 мая 2025 г., н. 74 (преобразование DL 36/2025, часть более широкого пакета «реформы Таяни»), коллективный эффект требует, чтобы на момент приобретения или повторного приобретения родителем ребенок был (i) несовершеннолетним (до 18 лет в соответствии с итальянским законодательством), (ii) сожительствовал с родителем (convivenza, что подтверждается stato di famiglia / certificato di residenza famiglia), и (iii) имели два года законного проживания в Италии — или, для несовершеннолетних в возрасте до двух лет, проживание в Италии с рождения. Условие двухлетнего проживания в Италии является новым: первоначальная формулировка 1992 года требовала только совместного проживания и несовершеннолетнего статуса, без каких-либо требований о проживании на территории. Приобретения до 2025 года по-прежнему регулируются первоначальной ст. 14 (только совместное проживание); условие проживания применяется перспективно к случаям, предусмотренным режимом после 2025 года.

Отказ по достижении совершеннолетия. Статья 14 прямо сохраняет за ребенком право отказаться от итальянского гражданства по достижении совершеннолетия при условии, что он имеет другое гражданство – гарантия против принудительного получения гражданства. Италия допускает двойное гражданство, поэтому ребенок обычно сохраняет любое существующее гражданство.

Компетентные органы. Эта структура находится в ведении Министерства внутренних дел (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze), а регистрацией занимается Управление гражданского состояния Коммуны; Оперативное руководство изложено в циркулярах министерства по реализации закона 74/2025. Жалобы на отказ в признании подаются в ТАР Лацио, а исторические дела о коллективном эффекте в соответствии с предыдущим законом 1912 года рассматриваются в обычном гражданском суде.

Ожидаемое решение Corte di Cassazione, Sezioni Unite (упомянутое Ordinanze nn. 20122 + 20129/2025), касается исторического механизма натурализации потеря родителя в соответствии со ст. 7 и ст. 12, запятая 2 Legge 555/1912 — исторический аналог ст. 14 современной структуры коллективной выигрыша — и может косвенно влиять на то, как производные коллективные эффекты действуют в соответствии с действующей ст. 14 прочитано.

В соответствии со статьей 14 не существует отдельного языкового требования и отдельного периода обработки для несовершеннолетнего, поскольку это производное коллективное приобретение, а не дискреционное предоставление. Гражданство действует с момента объективного удовлетворения условий. По достижении совершеннолетия ребенок сохраняет право отказаться от итальянского гражданства при условии, что он имеет другое гражданство. Италия разрешает двойное гражданство, поэтому ребенок обычно сохраняет свое существующее гражданство, если только другая страна не применяет правило односторонней утраты.

Дисквалифицирующие или ограничивающие факторы

• Ребенок уже достиг совершеннолетия до приобретения родителем (за пределами статьи 14).
• Несовместное проживание с родителем в соответствующий момент времени.
• Условие о двухлетнем проживании в Италии не выполнено (заявки после 2025 года).
• Основное приобретение родителя не дает эффекта — например, указ издан, но присяга не принята в установленный срок, поэтому приобретение родителя не происходит и нет производного эффекта.

Доказательства бремя

Хотя этот механизм является автоматическим по своей природе, его фактические триггеры — сожительство и место жительства — требуют документального закрепления, наряду с доказательством родства между родителями и детьми и цепочкой гражданского состояния. Бремя документального оформления лежит на заявителе, а пробелы в данных о происхождении или гражданском состоянии обычно разрешаются против заявителя в соответствии с административной практикой.

Поскольку коллективный эффект (effetto collettivo derivativo) в соответствии со статьей 14 Legge 91/1992 действует автоматически, как только родитель приобретает или повторно приобретает итальянское гражданство, документальная задача состоит в том, чтобы доказать фактические триггеры - приобретение родителя, родство между родителем и ребенком, совместное проживание и (для случаев после 2025 года) законное проживание несовершеннолетнего в Италии. Необходим следующий комплект документов:

