Резиденция МЕРКОСУР

Эксплуатационный контекст: Этот маршрут находится в рамках конституционных рамок CF/88, статья 12 (Федеральная конституция 1988 года, статья 12) и подконституционных инструментов ее реализации (Lei 13.445/2017, Закон о миграции; Декрет 9.199/2017, его исполнительный регламент; и Portaria MJ 623/2020, управляющее министерское постановление). Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР (Acordo de Residência MERCOSUL) было подписано на XXIII саммите CMC в Бразилиа 5-6 декабря 2002 года; он вступил в силу для Бразилии 28 июля 2009 г. и был обнародован Декретом 6.964/2009 и Декретом 6.975/2009. Охваченные государства: Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай, а также ассоциированные государства Боливия, Чили, Перу, Эквадор и Колумбия. Схема предоставляет двухлетнее временное проживание с возможностью конвертации в постоянное место жительства. Действует: да — действует с 17 мая 2026 г.

Более широкая конституционная и законодательная база: Федеральная конституция 1988-10-05 (CF/88), статья 12, устанавливает трехстороннюю таксономию: бразильцы по рождению (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и закон sui Generis для коренных народов (ADCT, статья 68 для общин киломбола — четырехуровневая структура, включающая CF Arts). 215/216, Декрет 4.887/2003, Конвенция МОТ 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, ратифицированная и обнародованная Декретом 5.051/2004, а также постановления INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 и 130/2023). Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, вступает в силу 21 ноября 2017 г.) отменил 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом; Лей 818/1949 (первоначальный закон о натурализации) частично отменен. Поправка к Конституции EC 131/2023 от 22 сентября 2023 г. ослабила правила двойного гражданства в соответствии со статьей 12 §4 II. Обычная натурализация регулируется Portaria MJ 623/2020 (а не Portaria 11/2018, который был отменен). Окончательное постановление STF «Marco Temporal» (доктрина временного ограничения) от 19 декабря 2025 г. (ADC 87 и ADI 7582/7583/7586, докладчик судья Гилмар Мендес) установиловременное отсечение неприменимо к землям коренных народов, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, докладчик судья Кармен Лусия) закрепила доктрину после отсечения. Португалоязычные договоренности действуют на трех уровнях: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года; (2) Закон о равенстве, Декрет 3.927/2001; (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). Высшая юрисдикция: STF (Федеральный верховный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Высший суд) обеспечивает единообразие федерального закона в соответствии со статьей 105; пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, Конгресс против STF) остается на рассмотрении в законодательном органе.

Подробные критерии:

Критерии являются совокупными: граждане государств-членов МЕРКОСУР (Аргентина, Парагвай, Уругвай) и ассоциированных государств (Боливия, Чили, Перу, Эквадор, Колумбия) имеют доступ к двухлетнему временному месту жительства, конвертируемому в постоянное место жительства в соответствии с Декретом. 6.964/2009 и Декрет 6.975/2009 (Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР, подписанное в Бразилиа в 2002 году и действующее для Бразилии с 28 июля 2009 года). Признанные лица без гражданства действуют на основании статьи 26 Лея 13.445/2017 (Закон о миграции) вместе с Конвенциями о безгражданстве 1954 и 1961 годов (обнародованными в Бразилии Декретом 8.501/2015). Признанные беженцы пользуются ускоренной процедурой в соответствии с Законом о беженцах 9.474/1997.

Основные инструменты: Декрет 11.156/2022 (Соглашение о мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (положение о безгражданстве).

Более широкая конституционная и законодательная база: Федеральная конституция 1988-10-05 (Constituição Federal, CF/88), статья 12, устанавливает трехстороннюю таксономию: бразильцы по рождению (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и закон sui Generis для коренных народов (ADCT, статья 68 для общин киломбола — a четырехуровневая структура, включающая CF Arts 215/216, Декрет 4.887/2003, Конвенцию МОТ 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, ратифицированную и обнародованную Декретом 5.051/2004, а также постановления INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 и 130/2023). Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, вступает в силу 21 ноября 2017 г.) отменил 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом; Лей 818/1949 (первоначальный закон о натурализации) частично отменен. Поправка к Конституции EC 131/2023 от 22 сентября 2023 г. ослабила правила двойного гражданства в соответствии со статьей 12 §4 II. Обычная натурализация регулируется Portaria MJ 623/2020 (а не Portaria 11/2018, который был отменен). Окончательное постановление STF «Marco Temporal» (доктрина временного ограничения) от 19 декабря 2025 г. (ADC 87 и ADI 7582/7583/7586, докладчик Джастис)Хильмар Мендес) постановил, что временные ограничения неприменимы к землям коренных народов, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, докладчик судья Кармен Люсия) закрепила доктрину после прекращения. Португалоязычные договоренности действуют на трех уровнях: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года; (2) Закон о равенстве, Декрет 3.927/2001; (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). Высшая юрисдикция: STF (Федеральный верховный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Высший суд) обеспечивает единообразие федерального закона в соответствии со статьей 105; пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, Конгресс против STF) остается на рассмотрении в законодательном органе.

