נסיגה מלאה מ-CIS — המדינה הראשונה מתקופת ברית המועצות שפרשה ממנה לחלוטין

הנשיא מאיה סנדו חתמה על הגינוי המלא של השתתפות MD בהסכמי היסוד של חבר העמים (CIS) ב-2026-04-06. הגינוי EIF ב-2026-04-08, עם יציאה סופית בהמתנה ל-2027-04-08 (תקופת הודעה מוקדמת של 12 חודשים). מולדובה היא המדינה הפוסט-סובייטית הראשונה שנסוגה לחלוטין מהסכמים המייסדים של חבר העמים - סמן ייחודי ( שכבה-1).

הנסיגה מנתקת את השתתפותו של MD במספר רב של מסגרות דו-צדדיות ורב-צדדיות כולל: הצהרת עלמא-אתא 1991-12-21 (מיסוד חבר העמים); 1991-12-21 הסכם על הקמת חבר העמים; 1992-02-15 הסכם ללא ויזה של טשקנט; 1993-01-22 אמנת חבר העמים; 1994-04-15 הסכם על תנועה חופשית של אזרחים בתוך חבר העמים; 2007-05-05 הסכם על שיתוף פעולה בענייני אזרחות (הפסקת מפתח-צמודה - גינוי MD); ו-50+ הסכמי מסגרת דו-צדדיים של חבר העמים.

הנסיגה היא נקודת השיא של הניתוק האסטרטגי של MD מתחום חבר העמים לעבר מסלול ההצטרפות לאיחוד האירופי. הוא משלים את החלפת חוק האזרחות הסיטונאי (חוק 253/2025 EIF 2025-12-24) ותיקוני חוק 20/2026 לאיחוד הסדר מחדש של המסגרת המשפטית של MD לפני ההצטרפות.

• מסגרת ללא ויזה של חבר העמים - הסתיים עבור MD; כללי ויזה חדשים החלים
• ניידות דו-צדדית - הסכמים דו-צדדיים של כל מקרה לגופו (לדוגמה, נשמרה הדדיות MD-UA)
• ענייני אזרחות — 2007-05-05 הסכם לשיתוף פעולה מנותק; עיבוד דו צדדי
• הכרה חינוכית/מקצועית - נשמר תוקף טרום משיכה; דרושים סידורים חדשים

סיכום זכאות: סנדו חתם על הוקעה 2026-04-06; EIF 2026-04-08; יציאה סופית 2027-04-08 (הודעה מוקדמת של 12 חודשים). המדינה הפוסט-סובייטית הראשונה שנסוגה לחלוטין מהסכמי ייסוד חבר העמים. מועמד מדרגה 1 אשד-ראשון. עוגנים סטטוטוריים: צו הנשיא 2026-04-06; הסכמי ייסוד חבר העמים משנת 1991 (מודעים). מסגרת זכאות MD: ספציפית לדלי מעוגנת ב- Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) עבור אירועים שלאחר 2025-12-24; מסגרת Lege 1024-XIV/2000 מעברית לאירועים קודמים לפי סעיף 31-33 Lege 253/2025; ECN (CETS 166) סעיפים 6 של תקני מינימום; Constituția סעיף 17-19 תקרה חוקתית. חפיפה חוצת גבולות MD-RO מחדש באמצעות Lege 52/2023 סעיף 11 + החוק הרומני 21/1991 סעיף 11 (~858K קבוצת מוטבים).

1. צו נשיאותי - חתימת סנדו 2026-04-06
2. אישור הפרלמנט - בהמתנה (דיון בדרישה חוקתית)
3. EIF - 2026-04-08
4. הודעות דיפלומטיות - לוועד הפועל של חבר העמים + למדינות החברות
5. תקופת הודעה מוקדמת של 12 חודשים - 2026-04-08 עד 2027-04-08
6. יציאה סופית — 2027-04-08

נוהל בצד CIS

1. הודעת הוועד הפועל של חבר העמים - קבלה
2. התייעצות עם מדינות חברות - עיבוד רב צדדי
3. הסדר סופי - הפסקת השתתפות MD בגופים בתים (המרכז ללוחמה בטרור, ועדה סטטיסטית של CIS וכו')

נוהל (BIL): (1) קליטה במשרד הטריטוריאלי של ASP (מרכז קישינב או רמת ראיון); (2) סקירת מסמך ASP + Lege 100-XV/2001 אימות מצב אזרחי; (3) Comisia pentru cetățenie ייעוץ (לאזרחות + שיקום); (4) Ministerul Justiției מייעץ (לאזרחות); (5) פרסום צו ראש הממשלה (התאזרחות + שחזור) או צו נשיאותי (Lege 253/2025 סעיף 24 מענק מיוחד) ב- Monitorul Oficial al Republicii Moldova; (6) הנפקת ASP של אישור de cetățenie + bulletin de identitate + pașaport. התאזרחות טיפוסית של 6-18 חודשים; 3-6 חודשים ירידה; מענק מיוחד 12-24 חודשים.