• Декрет или регистрация родителя о приобретении или повторном приобретении гражданства — выдается Министерством внутренних дел или соответствующей коммуной. Это устанавливает триггерное событие для коллективного эффекта.
• Свидетельство о рождении ребенка — выдается страной происхождения, сопровождается апостилем (в соответствии с Гаагской конвенцией об апостиле от 5 октября 1961 года, стороной которой является Италия) и заверенным переводом на итальянский язык. Это устанавливает родство родитель-потомок.
• Доказательство совместного проживания на соответствующий момент — статус семьи или сертификат проживания семьи от Коммуны, подтверждающий состав семьи и подтверждающий, что ребенок проживал вместе с родителем на момент приобретения или повторного приобретения родителя.
• Доказательство законного проживания несовершеннолетнего в Италии в течение не менее двух лет (или с момента рождения, если несовершеннолетнему меньше двух лет) — сторико анаграфико из Коммуны. Это требуется только для случаев, регулируемых пост-L. режим 74/2025; Коллективные приобретения, совершенные до 2025 года, регулируются только условием совместного проживания и не требуют этого подтверждения.
• Документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего — паспорт или его эквивалент, выданный страной происхождения.
• Marca da bollo — налоговая марка (обычно 16 евро), которую можно получить в табачном магазине или через Интернет для регистрации гражданского состояния.

Акты гражданского состояния, выданные за рубежом, должны иметь апостиль в Гааге Конвенции об апостиле от 5 октября 1961 г. и сопровождаться нотариально заверенным переводом на итальянский язык. Документы оцениваются органом гражданского состояния (Sezione Stato Civile) компетентной Коммуны одновременно с регистрацией присяги или указа родителя. Базовая документация материнской компании о приобретении (например, в соответствии со статьей 9 или статьей 10 Legge 91/1992) регулирует существенную цепочку приемлемости и сама должна произвести эффект до того, как начнет действовать производный коллективный эффект.

Регистрация осуществляется перед офицером акта гражданского состояния (ufficiale di Stato Civile) коммуны по месту жительства в соответствии с оперативными инструкциями, содержащимися в циркулярах Министерства внутренних дел. На практике это, как правило, одновременная регистрация с регистрацией присяги или указа родителя. Коммуна по месту жительства уведомляется о приобретении и записывает его через trascrizione в реестры актов гражданского состояния (stato Civile), при этом несовершеннолетний идентифицируется со ссылкой на публикацию указа родителя. Для жителей за рубежом могут действовать консульские органы, хотя условие двухлетнего проживания в Италии на практике потребует проживания в Италии.

Этап 4 — Эффект

Гражданство вступает в силу с момента объективного удовлетворения условий — обычно с момента фактического приобретения родителем. Запись о гражданском состоянии скорее фиксирует этот статус, чем создает его; отдельного периода обработки для ребенка не существует. По достижении совершеннолетия ребенок сохраняет право отказаться от итальянского гражданства, если он имеет другое гражданство.

Коллективный эффект в соответствии со статьей 14 Закона 91/1992 является автоматическим в силу закона: для несовершеннолетнего ребенка не существует отдельного периода обработки или окна ожидания. Гражданство вступает в силу с момента, когда собственное приобретение или повторное приобретение родителя вступает в силу — при условии, что в этот же момент все условия (совместное проживание, статус несовершеннолетнего и, в случаях после Закона 74/2025, два года законного проживания в Италии) объективно соблюдены.

Поскольку эффект является производным, временная шкала определяется базовым маршрутом родительского элемента, а не отдельной процедурой для дочернего элемента:

• Время получения: мгновенно после фактического приобретения материнской компанией (для маршрутов на основе указа — после опубликования указа в Gazzetta Ufficiale и принятия присяги; для маршрутов на основе декларации — после завершения регистрации). Приобретение ребенка прикрепляется к этому моменту, без отдельного окна.
• Декларация/регистрация: В соответствии с исполнительными циркулярами (Circolare Min. Interno № 26185/2025 от 28 мая 2025 г. и Circolare ai Prefetti от 24 июля 2025 г.) статус несовершеннолетнего фиксируется путем административной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, как правило, одновременно с регистрацией присяги или указа родителя.
• Природа регистрации: Запись о гражданском состоянии является актом признания, а не учредительным актом — она фиксирует статус, который уже существует после выполнения условий, а не создает его.

По достижении совершеннолетия ребенок сохраняет право отказаться от итальянского гражданства при условии, что он имеет другое гражданство; эти выборы происходят только большинством голосов и не являются частью графика приобретения.

Никакой отдельной платы; покрывается сбором за натурализацию родителя (250 евро + любые административные расходы Коммуны на регистрацию).

