Постоянное жительство в Восточном Иерусалиме — сравнительный статус, не являющийся гражданством (Закон о въезде в Израиль)
Гражданство в стране Israel
- Право на участие
- Палестинцы Восточного Иерусалима имеют статус постоянного жителя согласно Закону о въезде в Израиль — гражданский статус ниже гражданства, который прекращается, когда центр жизни обладателя перемещается за границу, и может быть аннулирован за нарушение верности. Постоянные жители могут отдельно ходатайствовать о натурализации согласно статье 5 Закона о гражданстве.
- Отказ от гражданства
- Не требуется
Эта страница переведена автоматически. Официальной является английская версия.
Кто имеет право
Право на получение статуса постоянного жителя Восточного Иерусалима является историческим и территориальным, а НЕ открытым сегодня способом подачи заявления. Статус был присвоен в административном порядке после расширения в июне 1967 года действия израильского закона и муниципальных границ Иерусалима на Восточный Иерусалим (Законодательное и административное постановление (поправка № 11), Закон 5727-1967, принятый 27 июня 1967 года; постановление правительства от 28 июня 1967 года): жители, присутствовавшие и зарегистрированные в переписи 1967 года, впоследствии рассматривались как ПОСТОЯННЫЕ ЖИТЕЛИ. (תושבי קבע) в соответствии с Законом о въезде в Израиль 5712-1952, НЕ в качестве граждан. Юридической загвоздкой являются дискреционные полномочия министра внутренних дел в соответствии с Законом о въезде в Израиль §2(a)(4) по выдаче визы и разрешения на постоянное проживание. УДЕРЖАНИЕ (истинный современный вопрос о праве на участие) включает в себя постоянное поддержание центра жизни (מרכז חיים) в Восточном Иерусалиме: согласно Положениям о въезде в Израиль 5734-1974 Рег. 11(c), срок действия разрешения истекает, если его владелец покинет Израиль и поселится в другой стране, а Рег. 11a считается, что лицо «поселилось в другой стране» в течение (1) не менее семи лет за границей, (2) приобрело постоянное место жительства в другой стране или (3) приобрело вид на жительство в другой стране.гражданство. Дети, рожденные от родителя, постоянно проживающего в стране, НЕ наследуют статус автоматически — для регистрации требуется возвращение родителя и подтверждение центра жизни, а регистрация ребенка старше 14 лет очень сложна в административном отношении. По состоянию на 3 июня 2026 г.
Документы
Документы сосредоточены на ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕ постоянного центра жизни (מרכז חיים) в Восточном Иерусалиме, а не на заявлении о приобретении. Для подтверждения статуса/продления статуса/регистрации ребенка PIBA обычно требует (сохранить иврит): существующий синий Теудат Зеут (תעודת זהות) резидента; пропуск/проездной документ; квитанции по муниципальным тарифам (arnona) и подтверждение проживания в муниципалитете (אישור תושבות); счета за коммунальные услуги (חשמל/מים/ארנונה); договор аренды или владения (חוזה שכירות/רכישה); медицинская карта (קופת חולים) и записи о лечении; подтверждение трудоустройства и платежные ведомости (תלושי שכר); записи о зачислении детей в школу; и записи входа/выхода, подтверждающие физическое присутствие. Для регистрации ребенка необходимо предоставить гражданские свидетельства (свидетельство о рождении / תעודת לידה), связывающие ребенка с родителем, постоянно проживающим в стране, а также свидетельство о центре жизни родителя. Иностранные официальные документы требуют апостиля (Израиль присоединился к Гаагской конвенции об апостиле, вступившей в силу для Израиля 14 августа 1978 г.) или консульского заверения, а документы, не относящиеся к ивриту, требуют нотариально заверенного перевода на иврит (תרגום נוטריוני) в соответствии с Законом о нотариусах 5736-1976. По состоянию на 3 июня 2026 г.
Как подать заявление
Открытого заявления на «приобретение» постоянного места жительства в Восточном Иерусалиме не существует, как при подаче заявления на гражданство — статус был присвоен в административном порядке после 1967 года. В настоящее время оперативное взаимодействие включает в себя: (1) ПОДТВЕРЖДЕНИЕ/ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ существующего статуса через Регистр населения, администрируемый PIBA, и выдачу/продление синего Теудат Зеут в региональном бюро PIBA (לשכה אזורית); (2) РЕГИСТРАЦИЯ РЕБЕНКА, когда родитель, постоянно проживающий в стране, который сохранил центр жизни, подает заявку на регистрацию ребенка для получения статуса (сложно, если ребенок старше 14 лет или когда центр жизни не может быть указан); (3) ВОССТАНОВЛЕНИЕ СТАТУСА после прекращения действия Регламента-11a через приложение PIBA (בקשה להחזרת מעמד), когда лицо восстанавливает связь с Восточным Иерусалимом; и (4) жизненные проверки, проводимые Министерством (Процедура 1.13.0001) при продлении, поездке или проверке статуса. Решающей властью во всем является министр внутренних дел, оперативно осуществляемый PIBA. Постоянный житель, желающий ПОЛУЧИТЬ ГРАЖДАНСТВО, должен пройти отдельный процесс натурализации §5 Закона о гражданстве (Процедура 4.4.0001), отличный от всего, что предусмотрено на этом пути проживания. По состоянию на 3 июня 2026 г.
