Loss of nationality — voluntary renunciation only (Art 8)

PT-XCT-01 — это путь потери гражданства в соответствии с законодательством Португалии. Его определяющей особенностью является его узость: согласно действующему закону (Lei 37/81 в редакции Lei Organica 1/2026, вступившей в силу 19 мая 2026 года), существует ровно одно законодательное основание, по которому лицо, имеющее португальское гражданство, может его потерять — Статья 8: добровольное заявление лица, являющегося гражданином другого государства, о том, что оно не желает быть португальцем (ст. 8, Лей 37/81). Это отречение, акт собственной воли человека. Это не лишение, не санкция и не автоматическое последствие какого-либо поведения.

Три отрицательных предложения являются для этого маршрута такой же нагрузкой, как и позитивное, поскольку они являются точками, в которых наиболее вероятны фальсификация или межюрисдикционное заражение:

1. Автоматической потери в силу закона не происходит. Португальское гражданство не теряется в случае длительного проживания за границей, приобретения или сохранения второго гражданства, службы в иностранной армии или отсутствия регистрации. Португалия является устойчивым государством с двойным гражданством; Наличие еще одного паспорта само по себе никогда не будет стоить человеку португальского гражданства.
2. Потери в виде дополнительных уголовных наказаний не существует. Предложение о добавлении perda de nacionalidade в качестве дополнительного наказания (pena acessória) в Уголовный кодекс (предлагаемая Código Penal Art 69-D) было отклонено Конституционным трибуналом в ходе превентивного пересмотра — Acórdão n.º 1134/2025, Processo n.º 1384/2025, пленарное заседание, 15 декабря 2025 г. (DR Série I, № 1, 02.01.2026). Оно так и не вступило в силу; LO 1/2026 не содержит поправок к Уголовному кодексу. Натурализованный гражданин Португалии, осужденный за терроризм, не теряет гражданство в качестве наказания.
3. Утрата концептуально отличается от оппозиции (oposição) и от отмены, основанной на мошенничестве. Оппозиция (Статья 9/Статья 10) в первую очередь предотвращает консолидацию приобретения по завещанию — она рассматривается как отдельный путь, PT-XCT-02, и не касается лица, уже имеющего гражданство. Аннулирование на основании мошенничества (регулируемое режимом консолидации статьи 12-B, маршрут PT-NAT-12B-CONSOL) является аннулированием дефектного приобретения, а не «потерей» действительно имеющегося гражданства. PT-XCT-01 охватывает только преднамеренный отказ от законно имеющегося гражданства лицом с двойным гражданством.

Поскольку единственный механизм убытков является добровольным, наднациональные механизмы недобровольной утраты — Европейская конвенция о гражданстве (ECN, CETS 166), полноправной стороной которой является Португалия, и доктрина пропорциональности СЕС Роттмана (C-135/08) и Тьеббеса (C-221/17) — действуют в португальской практике как теоретические гарантии, а не как реальные ограничения. Тем не менее, они задокументированы здесь, потому что они объясняют, почему португальский режим потерь структурирован именно так, а также потому, что они являются основой законодательства ЕС, которую необходимо будет прояснить в любом будущем предложении о недобровольных потерях.

Этот маршрут представляет собой уровень «контроля/исключения», а не путь заявителя в обычном смысле: большинство людей взаимодействуют с PT-XCT-01 не для того, чтобы приобрести что-либо, а для того, чтобы понять, можно ли и если да, то как португальское гражданство может быть потеряно — часто в контексте второй страны, которая, в отличие от Португалии, требует отказа от предыдущего гражданства в качестве условия собственной натурализации.

