מניעת אזרחות jus soli - חסר אזרחות אחרת (סעיף 1(1)(g))

PT-BTH-03 היא הוראת jus soli למניעת חוסר אזרחות לפי חוק הלאום הפורטוגזי. היא מעניקה אזרחות פורטוגלית אוטומטית - ללא הצהרת דה vontade - לכל אדם שנולד בטריטוריה פורטוגזית, שאחרת היה חסר אזרחות: כלומר, שאינו מקבל אזרחות מאף מדינה אחרת בגלל הלידה.

ההוראה מיישמת את חובתה של פורטוגל לפי סעיף 1 לאמנת 1961 להפחתת חוסר אזרחות, אליה הצטרפה פורטוגל ב-1 באוקטובר 2012 ללא הסתייגויות. זה גם תואם את האמנה האירופית בדבר אזרחות (ECN, CETS 166), שפורטוגל היא צד מלא לה (אושרר 15-10-2001, EIF 01-02-2002; RAR 19/2000 + DPR 7/2000 + Aviso 120/2001).

סעיף 1(1)(g) היה חלק מ- Lei 37/81 מאז הקמתו ב-1981 ולא שונה על ידי Lei Orgânica 1/2026 (EIF 2026-05-19). הוא פועל כעת בצורתו המקורית W2.

מסלול זה נבדל מ:

• PT-BTH-04 (חזקת היסוד, סעיף 1(2)) - המתייחס לילודים בעלי הורות לא ידועה שנמצאו בפורטוגל ומשתמש בהנחה הניתנת להפרכה של לידה בפורטוגל בשילוב עם סעיף 1(1)(ז).
• PT-NAT-03 (התאזרחות של חסרי אזרחות מוכרים, סעיף 6(3)) - החל על אנשים שהפכו לחסרי אזרחות לאחר לידתם והתגוררו בפורטוגל במשך ארבע שנים.

ילד מקבל אזרחות פורטוגזית לפי סעיף 1(1)(g) אם, ברגע הלידה, מתקיימים כל התנאים הבאים:

1. נולד בפורטוגל - הלידה חייבת להתרחש בטריטוריה פורטוגזית (כולל האיים האזוריים ומדיירה, סעיף 225(3) של ה-CRP).

2. אין אזרחות אחרת שנרכשה עקב לידה - הילד אינו רוכש אזרחות כלשהי מאף מדינה על פי חוקי אותה מדינה בגלל: (א) הורות (jus sanguinis מאף אחד מההורים); (ב) מקום לידה (jus soli בכל מדינה אחרת); או (ג) כל מנגנון ייחוס אוטומטי אחר שייכנס לתוקף בלידה. המצב מוערך ברגע הלידה בהתייחס לחוקי הלאום של מדינות הלאום של ההורים וכל מדינה אחרת שעלולה להחלים.

3. אין צורך בהצהרה — הייחוס הוא אוטומטי. אין הליך הסכמה או ביטול.

4. פסילת החסינות הדיפלומטית אינה חלה - כאשר הורה נמצא בפורטוגל בשירות מדינה זרה (עם חסינות דיפלומטית/קונסולרית), הילד עדיין יכול ליהנות מסעיף 1(1)(g) אם ה-jus sanguinis מבוסס ההורות של מדינת הולדתו של ההורה אינו פועל כדי להעניק לילד אזרחות. החריגה בסעיף 1(1)(ו) (הגבלת jus soli מותנה לילדים להורים "not in service of their State") אינה מופיעה בטקסט של סעיף 1(1)(g), אשר ממוסגר סביב התוצאה של חוסר אזרחות ולא מעמד הורי.

מתודולוגיית הערכה: ה-CRC חייב להעריך, עבור כל הורה, האם מדינת הלאום של אותו הורה מעביר את הלאום לילדים שנולדו בחו"ל על ידי jus sanguinis. אם המדינה של אף אחד מההורים לא מעניקה לילד אזרחות, ושום חוק של מדינה אחרת לא ייחס אזרחות בלידה, התנאי מתקיים. הדבר מצריך הערכת משפט השוואתית של חוקי הלאום הזר הרלוונטיים, אשר בפועל מבוצעת על ידי ה-CRC עם תיעוד תומך.

דרישות תיעודיות ב-CRC עבור ייחוס של סעיף 1(1)(g):

• תעודת לידה של ילד - לידה בפורטוגל (assento de nascimento או רישום של תעודת לידה זרה אם רלוונטי).
• מסמכי אזרחות/אזרחות של שני ההורים - דרכונים, תעודות זהות לאומיות או תעודות אזרחות, המעידות על מדינות הלאום שלהם.
• עדות לכך שהילד אינו מקבל אזרחות מכל מדינה אחרת - זה עשוי לכלול:
• הצהרות או מכתבים רשמיים ממדינת הלאום של ההורה המאשרים שלא ניתן לאום לילדים שנולדו בחו"ל בנסיבות הספציפיות (לדוגמה, מדינות שאינן מעבירות הלאום jus sanguinis).
• חוות דעת משפטיות או חומר מידע על המדינה על חוק הלאום הזר אם אישור רשמי אינו זמין.
• הצהרות של ההורים.
• תיעוד תומך בחוסר אזרחות - אם ההורים עצמם חסרי אזרחות (apátridas), תיעוד של מעמד זה (למשל, מסמך מסע של האו"ם, תעודת חסר אזרחות מוכרת).