Компетентный орган
Решающим органом по всем вопросам постоянного проживания по закону о въезде в Израиль является министр внутренних дел (שר הפנים), оперативно осуществляемый Управлением по народонаселению и иммиграции (רשות האוכלוסין וההגירה / PIBA), созданным 1 августа 2008 г. в Министерстве внутренних дел. PIBA принимает заявления в региональных бюро, проводит ежедневные экзамены (Процедура 1.13.0001), проводит проверку безопасности и выдает синий Теудат Зеут и пропуск; он не имеет НИКАКИХ собственных законодательных полномочий по принятию решений — он выполняет полномочия министра в соответствии с §2 Закона о въезде в Израиль. Важно отметить, что это ОТЛИЧНАЯ законодательная цепочка полномочий от гражданства: решения о гражданстве вытекают из Закона о гражданстве 5712-1952 (Министр внутренних дел согласно §§2-11), тогда как решения о месте жительства вытекают из Закона о въезде в Израиль 5712-1952 (Министр внутренних дел согласно §2 и §11A). Еврейское агентство не играет НИКАКОЙ роли на этом пути (оно ограничивается алией по Закону о возвращении). По состоянию на 3 июня 2026 г.
Примеры сценариев
Status secure as permanent residency; NOT citizenship
The holder has continuous center of life in East Jerusalem with no Reg. 11a settling-abroad trigger, so the permanent-residency status under the Entry into Israel Law §2(a)(4) is well-maintained and not at risk of automatic expiry (Awad HCJ 282/88). However it is emphatically NOT citizenship — it is a status under the Entry into Israel Law 5712-1952, evidenced by a laissez-passer not an Israeli passport, with no Knesset vote and no auto-transmission to children. The cascade-first residency/citizenship boundary controls: secure status, but a lesser civil status than nationality.
Status lapsed; reinstatement application required
The holder triggered multiple Reg. 11a 'settled in another country' grounds — more than seven years abroad (Reg. 11a(1)) AND acquisition of another country's citizenship (Reg. 11a(3)) — and the center of life shifted abroad (Awad HCJ 282/88, the very fact pattern of Mubarak Awad, who lost status by relocating to the USA and acquiring US citizenship). The permanent-residence permit therefore 'expired of itself' (פקע). Reinstatement is not automatic; the person must file a PIBA status-reinstatement application (בקשה להחזרת מעמד) re-establishing a connection to East Jerusalem. NLR: exact reinstatement fee not pinned this harvest.
Eligible to apply under §5; PR satisfies the §5(a)(3) gate; grant discretionary
A PR holder MAY separately naturalize under Citizenship Law §5 — and permanent residency uniquely satisfies the §5(a)(3) permanent-residence-entitlement condition, the single most load-bearing naturalization gate. §6(c) exempts a former Palestinian national from the §5(a)(5) Hebrew requirement, and Procedure 4.4.0001 §14.2 provides a workaround for the Jordanian-renunciation problem under §5(a)(6). However the grant is DISCRETIONARY (Minister grants 'if he sees fit', §5(b)) and historical uptake is low with documented delay. This is a separate citizenship process (IL-NAT-01), not part of the residency route.
Eligible under Citizenship Law §4A (stateless-born route), not the residency route
Born after the State's establishment in territory that was Israeli on the day of birth (East Jerusalem post-1967 is treated as such for §4A), never held any nationality, and within the 18-21 application window after 5 consecutive years' residence — this fits Citizenship Law §4A (IL-SPC-01). East-Jerusalem (Jordanian-citizen) §4A applicants are exempted from proving renunciation under stated conditions, and a never-nationalized applicant has no renunciation to make. This is a CITIZENSHIP route distinct from the PR status; the §4A fee is ILS 205 (2026). The PR status would have been the fallback civil status absent naturalization.
Subject to §11A breach-of-allegiance revocation, with no-statelessness safeguard
Since 2018, the Minister may revoke a permanent-residence permit for 'breach of allegiance to the State of Israel' under Entry into Israel Law §11A (Amendment No. 30 5778-2018), defined to include a terror act per the Counter-Terrorism Law 5776-2016. This power was created precisely because Abu Arafeh (HCJ 7803/06, 2017) held no such power existed before 2018. A no-statelessness safeguard requires an alternative residence permit, and carve-outs (Justice-Minister approval where over 15 years have elapsed since grant, or where a parent held PR at birth) may apply. CRITICAL: this is Entry-into-Israel-Law §11A (cancel a residence permit), NOT Citizenship Law §11 (revoke nationality) — the holder is a resident, not a citizen.
No automatic inheritance; registration on return + center-of-life proof required
Unlike a citizen's child, who acquires citizenship ex lege under Citizenship Law §4(a)(1) jus sanguinis (IL-BTH-01), a permanent resident's child does NOT automatically inherit permanent-residency status. The child obtains status only if the parents return to East Jerusalem and prove center of life, via a PIBA registration application; registering a child over 14 is administratively very difficult. This non-transmission is one of the core ways permanent residency is a lesser status than citizenship.
Информационная сводка, составленная по первичным правовым источникам, — не является юридической консультацией. Законы о гражданстве меняются; проверьте в компетентном органе, прежде чем действовать. Последняя проверка: 2026-06-04.
Следите за изменениями по этому пути
Правила происхождения и натурализации меняются. Мы пришлём вам письмо понятным языком, когда обновится что-либо, влияющее на Israel, — без спама.