Ускоренная процедура предоставления статуса беженца (соответствующий маршрут): (1) признание CONARE в соответствии с Леем 9.474/1997 (Статут о беженцах); (2) сокращенный период натурализации согласно Лею 13.445/2017 (Закон о миграции).

Основные документы: Декрет 11.156/2022 (Соглашение о мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (положение о безгражданстве).

Более широкая конституционная и законодательная база: Федеральная конституция 1988-10-05 (Constituição Federal, CF/88), статья 12, устанавливает трехстороннюю таксономию: бразильцы по рождению (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и закон sui Generis для коренных народов (ADCT, статья 68 для общин киломбола — a четырехуровневая структура, включающая CF Arts 215/216, Декрет 4.887/2003, Конвенцию МОТ 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, ратифицированную и обнародованную Декретом 5.051/2004, а также постановления INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 и 130/2023). Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, вступает в силу 21 ноября 2017 г.) отменил 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом; Лей 818/1949 (первоначальный закон о натурализации) частично отменен. Поправка к Конституции EC 131/2023 от 22 сентября 2023 г. ослабила правила двойного гражданства в соответствии со статьей 12 §4 II. Обычная натурализация регулируется Portaria MJ 623/2020 (а не Portaria 11/2018, который был отменен). Окончательное постановление STF «Marco Temporal» (доктрина временного ограничения) от 19 декабря 2025 г. (ADC 87 и ADI 7582/7583/7586, докладчик Джастис)Хильмар Мендес) постановил, что временные ограничения неприменимы к землям коренных народов, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, докладчик судья Кармен Люсия) закрепила доктрину после прекращения. Португалоязычные договоренности действуют на трех уровнях: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года; (2) Закон о равенстве, Декрет 3.927/2001; (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). Высшая юрисдикция: STF (Федеральный верховный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Высший суд) обеспечивает единообразие федерального закона в соответствии со статьей 105; пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, Конгресс против STF) остается на рассмотрении в законодательном органе.

Двусторонний: Договор о дружбе между Бразилией и Португалией, подписанный в Порту-Сегуру 22 апреля 2000 г. (не «португалоязычное соглашение 2002 г.»); Декрет 3.927/2001 (обнародован в Бразилии); Decreto-Lei 154/2003 (аналог португальского документа); Соглашение о мобильности CPLP, подписанное в Луанде 17 июля 2021 г., обнародованное Декретом 11.156/2022 от 29 июля 2022 г.; Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР, подписанное в Бразилиа 5-6 декабря 2002 г., действующее для Бразилии с 28 июля 2009 г., обнародовано Декретом 6.964/2009 и Декретом 6.975/2009; Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании, обнародованная Декретом 41.535/1957.

Международный уровень: Конвенция МОТ № 169 (Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни) — ратифицирована 25 июля 2002 г., одобрена законодательным органом DLeg 143/2002, вступила в силу для Бразилии 25 июля 2003 г., обнародована Декретом 5.051/2004; UNDRIP 2007 (Декларация ООН о правах коренных народов); Конвенция о правах ребенка 1989 года, ратифицированная Бразилией; Статья 24.3 МПГПП (Международный пакт о гражданских и политических правах); Конвенции о безгражданстве 1954 и 1961 годов — законодательное одобрение DLeg 274/2007, документ сдан на хранение 25 октября 2007 года, но ОБЪЯВЛЕНИЕ только Декретом 8.501/2015 (между сдачей на хранение и опубликованием проходит восьмилетний перерыв); КПИ (Конвенция о правах инвалидов) 2006 года, ратифицированная со СТАТУСОМ, ЭКВИВАЛЕНТНЫМ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПОПРАВКЕ в соответствии со статьей 5 §3 CF — первая международная конвенция, обладающая этим статусом — посредством DLeg 186/2008 и Декрета 6.949/2009.

Основные документы: Декрет 11.156/2022 (Соглашение о мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (Закон о миграции, положение о безгражданстве).

