המשך קשת הרפורמה של מסגרת זמן

מסלול זה עוקב אחר ההמשך "Marco Temporal" קשת רפורמה (חתך זמני) בחוק הברזילאי, מסווגת כדרך רכישה היסטורית.

סינתזת זכאות: STF RE 1.017.365 (ערעור יוצא דופן של בית המשפט הפדרלי העליון) → Lei 14. 701/2023 (החוק הזמני של Marco 2023) → ADIs 7582+7586 (פעולות ישירות של אי-חוקתיות) → הצהרת STF על אי-חוקתיות חלקית (2025); סכסוך בין-ענפי בין הרשות המחוקקת לבין הרשות השופטת נותר מתמשך.

הקשר תפעולי: המסלול נמצא במסגרת החוקתית של סעיף 12 CF/88 (חוקה פדרלית משנת 1988, הוראות לאום) ומכשירי היישום התוך-חוקתיים שלו - ליי 13. 445/2017 (חוק ההגירה), גזירה 9. 199/2017 (תקנת היישום שלה) ו-Portaria MJ 623/2020 (פקודת משרד המשפטים בנושא התאזרחות). בעניין Marco Temporal עצמו, המליאה הווירטואלית של STF פרסמה את פסיקתה הסופית ב-19 בדצמבר 2025: ADC 87 ו-ADIs 7582/7583 /7586 הוחלט במשותף, עם השופט גילמר מנדס (לא השופט אדסון פאכין) כדוח. בית המשפט הכריז על חלק מליי 14. 701/2023 (פורסם ב-20 באוקטובר 2023) אינו חוקתי, וקבע תקופה של 10 שנים לאיחוד יחד עם פיצוי חודשי. ההחלטה הקודמת הייתה STF RE 1.017.365, Tema 1031 (הדו"ח השופט פאצ'ין), אשר דחה את תיאוריית הקיצוץ הזמני ב-21 בספטמבר 2023. הסכסוך הבין-ענפי נמשך באמצעות PEC 48/2025 (הצעה לתיקון חוקתי). פועל: כן, בתוקף החל מ-17 במאי 2026.

ארכיטקטורה חוקתית וחקיקתית (נכון לשנת 2026): החוקה הפדרלית מ-5 באוקטובר 1988 (Constituição Federal, CF), סעיף 12, קובעת טקסונומיה משולשת: ברזילאים מלידה (סעיף 12 I a/b/c), ברזילאים מתאזרחים (סעיף 12 a generous people (סעיף 12 a II a/AD) 68 לקהילות quilombola - מסגרת בת ארבע שכבות הכוללת מאמרי CF 215/216, דקרטיו 4. 887/2003, אמנת ILO 169 על עמים ילידים ושבטים שאושררה באמצעות Decreto 5. 051/2004, ופקודות INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 ו 130/2023). האדריכלות המשפטית העכשווית: ליי 13. 445/2017 (חוק ההגירה, בתוקף 21.11.2017) ביטל את ל"י 6. 815/1980 (חוק הזרים של עידן הדיקטטורה), עם דקרטיו 9. 199/2017 כתקנת היישום שלה; ליי 818/1949 (חוק ההתאזרחות המקורי) בוטל חלקית. תיקון חוקתי EC 131 מ-22 בספטמבר 2023 הרחיב את האזרחות הכפולה לפי סעיף 12 §4 II. פורטריה MJ 623/2020 (פקודת משרד המשפטים - לא פורטריה 11/2018) מסדיר התאזרחות רגילה. פסק הדין האחרון של ה-STF של Marco Temporal מ-19 בדצמבר 2025 (ADC 87 יחד עם ADIs 7582/7583 /7586, הדו"ח השופט גילמר מנדס - לא השופט אדסון פאצ'ין) החזיק בתיאוריית הקיצוץ הזמני לא ישימה על אדמות ילידים. STF Tema 1.253, הוחלט ב-12 במרץ 2026 (RE 1163774, הדו"ח השופט קרמן לוסיה), איחד את הדוקטרינה הפוסט-מרקו-זמנית. למסגרת אמנת לוסופון שלושה רבדים: (1) אמנת הידידות ברזיל-פורטוגל משנת 2000; (2) חוק השוויון, גזירה 3. 927/2001; וכן (3) אמנת אזרחות ברזיל-ספרד משנת 1957 (Decreto 41. 535/1957). סמכות שיפוט נקודתית: בית המשפט הפדרלי העליון (STF) מפעיל ביקורת חוקתית מרוכזת לפי סעיף 102; בית המשפט העליון לצדק (STJ) עושה הרמוניה של החוק הפדרלי לפי סעיף 105; וחמשת בתי המשפט הפדרליים האזוריים לערעורים (TRFs) דנים בערעורים מנהליים. PEC 48/2025 (קונגרס נגד STF) נותר תלוי ועומד בבית המחוקקים.