בפועל, קביעה שלא נרכשת אזרחות אחרת עלולה להיות מורכבת מבחינה מנהלית ועלולה לדרוש בירורים קונסולריים או ראיות מומחים במשפט זר. ל-CRC יש שיקול דעת כיצד הוא מעריך מצב זה.

1. Child's Portuguese birth certificate.
2. Both parents' nationality/identification documents.
3. Documentation (official confirmation, legal opinion, or country-information material) establishing that neither parent's State of nationality — nor any other State whose law might apply — confers nationality on the child by operation of law at birth.
4. If parents are stateless: documentation of their statelessness status.

תַהֲלִיך:

1. הגש בקשת רישום/ייחוס אזרחות בקונסרבטוריה המוסמכת (או דרך הפורטל המרכזי של CRC או הדואר הקונסולרי).
2. הצג תיעוד המבסס לידה בפורטוגל, אזרחות הורית והיעדר כל רכישת אזרחות אחרת בלידה.
3. ה-CRC מעריך את הראיות של חוק הלאום הזר, ואם הוא מרוצה, מציין את הלאום כמקור ברישום הלידה.
4. Certidão de Nascimento ישקף את הלאומיות הפורטוגלית.

ערעורים: החלטות שליליות הן לבתי המשפט המנהליים, ובערעור נוסף, לבית המשפט העליון למנהלי (STA), ולא ל-STJ (בתי המשפט האזרחיים).

ל-AIMA אין תפקיד בייחוס jus soli.

סעיף 1(1)(ז), Lei 37/81 (מיסוד 1981 redação, ללא שינוי על ידי LO 1/2026): אזרחות פורטוגלית מיוחסת מלידה בשטח פורטוגזית לאנשים שאחרת היו חסרי אזרחות - כלומר, שלא היו רוכשים כל אזרחות בנסיבות לידתם של כל מדינה אחרת לפי החוק.

ההוראה מיישמת את העיקרון שאף ילד שנולד על אדמת פורטוגל לא יהפוך ללא אזרחות. סעיף 4 של ה-CRP מעגן אזרחות שתוגדר בחוק או באמנה בינלאומית, והקומה המוחלטת נגד חוסר אזרחות (בשילוב עם חובות ה-ECN והאמנה משנת 1961) היא בעלת אופי חוקתי.

בסיס האמנה הבינלאומית

פורטוגל היא צד מלא לשלושת הכלים הבינלאומיים העיקריים הקשורים לחוסר אזרחות:

• אמנת 1954 בדבר מעמדם של חסרי אזרחות (הצטרפות 01-10-2012; הסתייגות של סעיף 38(1) למעט משטר מועדף CPLP/EU מטיפול MFN; מקור: S-E1-01).
• אמנת 1961 להפחתת חוסר אזרחות (הצטרפות 01-10-2012; אין הסתייגויות; מקור: S-E1-02). סעיף 1 לאמנת 1961 מחייב מדינה מתקשרת להעניק אזרחות לאדם שנולד בשטחה שאחרת היה חסר אזרחות; סעיף 1(1)(g) של Lei 37/81 מיישם ישירות חובה זו.
• ECN (CETS 166) (נחתם ב-06-11-1997; אושרר ב-15-10-2001; EIF 01-02-2002; RAR 19/2000 + DPR 7/2000 + Aviso 120/2001, S-1-03, S,-03, S,-03 S-E1-05).

פורטוגל היא הקוהורט "full house" - צד לכל שלושת הכלים ללא הפערים המשפיעים על סמכויות השיפוט המשוות (ספרד אינה חתומה על ה-ECN; פולין אינה צד לאמנת 1954 וחתמה אך לא אשררה את ה-ECN; איטליה היא צד לאמנת 1961 וחתמה על ה-ECN אך לא אישרה אותה). מסגור זה נאמר בתנאים של פורטוגל עצמה; אין מסקנות חוצות שיפוטיות.

השפעת הרכישה

ייחוס לפי סעיף 1(1)(g) מקנה אזרחות פורטוגזית מקורית עם השפעות מרגע הלידה (סעיף 11, Lei 37/81). הילד נחשב פורטוגלי מרגע הלידה, לא מהרישום.

|-----|--------|------|-----------| | | Lei n.º 37/81 consolidated text — pgdlisboa.pt | T1 | Art 1(1)(g) consolidated text; confirms unchanged status | | S-E1-02 | UN Treaty Collection — 1961 Convention (V-4), Portugal participant record | T1 | PT accession 01-10-2012; no reservations; Art 1 obligation (foundlings: Art 2) | | | 1961 Convention on the Reduction of Statelessness — PT accession | T1 | Confirms international treaty basis for Art 1(1)(g) | | S-E1-01 | UN Treaty Collection — 1954 Convention (V-3), Portugal participant record | T1 | PT party (accession 01-10-2012) with Art 38(1) reservation | | S-E1-03 | Ministério Público Portugal — ECN instrument record | T1 | PT full party to ECN CETS 166 | | S-E1-04 | BAILII UKTS 4377 — ECN participant table | T1 | PT signature 06-11-1997; ratification 15-10-2001; EIF 01-02-2002 |