---

PT-XCT-01 необычен среди маршрутов тем, что «право» означает право потерять (отказаться) от гражданства, а не приобрести его. Основание по статье 8 имеет два совокупных материальных условия плюс подразумеваемое минимальное значение, вытекающее из договора:

1. Заявитель в настоящее время имеет португальское гражданство. Отказ предполагает сохранение гражданства. (Человеку, чье приобретение было противно в соответствии со статьей 9 и которое никогда не было консолидировано, не от чего отказываться — это территория PT-XCT-02, а не этот маршрут.)
2. Заявитель на момент подачи декларации является гражданином другого государства («sendo nacionais de outro Estado»). Это оперативные ворота. Гражданин Португалии, являющийся мононациональным гражданином, не может законным образом отказаться от гражданства, поскольку государство не допустит декларации, которая приводит к безгражданству. Второе гражданство должно быть действительным и действующим, а не просто правом или ожиданием (S-E1-10, S-E1-12).
3. Заявление должно отражать желание не быть португальским. Это явное добровольное проявление воли («declarem que não querem ser portugueses»). Оно не выводится из поведения, эмиграции или приобретения второго гражданства (S-E1-12).

Минимальный уровень отсутствия безгражданства (согласно договору, статья 7(3) ECN + Конвенция 1961 г.): даже если буквальный текст читается узко, отказ не может иметь силы, если в результате этого лицо останется апатридом. Поскольку сама статья 8 требует, чтобы заявитель уже был «гражданином другого государства», статут является самоограничивающим в этом вопросе; договорным уровнем является гарантия на ремни и подтяжки (PT-ASSERT-XCT-008).

Кто НЕ входит в этот маршрут (отрицательное право):

• Давние эмигранты и португальцы из диаспоры — они сохраняют гражданство на неопределенный срок; простое проживание за границей не имеет отношения к статье 8.
• Лица с двойным гражданством, которые просто имеют второй паспорт — иметь его не значит отказываться; ничего не потеряно до тех пор, пока они не заявят.
• Лицам, осужденным за преступления, в том числе самые тяжкие, штрафных санкций не существует (TC Ac. 1134/2025).
• Лица, чье приобретение оспаривается за мошенничество (→ Режим консолидации статьи 12-B, PT-NAT-12B-CONSOL) или против которого возражают из-за отсутствия эффективных связей до консолидации (→ Статья 9/10, PT-XCT-02).
• Дети, которые могли бы стать апатридами, — это блокируется порогом, запрещающим безгражданство.

---

• Заявление подается в Instituto dos Registos e do Notariado (IRN) / Conservatoria dos Registos Centrais (CRC), единый национальный орган по вопросам гражданства.
• Доказательства иностранного гражданства (например, действующий заграничный паспорт или свидетельство о гражданстве) необходимы для того, чтобы регистратор мог подтвердить условие отсутствия безгражданства.
• Документы, удостоверяющие личность, и регистрация утраты в Registo Nacional de Pessoas (RNP)/регистре актов гражданского состояния.
• К несовершеннолетнему или недееспособному лицу применяются обычные правила представительства; представитель не может использовать статью 8 для того, чтобы сделать подопечного лицом без гражданства.

Сроки наступления последствий (различие между статьями 11 и 12): убытки вступают в силу с момента регистрации декларации; оно не имеет обратной силы по отношению к рождению. Это отражает общее правило, согласно которому присвоение (originária) приводит к последствиям ex tunc (Статья 11), в то время как события приобретения или утраты действуют с даты соответствующего действия/регистрации (Статья 12) (PT-ASSERT-DSC-013, перекрестная ссылка).

---

Единый национальный орган власти. Гражданство является исключительной, не подлежащей делегированию компетенцией Ассамблеи Республики (статья 164 f CRP), осуществляемой только органическим законом (статья 166 n.2). Азорские острова и Мадейра не предоставляют отдельного гражданства и не применяют никаких различных правил (статья 225 КПР №3 — региональная автономия не влияет на государственный суверенитет). Существует один национальный реестр — Registo Nacional / Conservatoria dos Registos Centrais (CRC) в рамках IRN (PT-ASSERT-XCT-010; S-A2-01, S-A2-02).