רשויות: STF RE 1.017.365; ליי 14. 701/2023; ADIs 7582-7586.

קריטריונים מפורטים (מסגרות מצטברות, תלויות ועומדות): (א) מעקב אחר הצעות החוק (PL) העוברות כעת דרך לשכת הצירים והסנאט בנושא רפורמת התאזרחות; (ב) קשת הרפורמה הזמנית של מרקו עצמה - ליי 14. 701/2023 (פורסם ב-20 באוקטובר 2023), ה-ADI שהצטרפו 7582/7583 /7586 החליטה ב-19 בדצמבר 2025 עם השופט גילמר מנדס (לא השופט אדסון פאצ'ין) כדוח, ו-PEC 48/2025 (הצעת תיקון חוקתי), המשאיר את הסכסוך הבין-ענפי בחיים; (ג) מידה גבוהה של אי ודאות משפטית חלה על פרויקטי חקיקה שטרם אוחדו לחוק; (ד) המצב הנוכחי ניתן לאימות באמצעות הפורטלים הרשמיים של משרד המשפטים (MJ), לשכת הצירים והסנאט.

ארכיטקטורה חוקתית וחקיקתית (נכון לשנת 2026): החוקה הפדרלית מ-5 באוקטובר 1988 (Constituição Federal, CF), סעיף 12, קובעת טקסונומיה משולשת: ברזילאים מלידה (סעיף 12 I a/b/c), ברזילאים מתאזרחים (סעיף 12 a generous people (סעיף 12 a II a/AD) 68 לקהילות quilombola - מסגרת בת ארבע שכבות הכוללת מאמרי CF 215/216, דקרטיו 4. 887/2003, אמנת ILO 169 על עמים ילידים ושבטים שאושררה באמצעות Decreto 5. 051/2004, ופקודות INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 ו 130/2023). האדריכלות המשפטית העכשווית: ליי 13. 445/2017 (חוק ההגירה, בתוקף 21.11.2017) ביטל את ל"י 6. 815/1980 (חוק הזרים של עידן הדיקטטורה), עם דקרטיו 9. 199/2017 כתקנת היישום שלה; ליי 818/1949 (חוק ההתאזרחות המקורי) בוטל חלקית. תיקון חוקתי EC 131 מ-22 בספטמבר 2023 הרחיב את האזרחות הכפולה לפי סעיף 12 §4 II. פורטריה MJ 623/2020 (פקודת משרד המשפטים - לא פורטריה 11/2018) מסדיר התאזרחות רגילה. פסק הדין האחרון של ה-STF של Marco Temporal מ-19 בדצמבר 2025 (ADC 87 יחד עם ADIs 7582/7583 /7586, הדו"ח השופט גילמר מנדס - לא השופט אדסון פאצ'ין) החזיק בתיאוריית הקיצוץ הזמני לא ישימה על אדמות ילידים. STF Tema 1.253, הוחלט ב-12 במרץ 2026 (RE 1163774, הדו"ח השופט קרמן לוסיה), איחד את הדוקטרינה הפוסט-מרקו-זמנית. למסגרת אמנת לוסופון שלושה רבדים: (1) אמנת הידידות ברזיל-פורטוגל משנת 2000; (2) חוק השוויון, גזירה 3. 927/2001; וכן (3) אמנת אזרחות ברזיל-ספרד משנת 1957 (Decreto 41. 535/1957). סמכות שיפוט נקודתית: בית המשפט הפדרלי העליון (STF) מפעיל ביקורת חוקתית מרוכזת לפי סעיף 102; בית המשפט העליון לצדק (STJ) עושה הרמוניה של החוק הפדרלי לפי סעיף 105; וחמשת בתי המשפט הפדרליים האזוריים לערעורים (TRFs) דנים בערעורים מנהליים. PEC 48/2025 (קונגרס נגד STF) נותר תלוי ועומד בבית המחוקקים.

