ערעורים על קיפוח s.40A - FTT IAC + UT IAC + SIAC

זכות ערעור לפי בנ"ע 1981 ס' 40א(1) קמה למי ש(א) ניתנה לו הודעה בכתב לפי סעיף 40(5) על החלטה על מתן צו קיפוח, או (ב) שניתן לגביו צו ס' 40 ללא הודעה בסעיף 40(5) (סמכות אי-ההודעה לפי סעיף 40). הזכות מכסה קיפוח מכל עילה של סעיף 40: סעיף 40(2) "conducive to the public good" ו-סעיף 40(3) הונאה/מצג שווא/הסתרה, בכל שש הקטגוריות של סטטוס אזרחות המוגדרות בסעיף 40(1) (BC, BOTC, BOC, BN(O), BPP, נושא בריטי). כאשר מזכיר המדינה מאשר לפי סעיף 40A(2), מסלול ה-FTT נעקר והערעור מופנה ל-SIAC במקום זאת.

מועדי הערעור אינם מתחילים לרוץ עד שניתנה לאדם הודעה על מתן הצו (ס.40א(2א), הוכנס 10.5.2023 ע"י נב"א 2022 ס' 10(3)(ב)). ההליך פועל בהתאם לכללי בית הדין של המדרגה הראשונה (לשכת ההגירה והמקלט): NIAA 2002 (c.41) ss.106-108 (כללים, הוראות תרגול, מסמכים מזויפים) מיושמים על ערעורים של סעיף 40A על ידי סעיף 40A(3). לגבי צווי אי-הודעה שנעשו בהסתמך על סעיף 40(5א), כאשר האדם פונה מאוחר יותר למשרד הפנים, על שר החוץ לתת הודעה בכתב (צו, נימוקים, זכות ערעור) "as soon as is reasonably practicable" (ס.40(5C)-(5D)). הנוהל של SIAC עצמו (חומר סגור, עורכי דין מיוחדים) שולט במקרים מאושרים על פי חוק SIAC 1997 וכללי SIAC (פרוצדורה).

Two appellate tracks. (1) Ordinary track: appeal to the First-tier Tribunal (Immigration and Asylum Chamber) under s.40A(1), with onward appeal on a point of law to the Upper Tribunal (IAC), then to the Court of Appeal (Court of Session in Scotland) and ultimately the Supreme Court. (2) Certified track: where the Secretary of State certifies under s.40A(2)(a)-(c) that the decision relied on information that should not be made public (national security, UK foreign relations, or otherwise the public interest), the appeal lies to the Special Immigration Appeals Commission under SIAC Act 1997 s.2B, using closed-material procedure with special advocates. SIAC also reviews s.40(5E)/Schedule 4A no-notice decisions. Decision-maker for the underlying order is the Secretary of State for the Home Department.

אין עמלת בקשה למשרד הפנים כדי להגיש ערעור על קיפוח; הקיפוח יזום על ידי מזכיר המדינה, והערעור הוא זכותו ההגנתית של האדם לפי סעיף 40א. אגרות בית הדין של המדרגה הראשונה (IAC) מנוהלות על ידי צו האגרות של בית הדין המדרגה הראשונה (לשכת ההגירה והמקלט) משנת 2011 (SI 2011/2841); ערעורים על החלטות שלילת אזרחות אינם כפופים לאגרת הגשת הערעור הרגילה החלה על ערעורי הגירה מסוימים אחרים, והפטר/פטור מאגרה חל בכל מקרה. הליכי SIAC אינם כרוכים בתשלום למערער. זמינות הסיוע המשפטי לערעורים על קיפוח כפופה ל- LASPO 2012 (c.10). לא חל על מסלול זה לוח זמנים של עמלות בסגנון התאזרחות (נכון ל-2026-06-01).

שלוש רשויות קודקוד מעצבות את היקף הערעור. R (Begum) v SSHD [2021] UKSC 7: בערעורים על מניעת ביטחון לאומי של SIAC, בית הדין סוקר את הערכת s.40(2) "conducive" על עקרונות ביקורת שיפוטית, לא על בסיס, ואינו יכול להפעיל מחדש את שיקול דעתו של מזכיר המדינה (Lord Reed, פסקה 138). SSHD v Kolicaj [2025] UKSC 49: אין חובת הוגנות פרוצדורלית מוקדמת לאפשר ייצוגים לפני החלטה לפני צו קיפוח; הגינות נמסרת על ידי הערעור הסטטוטורי s.40A (Lord Sales, סעיף 60), וערעור ה-FTT הוא ערעור מהותי בו ניתן להציג ראיות חדשות. U3 v SSHD [2023] EWCA Civ 811: post-Begum, SIAC מיישם בעיקר עקרונות משפטיים ציבוריים אך שומר על פונקציות כולל הערכת ראיות חדשות והערכה עצמאית של ציות לזכויות האמנה, תוך מתן כבוד לפסקי דין לביטחון לאומי.