Шаги добровольного отказа (статья 8):

1. Подтвердите второе гражданство. Заявитель уже должен иметь другое гражданство и иметь возможность подтвердить это. В противном случае статья 8 будет недоступна (минимальный уровень безгражданства).
2. Подайте заявление в IRN/CRC. Явное заявление о нежелании быть португальцем с подтверждением иностранного гражданства и личности.
3. Проверка и регистрация регистратора. Регистратор подтверждает условие отсутствия безгражданства и регистрирует утрату в РНП/ЗАГС. Убыток вступает в силу с момента регистрации (время согласно статье 12).
4. Последствия. Лицо перестает быть португальцем (и, как следствие, перестает быть гражданином ЕС через Португалию). Позднее повторное приобретение возможно путем подачи декларации в соответствии со статьей Статья 4 (маршрут PT-RST-01) — для повторного приобретения не требуется установленного законом требования к месту жительства.

Органы власти и апелляции:

• Instituto dos Registos e do Notariado (IRN) / Conservatoria dos Registos Centrais (CRC): получает и регистрирует декларацию.
• Министерство юстиции: надзорное министерство.
• Ministério Publico (MP): играет роль на соседнем уровне оппозиции (Статья 9/10, PT-XCT-02), но не в добровольном отказе.
• Апелляции: судебный пересмотр решений о регистрации гражданства направляется в административные суды с высшей инстанцией в Высшем административном трибунале (STA) — подтверждено после модернизации LO 2/2006. Это не дело гражданского суда / Верховного трибунала по правосудию (STJ) (PT-ASSERT-XCT-010; STA Proc. 0219/10.6BEPRT, 14 февраля 2019 г.), подтверждает, что исполнительная власть не может включать в закон о гражданстве незаконные условия — принцип reserva-absoluta, S-A2-20, S-E1-25).
• Конституционный трибунал: высшая конституционная проверка, осуществляемая в рамках превентивного пересмотра реформы (законы 1133/2025 и законы 1134/2025).

Обратное примечание для иностранных процессов: Португальское законодательство не требует и не поощряет отказ как условие обладания другим гражданством. Если вторая страна требует от заявителя отказаться от предыдущего гражданства для натурализации там, статья 8 представляет собой механизм на португальской стороне, с помощью которого португальский гражданин с двойным гражданством может осуществить такой отказ. Португальское государство не инициирует и не принуждает к этому.

---

• ECN (CETS 166): Португалия является полноправной стороной (подписано 11.06.1997; ратифицировано 15.10.2001; EIF 02.01.2002; RAR 19/2000 + DPR 7/2000 + Aviso 120/2001; без оговорок) (S-E1-03, S-E1-04, S-E1-05). Статья 7 ECN устанавливает исчерпывающий список допустимых оснований ex lege (недобровольных) убытков; Статья 7(3) запрещает любую утрату или отказ, который может сделать лицо апатридом; Статья 4(c) запрещает произвольное лишение свободы; Статья 16 ограничивает требование отказа от прежнего гражданства. Система добровольного отказа Португалии в соответствии со статьей 8, при условии, что лицо уже является гражданином другого государства, по своей сути соответствует требованиям ECN (PT-ASSERT-XCT-008).

• Опора по законодательству ЕС: Роттманн (C-135/08, 02-03-2010) и Тьеббес ​​(C-221/17, 12-03-2019) требуют индивидуальной проверки соразмерности, когда потеря гражданства государства-члена влечет за собой утрату гражданства ЕС — Тьеббес ​​распространяет это требование даже на автоматическую утрату в силу закона с возможным восстановлением ex tunc. Поскольку единственным проигрышным основанием Португалии является добровольный отказ (который человек выбирает, сохраняя при этом другое гражданство), эти доктрины являются теоретической опорой в португальской практике; ни один португальский суд не применял Tjebbes к конкретному португальскому делу о возмещении ущерба (PT-ASSERT-XCT-006).

---