Marco Temporal Reform Arc המשך: (1) STF RE 1.017.365 Tema 1031 Rel Edson Fachin rejeitou marco temporal 2023-09-21; (2) Congresso aprovou Lei 14. 701/2023 פרומולגדה 2023-10-20 (לפי ); (3) ADI 7582/7583 /7586 ADC 87 julgados 19/12 /2025 STF Plenário Virtual Rel Gilmar Mendes (NÃO Edson Fachin ) decretou inconstitucionalidade parcial + prazo 10 anos União + indenização mensal; (4) PEC 48/2025 (Câmara) pretende constitucionalizar marco temporal - conflito interpoder מתמשך.

Acompanhamento: portais Câmara + Senado + STF para evolução. משמעת סיכה: (STF Marco Temporal 19/12 /2025) + (Lei 14. 701/2023) + (CF סעיף 12).

[Apex Anchors — BR Constitucional 1988 + Lei de Migração 2017 Architecture v2026]: Constituição Federal 1988-10-05 סעיף 12 estabelece taxonomia tripartite brasileiros natos (Article 12 I a/b2Artiles) a/b) + indígenas com Estatuto sui generis (ADCT סעיף 68 quilombolas — מסגרת 4-שכבתית: מאמר CF 215/216 + Decreto 4. 887/2003 + ILO 169 Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais ratificada via Decreto 5. 051/2004 + Portarias INCRA 57/2009 + 128/2022 + 130/2023). Arquitetura legal contemporânea: Lei 13. 445/2017 (Lei de Migração, EIF 2017-11-21) revogou Lei 6. 815/1980 (Estatuto do Estrangeiro Era Ditatorial); דקרטיו 9. 199/2017 (רגולמנטו). ליי 818/1949 (Naturalização originária) parcialmente revogada. רפורמה EC 131/2023 -09-22 (Emenda Constitucional dual-relaxation) ampliou dupla nacionalidade סעיף 12 §4 II. פורטריה MJ 623/2020 (לֹא 11/2018 — תיקון V נתפס BR cascade) regulamenta naturalização ordinária. גמר Marco Temporal STF 19/12 /2025 (ADC 87 + ADIs 7582/7583 /7586 Rel Min Gilmar Mendes — NOT Edson Fachin ) definiu inaplicabilidade marco temporal a terras indígenas. Tema 1.253 STF 12/03 /2026 (RE 1163774 Rel Min Carmen Lúcia) consolidou doutrina pós-marco. Acordo Lusófono שכבתי משולשת: (1) Tratado Amizade BR-PT 2000; (2) Estatuto Igualdade Decreto 3. 927/2001; (3) Convenção sobre Nacionalidade BR-ES 1957 (Decreto 41. 535/1957). Apex Jurisdicional: STF (Supremo Tribunal Federal) - control concentrado constitucionalidade סעיף 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça) - סעיף 105 פדרלי אחיד; TRFs (5 regionais) - apelações administrativas. PEC 48/2025 (קונגרסו נגד STF) ainda em tramitação.