Структура затрат (производная): нет отдельного незначительного сбора в соответствии со статьей 14. Плата в размере 250 евро (статья 14 Закона 132/2018 увеличена со 200 евро, вступивших в силу с 5 декабря 2018 г.) оплачивается родителем за лежащую в основе натурализацию в соответствии со статьей 9 или повторное приобретение в соответствии со статьей 13. Marca da bollo — 16 евро за траскризионе в Комуне. Нет языкового теста B1 для несовершеннолетних; Обязательство B1 родителя имеет преимущественную силу.

Стоимость: административный взнос согласно DL 113/2018 + Legge 132/2018. Стоимость проставления апостиля на Convenzione dell'Aja от 5 октября 1961 г. (Гаагская конвенция об апостиле — сторона IT). Сертификация языка: итальянский — B1 CELI/CILS/PLIDA (три органа по сертификации) согласно DL 113/2018. Оперативное руководство DLCI: DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) Circolari: 26185/2025-05-28 + 43347/2024 (оперативное руководство). Орган: Министерство внутренних дел (DLCI) — Центральное управление по гражданскому праву; Префектура (территориальная); Consolati Italiani (диаспора). Последняя редакция: DL 36/2025 -> Legge 74/2025 — требование vincolo effettivo (эффективная облигация); ограничивает право крови вторым поколением.

Ministryo Interno DLCI (причина публикации указа) → Comune di residenza (регистрация).

Полномочие подачи заявления (производное): Министерство внутренних дел DLCI издает указ родителя (который приводит в действие коллективный эффект статьи 14 для совместно проживающего несовершеннолетнего); Comune di residenza Sezione Stato Civile осуществляет транскритию для несовершеннолетнего на основании указа родителя. Нет прямого пути подачи несовершеннолетних.

Цепочка административной власти: Министерство внутренних дел (DLCI) — Центральное управление по гражданскому праву; Префектура (территориальная); Consolati Italiani (диаспора). Оперативное руководство: DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) Circolari: 26185/2025-05-28 + 43347/2024 (оперативное руководство). Якоря на уровне коммуны: IRE comune (итальянцы, проживающие за границей) + GLS comune + Sezione Stato Civile (якоря гражданского статуса). Гражданская инстанция: Tribunale Ordinario di Roma — гражданская инстанция согласно Legge 91/1992 + DL 36/2025 (foro Generale per stranieri residenti all'estero). Высшая судебная практика: Cassazione Sezioni Unite 25317-25318/2022 + Cass SU 4466/2009 + CC 87/1975 (высшая судебная практика); конституционный: Corte Costituzionale sendenza n. 142/2025, депозит 31 июля 2025 г. (НЕ датировано будущим «12 марта 2026 г.»). Объявлено, что СТАРАЯ статья 1 c.1 лит.а оспаривает недопустимость; Достоинства Legge 74/2025 НЕИСПЫТАНЫ.

Для несовершеннолетних, на которых распространяется действие исторического коллективного механизма согласно Закону от 13 июня 1912 г., н. 555 (ст. 7 и ст. 12, запятая 2) — исторический аналог коллективной утраты несовершеннолетним гражданства при натурализации родителя за границей — подходящим путем является обычный гражданский иск (azione di accertamento). ожидающее решение Sezioni Unite (SU 04/2026), переданное через Cassazione Ordinanze nn. 20122 + 20129/2025 (депозит от 18 июля 2025 г.), как ожидается, прояснит, действует ли ст. 7 (сохранение двойного гражданства с рождения) преобладала над ст. 12, запятая 2 (потеря при натурализации родителей) для несовершеннолетних, родившихся за рубежом, имеющих гражданство как Италии, так и страны рождения; его доктринальные рассуждения могут косвенно влиять на современное прочтение ст. 14.

Компетентный орган

Компетентным административным органом является Ministero dell'Interno — Direzione Centrale per i Diritti Civili (DLCI), а регистрацией занимаются территориальные префектуры и органы гражданского состояния коммуны по месту жительства. Отдельное направление конституционной юриспруденции (включая Corte Costituzionale sendenza n. 142/2025, депозит 31 июля 2025 года) касается более широкого пакета реформ 2025 года, а не ст. 14 механизм коллективного эффекта напрямую.