Высокие заслуги — Президентский указ motu proprio (ст. 9 c.1 лит.f)

Этот путь представляет собой дискреционное предоставление итальянского гражданства, предоставляемое президентским указом лицам, которые оказали исключительную услугу Италии или чьи заслуги приносят престиж стране — обычно это деятели искусства, ученые и спортсмены. Оно предоставляется motu proprio (по инициативе государства, а не по обычному заявлению) в соответствии со статьей 9, параграф 1, буква f Закона 5 февраля 1992 г., n. 91 (Nuove Norme sulla cittadinanza) в сочетании со статьей 87 Конституции Италии, которая наделяет Президента Республики правом предоставлять гражданство.

В отличие от обычных путей натурализации, этот путь не требует требования к проживанию: стандартные уровни проживания, которые применяются в других местах — 10 лет непрерывного проживания для общей натурализации в соответствии со статьей 9, 4 года для граждан ЕС и 3 года для потомков итальянских граждан — здесь не применяются. Допускается двойное гражданство, поэтому заявителям не требуется отказываться от существующего гражданства.

Руководящей базой является Legge 91/1992 с последующими поправками, включая DL 113/2018, преобразованный в Legge 132/2018 («Указ Сальвини»), который ввел требование о знании языка, увеличил сборы и продлил время обработки, а также DL 36/2025, преобразованный в Legge 74/2025, который ввел требование «эффективного залога» (vincolo effettivo) и ограничил jus sanguinis ко второму поколению.

Компетентным органом является Министерство внутренних дел, действующее через Центральное управление по гражданскому праву, городу и Миноранию (DLCI), при этом префектура занимается территориальными вопросами, а итальянские консульства обслуживают заявителей за рубежом. Оперативная практика руководствуется циркуляром DLCI, включая циркуляр 43347/2024 и циркуляр 26185 от 28 мая 2025 года.

Поскольку грант является дискреционным и основан на заслугах, он предназначен для лиц с признанным статусом, чей вклад служит национальным интересам или престижу Италии.

• Статья 9 c.1 лит.f (первая часть, по усмотрению государства) уполномочивает Президента Республики по предложению Министра внутренних дел предоставлять итальянское гражданство на основании decreto motu proprio иностранцам, которые оказали Италии выдающиеся услуги или в которых существуют особые интересы государства - исключительный путь, не зависящий от условий проживания.

• В соответствии со статьей 1 c.1 лит.b Legge 91/1992 ребенок неизвестных родителей, обнаруженный (ritrovato) на территории Италии, получает итальянское гражданство при рождении в качестве меры предотвращения безгражданства, классифицируемой как особая категория BTH/SPC, дублирующая статью 1 Конвенции ООН о безгражданстве 1961 года.

• В соответствии со статьей 9 c.1 лит.e Legge 91/1992 признанные лица без гражданства (apolidi), проживающие в Италии в течение 5 лет, могут получить итальянское гражданство; Определение безгражданства проводится в административном порядке Префеттурой или в судебном порядке Tribunale Ordinario в соответствии с Законом 286/1998 + Конвенцией ООН 1954 года.

Требования к документации соответствуют Legge 5 февраля 1992 г., n. 91 (Nuove Norme sulla cittadinanza), с поправками, внесенными:

• DL 113/2018, преобразованный в Legge 132/2018, который вводил языковое требование, увеличивал размер пошлины и продлевал время обработки; и
• DL 36/2025, преобразованный в Legge 74/2025, который вводит требование «vincolo effettivo» (эффективная гарантия).

Оперативное руководство по обработке документов издается Центральным управлением по гражданскому праву, гражданскому праву и малому региону (DLCI) Министерства внутренних дел посредством его циркуляров (Circolari 26185 от 28 мая 2025 г. и 43347 от 2024 г.). Компетентными органами по этому маршруту являются Министерство внутренних дел (DLCI) и Префеттура, а сам грант предоставляется указом президента.