המליאה הווירטואלית של STF (Tribunal Supremo Federal - בית המשפט הפדרלי העליון), פסק דין ב-19 בדצמבר 2025 עם השופט גילמר מנדס ככתב, הכריז על חלק מ- Lei 14. 701/2023 (השנת 2023 "Marco Temporal" חוק חיתוך זמני) אינו חוקתי בתיקים המצורפים ADC 87 ו-ADIs 7582/7583 /7586 (פעולה הצהרתית של חוקתיות ופעולות ישירות של אי-חוקתיות), והכירה במחדל חוקתי. PEC 48 (הצעה לתיקון חוקתי) אושר על ידי מליאת הסנאט בדצמבר 2025 (לפני פסק הדין ב-19 בדצמבר); זהו ניסיון לכתוב את כלל הקיצוץ הזמני לחוקה לאחר דחייתו של ה-STF, והוא ממשיך ללשכת הצירים לשני סבבי הצבעה. הסכסוך הבין-ענפי בין הרשות המחוקקת לבין הרשות השופטת פעיל: פסיקת מליאת STF מ-19 בדצמבר 2025 (המחזיקה את החתך הזמני בלתי חוקתי) עומדת נגד הסנאט PEC 48 (המבקש לחזק את החתך הזמני) - ניסיון חקיקתי להתנגד לקביעת בית המשפט.

ארכיטקטורה חוקתית וחקיקתית (נכון לשנת 2026): החוקה הפדרלית מ-5 באוקטובר 1988 (Constituição Federal, CF), סעיף 12, קובעת טקסונומיה משולשת: ברזילאים מלידה (סעיף 12 I a/b/c), ברזילאים מתאזרחים (סעיף 12 a generous people (סעיף 12 a II a/AD) 68 לקהילות quilombola - מסגרת בת ארבע שכבות הכוללת מאמרי CF 215/216, דקרטיו 4. 887/2003, אמנת ILO 169 על עמים ילידים ושבטים שאושררה באמצעות Decreto 5. 051/2004, ופקודות INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 ו 130/2023). האדריכלות המשפטית העכשווית: ליי 13. 445/2017 (חוק ההגירה, בתוקף 21.11.2017) ביטל את ל"י 6. 815/1980 (חוק הזרים של עידן הדיקטטורה), עם דקרטיו 9. 199/2017 כתקנת היישום שלה; ליי 818/1949 (חוק ההתאזרחות המקורי) בוטל חלקית. תיקון חוקתי EC 131 מ-22 בספטמבר 2023 הרחיב את האזרחות הכפולה לפי סעיף 12 §4 II. פורטריה MJ 623/2020 (פקודת משרד המשפטים - לא פורטריה 11/2018) מסדיר התאזרחות רגילה. פסק הדין האחרון של ה-STF של Marco Temporal מ-19 בדצמבר 2025 (ADC 87 יחד עם ADIs 7582/7583 /7586, הדו"ח השופט גילמר מנדס - לא השופט אדסון פאצ'ין) החזיק בתיאוריית הקיצוץ הזמני לא ישימה על אדמות ילידים. STF Tema 1.253, הוחלט ב-12 במרץ 2026 (RE 1163774, הדו"ח השופט קרמן לוסיה), איחד את הדוקטרינה הפוסט-מרקו-זמנית. למסגרת אמנת לוסופון שלושה רבדים: (1) אמנת הידידות ברזיל-פורטוגל משנת 2000; (2) חוק השוויון, גזירה 3. 927/2001; וכן (3) אמנת אזרחות ברזיל-ספרד משנת 1957 (Decreto 41. 535/1957). סמכות שיפוט נקודתית: בית המשפט הפדרלי העליון (STF) מפעיל ביקורת חוקתית מרוכזת לפי סעיף 102; בית המשפט העליון לצדק (STJ) עושה הרמוניה של החוק הפדרלי לפי סעיף 105; וחמשת בתי המשפט הפדרליים האזוריים לערעורים (TRFs) דנים בערעורים מנהליים. PEC 48/2025 (קונגרס נגד STF) נותר תלוי ועומד בבית המחוקקים.

רשויות מבצעיות מבצעות: משרד המשפטים וביטחון הפנים (Ministério da Justiça e Segurança Pública, MJ) - תיאום מדיניות הגירה, הפועל במסגרת Portaria MJ 623/2020 (פקודת משרד המשפטים בנושא התאזרחות); מחלקת המשטרה הפדרלית של שיטור ימי, שדות תעופה וגבולות (Polícia Federal - Departamento de Polícia Marítima, Aeroportuária e de Fronteiras, DPMAF) - ניתוח מגורים ורישום פלילי; ומשרד החוץ (Ministério das Relações Exteriores, MRE - Itamaraty), עם כ-170 קונסוליות הפועלות המטפלות ברישומי מוצא ובעניינים של חוק השוויון.