• Министерство юстиции и общественной безопасности (Ministério da Justiça e Segurança Pública, MJ) — Координация миграционной политики (Coordenação de Politica Migratória), действующая в рамках Portaria MJ 623/2020 (министерский указ).
• Федеральная полиция — Департамент морской, аэропортовой и пограничной полиции (Polícia Federal, Departamento de Polícia Marítima, Aeroportuária e de Fronteiras, DPMAF) — проводит анализ заявлений на получение вида на жительство и проверку судимости.
• Министерство иностранных дел (Ministério das Relações Exteriores, MRE — «Итамарати») — около 170 действующих консульств, которые занимаются консульской регистрацией рождения для граждан по происхождению и вопросами, предусмотренными Статутом о равенстве (Estatuto da Igualdade) для граждан Португалии.

Судебные органы:

• Федеральный верховный суд (Supremo Tribunal Federal, STF) — конституционный надзор в соответствии со статьей 12 CF (Федеральная конституция 1988 года, статья 12).
• Высший суд правосудия (Superior Tribunal de Justiça, STJ) — единообразное толкование субконституционного федерального закона.
• Федеральные суды первой инстанции (Juízos Federais) — рассматривают дела о выборе гражданства, возбужденные по достижении совершеннолетия в делах о гражданстве по происхождению.

Специализированные органы по соответствующим вопросам специальной категории: по вопросам коренных народов: FUNAI (Национальный фонд коренных народов), INCRA (Национальный институт колонизации и аграрной реформы) и FCP (Культурный фонд Пальмарес, для общин киломбола); по вопросам двусторонних договоров - двусторонние отделы MRE, охватывающие Бразилию и Португалию, CPLP (Сообщество португалоязычных стран) и отношения Бразилии и Испании; Что касается восстановления и вопросов коренных народов, решение STF «Marco Temporal» (доктрина временного ограничения) было принято на виртуальном пленарном заседании 19 декабря 2025 года с судьей Хильмаром Мендесом в качестве докладчика.

Основные инструменты: Декрет 11.156/2022 (обнародование Соглашения о мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (Соглашение о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (Закон о миграции, положение о безгражданстве).

Master Sources Register: see 01_Sources/.json for full source inventory ({200 BR / 174 PT / 104 AR}) with T1/T2/T3 stratification + URLs + dates + verification status.

Master Sources Register highlights for BR:

• 200 sources total / T1 177 (88.5%) / T1+T2 99.5% / 20 fabrications caught at P1 ( through )
• 150 KCQs addressed / 145 resolved fully

[Apex Anchors — BR Constitucional 1988 + Lei de Migração 2017 Architecture v2026]: Constituição Federal 1988-10-05 Art 12 estabelece taxonomia tripartite brasileiros natos (Art 12 I a/b/c) + brasileiros naturalizados (Art 12 II a/b) + indígenas com Estatuto sui generis (ADCT Art 68 quilombolas — 4-layer framework: CF Art 215/216 + Decreto 4.887/2003 + ILO 169 Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais ratificada via Decreto 5.051/2004 + Portarias INCRA 57/2009 + 128/2022 + 130/2023). Arquitetura legal contemporânea: Lei 13.445/2017 (Lei de Migração, EIF 2017-11-21) revogou Lei 6.815/1980 (Estatuto do Estrangeiro Era Ditatorial); Decreto 9.199/2017 (Regulamento). Lei 818/1949 (Naturalização originária) parcialmente revogada. Reforma EC 131/2023-09-22 (Emenda Constitucional dual-relaxation) ampliou dupla nacionalidade Art 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020 (NOT 11/2018 — caught BR cascade) regulamenta naturalização ordinária. Marco Temporal STF Final 19/12/2025 (ADC 87 + ADIs 7582/7583/7586 Rel Min Gilmar Mendes — NOT Edson Fachin ) definiu inaplicabilidade marco temporal a terras indígenas. Tema 1.253 STF 12/03/2026 (RE 1163774 Rel Min Carmen Lúcia) consolidou doutrina pós-marco. Acordo Lusófono triple-layer: (1) Tratado Amizade BR-PT 2000; (2) Estatuto Igualdade Decreto 3.927/2001; (3) Convenção sobre Nacionalidade BR-ES 1957 (Decreto 41.535/1957). Apex jurisdicional: STF (Supremo Tribunal Federal) — controle concentrado constitucionalidade Art 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça) — uniformização lei federal Art 105; TRFs (5 regionais) — apelações administrativas. PEC 48/2025 (Congresso vs STF) ainda em tramitação.