Этот маршрут предоставляется указом президента на основании высоких заслуг или услуг, оказанных Италии, в соответствии со статьей 9, параграф 1, буква f Закона 5 февраля 1992 года, n. 91 (Новая норма сулла cittadinanza), осуществляемая посредством президентской власти, изложенной в статье 87 Costituzione. Не существует минимального требования к проживанию (0 лет), допускается двойное гражданство.

В отличие от обычной натурализации, этот путь не инициируется заявителем. Формы заявления для подачи нет: дело предложено государством ex officio в рамках предоставления услуг Италии согласно пункту 2 статьи 9 Legge 91/1992.

Процедура состоит из следующих этапов:

1. Такое дело предлагает Центральное управление по гражданскому праву (DLCI) Министерства внутренних дел.
2. Государственный совет выдает консультативное заключение (parere).
3. Президент Совета министров обсуждает это предложение.
4. Декрет Президента Республики (ДНР) издается в соответствии со статьей 87 Costituzione.
5. Указ опубликован в газете Gazzetta Ufficiale.
6. Грант регистрируется (trascrizione) в Comune di residenza, после чего приносится присяга на верность (giuramento).

Процедурная база и компетентные органы

Досье подается по соответствующему варианту маршрута: через SUC, префеттуру или консолито. Компетентными органами являются:

• Ministero dell'Interno (DLCI) — Центральное управление по гражданскому праву, гражданскому праву и миноранию, которое возглавляет этот процесс.
• Префеттура — решение вопросов на территориальном уровне.
• Consolati italiani — для заявителей из зарубежной диаспоры.

На муниципальном уровне соответствующими якорями являются коммуна IRE (регистр итальянцев, проживающих в зарубежной стране), коммуна GLS и Sezione Stato Civile, которая ведет учет гражданского состояния.

Оперативное руководство обеспечивается циркуляром DLCI, в том числе циркуляром 26185 от 28 мая 2025 года и циркуляром 43347 от 2024 года.

Компетентным местом рассмотрения гражданско-правовых споров является Tribunale Ordinario di Roma, который служит общим форумом (foro Generale) для иностранных граждан, проживающих за границей, в соответствии с Законом 91/1992, дополненным DL 36/2025.

Этот путь представляет собой дискреционное президентское предоставление итальянского гражданства указом (decreto del Presidente della Repubblica) в соответствии со статьей 9, запятая 1, буква f Закона от 5 февраля 1992 г., n. 91 (Новая норма сулла cittadinanza), прочитанная вместе со статьей 87 Costituzione. Поскольку грант предоставляется по усмотрению, не существует фиксированного установленного законом срока для принятия решения.

На практике этот процесс обычно занимает от 12 до 36 месяцев, начиная с предложения, подготовленного Центральным управлением по гражданскому праву, гражданскому праву и малому региону (DLCI) Министерства внутренних дел, до публикации указа президента в Gazzetta Ufficiale. Когда запрашивается консультативное заключение (parere) Государственного совета, только этот шаг обычно добавляет от 6 до 12 месяцев.

Для этого маршрута не требуется постоянного проживания (0 лет), допускается двойное гражданство.

Обработка регулируется Legge 91/1992 с последующими поправками, включая DL 113/2018, преобразованный в Legge 132/2018, который вводит требование о владении языком, повышает плату и продлевает периоды обработки, а также DL 36/2025, преобразованный в Legge 74/2025, который вводит требование «vincolo effettivo» (действующее залоговое обеспечение) и ограничивает передачу права крови вторым лицам. поколение.

Компетентными органами являются Министерство внутренних дел, действующее через DLCI; Префектура, решающая вопросы на территориальном уровне; и Consolati Italiani, обслуживающие заявителей из диаспоры. Оперативное руководство изложено в циркуляре DLCI (в частности, № 26185 от 28 мая 2025 г. и № 43347 от 2024 г.).

Для соответствующих судебных разбирательств гражданским местом рассмотрения является Tribunale Ordinario di Roma, общий форум (foro Generale) в соответствии с Законом 91/1992 с поправками, внесенными DL 36/2025.