רשויות משפט: בית המשפט הפדרלי העליון (Supremo Tribunal Federal, STF) - ביקורת חוקתית לפי סעיף CF 12 (חוקה פדרלית, הוראות לאום); בית המשפט העליון לצדק (Superior Tribunal de Justiça, STJ) - הרמוניזציה של החוק הפדרלי הבלתי-חוקתי; ובתי המשפט הפדרליים (Juízos Federais) - הליכים לבחירת אזרחות בגיל הרוב בתיקי מוצא.

גופים מתמחים הרלוונטיים למשפחת מסלולים זו: לענייני ילידים, FUNAI (הקרן הלאומית לעם הילידים), INCRA (המכון הלאומי לקולוניזציה ורפורמה אגררית) ו-FCP (קרן התרבות פלמארס, לקהילות קווילומבולה); לעניינים דו-צדדיים, מחלקות ה-MRE המטפלות ביחסי ברזיל-פורטוגל, ה-CPLP (קהילת מדינות השפה הפורטוגזית) ויחסי ברזיל-ספרד; ולגבי ההתדיינות של Marco Temporal עצמה, פסק דין המליאה הווירטואלית של STF מ-19 בדצמבר 2025, עם השופט גילמר מנדס כדוח.

רשויות עיגון עיקריות: פסיקת STF Marco Temporal מ-19 בדצמבר 2025, Lei 14.701/2023 ו-CF סעיף 12.

Master Sources Register: see 01_Sources/.json for full source inventory ({200 BR / 174 PT / 104 AR}) with T1/T2/T3 stratification + URLs + dates + verification status.

Master Sources Register highlights for BR:

• 200 sources total / T1 177 (88.5%) / T1+T2 99.5% / 20 fabrications caught at P1 ( through )
• 150 KCQs addressed / 145 resolved fully

[Apex Anchors — BR Constitucional 1988 + Lei de Migração 2017 Architecture v2026]: Constituição Federal 1988-10-05 Art 12 estabelece taxonomia tripartite brasileiros natos (Art 12 I a/b/c) + brasileiros naturalizados (Art 12 II a/b) + indígenas com Estatuto sui generis (ADCT Art 68 quilombolas — 4-layer framework: CF Art 215/216 + Decreto 4.887/2003 + ILO 169 Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais ratificada via Decreto 5.051/2004 + Portarias INCRA 57/2009 + 128/2022 + 130/2023). Arquitetura legal contemporânea: Lei 13.445/2017 (Lei de Migração, EIF 2017-11-21) revogou Lei 6.815/1980 (Estatuto do Estrangeiro Era Ditatorial); Decreto 9.199/2017 (Regulamento). Lei 818/1949 (Naturalização originária) parcialmente revogada. Reforma EC 131/2023-09-22 (Emenda Constitucional dual-relaxation) ampliou dupla nacionalidade Art 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020 (NOT 11/2018 — caught BR cascade) regulamenta naturalização ordinária. Marco Temporal STF Final 19/12/2025 (ADC 87 + ADIs 7582/7583/7586 Rel Min Gilmar Mendes — NOT Edson Fachin ) definiu inaplicabilidade marco temporal a terras indígenas. Tema 1.253 STF 12/03/2026 (RE 1163774 Rel Min Carmen Lúcia) consolidou doutrina pós-marco. Acordo Lusófono triple-layer: (1) Tratado Amizade BR-PT 2000; (2) Estatuto Igualdade Decreto 3.927/2001; (3) Convenção sobre Nacionalidade BR-ES 1957 (Decreto 41.535/1957). Apex jurisdicional: STF (Supremo Tribunal Federal) — controle concentrado constitucionalidade Art 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça) — uniformização lei federal Art 105; TRFs (5 regionais) — apelações administrativas. PEC 48/2025 (Congresso vs STF) ainda em tramitação.