Президентство Республики через Министерство внутренних дел по статье 9 c.1 лит.f указа о высоких заслугах; случаи безгражданства посредством установления Квестуры.

Орган подачи: Министерство внутренних дел DLCI совместно с Президентом Республики ДНР (ст. 87 Costituzione, ст. 9 c.2 Закона о предоставлении грантов 91/1992). Дискреционный; подлежат конституционному контролю.

Цепочка административной власти: Министерство внутренних дел (DLCI) — Центральное управление по гражданскому праву; Префектура (территориальная); Consolati Italiani (диаспора). Оперативное руководство: DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) Circolari: 26185/2025-05-28 + 43347/2024 (оперативное руководство). Якоря на уровне коммуны: IRE comune (итальянцы, проживающие за границей) + GLS comune + Sezione Stato Civile (якоря гражданского статуса). Гражданская инстанция: Tribunale Ordinario di Roma — гражданская инстанция согласно Legge 91/1992 + DL 36/2025 (foro Generale per stranieri residenti all'estero). Высшая судебная практика: Cassazione Sezioni Unite 25317-25318/2022 + Cass SU 4466/2009 + CC 87/1975 (высшая судебная практика); конституционный: Corte Costituzionale sendenza n. 142/2025, депозит 31 июля 2025 г. (НЕ датировано будущим «12 марта 2026 г.»). Объявлено, что СТАРАЯ статья 1 c.1 лит.а оспаривает недопустимость; Достоинства Legge 74/2025 НЕИСПЫТАНЫ.

Отказы в соответствии со статьей 9 Закона 91/1992 могут быть обжалованы в TAR Lazio (Региональный административный суд Лацио, в Риме) в течение 60 дней с момента принятия решения, при условии соблюдения 5-летнего абсолютного периода исковой давности. Consiglio di Stato осуществляет апелляционную юрисдикцию в отношении решений TAR Lazio.

Судебный пересмотр гранта с высокими заслугами ограничен. Сам грант выдан декретом Президента Республики (ДНР) в соответствии со статьей 9 c.2 Закона 91/1992 и статьей 87 Costituzione; как дискреционный акт, он не подлежит непосредственному рассмотрению ТДО. Consiglio di Stato издает рекомендацию parere, которая является обязательной на практике (per prassi), но сама по себе не подлежит прямому оспариванию. Жалобы на системную дискриминацию могут быть поданы путем конституционной передачи, посредством которой суд передает вопрос в Corte Costituzionale посредством ordinanza.

Рассмотрение заявлений об атрибуции лиц без гражданства в соответствии со статьей 1 c.1 лит.c осуществляется через ТАР Лацио вместе с механизмом конституционного контроля.

Некоторые связанные с этим вопросы рассматриваются на гражданской стороне, а не на административной стороне. Апелляции по гражданским делам подаются в Tribunale Ordinario, компетентным органом которого является Tribunale Ordinario di Roma (гражданская инстанция в соответствии с Legge 91/1992 и DL 36/2025, устанавливающим foro Generale для иностранных граждан, проживающих за рубежом). Дела, возникающие при дореформенном режиме, в том числе дела 1948 года, рассматриваются Tribunale ordinario di Roma как гражданский суд. Обзор Apex предоставляется Corte di Cassazione, Sezioni Unite, включая юрисдикционные основания, изложенные в Cass SU 25317-25318/2022, Cass SU 4466/2009 и Corte Costituzionale 87/1975.

О пересмотре конституции, Corte Costituzionale, sentenza n. 142/2025 (депонировано 31 июля 2025 г.), заявил об оспаривании прежней статьи 1 c.1 лит.a inammissibili; Достоинства Legge 74/2025 остаются непроверенными. Судами, рассматривавшими дело (tribunali rimettenti) в этом разбирательстве, были Трибуналы Болоньи, Рима, Милана и Флоренции.