• צו נשיאותי 2026-04-06 - סנדו חותם על הוקעה מלאה
• EIF 2026-04-08 - חלון של יומיים לאחר החתימה
• יציאה סופית 2027-04-08 - תקופת הודעה מוקדמת של 12 חודשים לפי סעיף 9 של אמנת CIS

מכשירים מנותקים (רשימה מקיפה)

1. 21-12-1991 הצהרת עלמא-אתא
2. 1991-12-21 הסכם על הקמת חבר העמים
3. 1992-02-14 הסכם על הסדרת סוגיות הנובעות לאחר פירוק ברית המועצות
4. 1992-02-15 הסכם ללא ויזה של טשקנט (גינוי מלא)
5. 1992-07-22 הסכם לתיאום מדיניות מכס
6. 1993-01-22 אמנת חבר העמים
7. 1993-09-24 אמנה על האיחוד הכלכלי של חבר העמים
8. 1994-04-15 הסכם על תנועה חופשית של אזרחים בתוך חבר העמים
9. 1995-01-20 אמנת איגוד המכס
10. 2007-05-05 הסכם על שיתוף פעולה בענייני אזרחות (הפסקת מפתח-סמוך)
11. 2010-12-09 אמנה על איחוד מכס (הקהילה הכלכלית של אירו-אסיה)
12. עוד 50+ הסכמי מסגרת דו-צדדיים של חבר העמים

הֶקשֵׁר

• מעמד מועמד MD באיחוד האירופי 2022-06-23 - ציר אסטרטגי
• משא ומתן ההצטרפות לאיחוד האירופי נפתח ב-25-06-2024 - האצת יישור
• חוק 253/2025 EIF 2025-12-24 - איחוד מסגרת אזרחות
• Bill 20/2026 - מתח יישום
• חוק האיחוד האירופי פרק 23 - יישור טרום הצטרפות

| רשות | תפקיד | |---|---| | נשיא MD | גזירה סופית | | הפרלמנט | אישור חוקתי | | MAE | יישום דיפלומטי | | MAI | מבנה מחדש של מסגרת ויזה/הגירה | | MAEIE | תעדוף מחדש של המשימה הדיפלומטית | | הוועד הפועל של חבר העמים | עיבוד רב צדדי |

רשויות המקור: presedinte.md; gov.md; mae.md. סמכות הגשה: מחלקת הלאום של ASP (Agenția Servicii Publice) + פרסום צו משרד ראש הממשלה (Monitorul Oficial); סקירה מייעצת של Ministerul Justiției. הבחנה בסמכות: ASP (Agenția Servicii Publice) היא רשות האזרחות המבצעית - להבדיל מ-BMA (Biroul Migrație și Azil) המטפלת בהגירה/מקלט. פרסום הצו ב- Monitorul Oficial al Republicii מולדובה. ביקורת שיפוטית בחדר המנהלי של Curtea Supremă de Justiție (CSJ) + Curtea Constituțională (CCM) עבור אתגרים חוקתיים לפי סעיף 17-19 Constituția.

• First post-Soviet full withdrawal
• Strategic EU realignment — consolidates pre-accession framework
• Bilateral mobility restructure — case-by-case processing
• Reform-arc culmination — completes diffuse-cessation framework

Pathway implications (MD-BIL-04): operative regime per Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) — successor framework to Lege 1024-XIV/2000; transitional provisions Art 31-33 Lege 253/2025 preserve pre-2025-12-24 acquired rights; for Romanian-descent track (Lege 52/2023 Art 11) the MD-RO overlap requires coordination with Romanian Law 21/1991 Art 11 redobândire (~858K Moldovan beneficiaries); diffuse-cessation 19-waypoint framework governs loss/revocation analysis (NOT single-anchor cessation as in some comparator cohort countries); ECN (CETS 166) Tjebbes proportionality review (C-221/17) applies via Articles 7-8.

• — Presidential Decree 2026-04-06 (CIS denunciation)
• — MAE communique on CIS withdrawal
• — Government implementation framework
• — CIS Executive Committee notification
• — EU accession reform reports 2025
• — Law 253/2025 (concurrent reform)

Source register (MD-BIL-04): Primary T1: legis.md (Monitorul Oficial portal) — official statutory text; asp.gov.md — Agenția Servicii Publice administrative guidance; csj.md — Curtea Supremă de Justiție jurisprudence; ccm.gov.md — Curtea Constituțională constitutional decisions; presedinte.md — Presidential Decree archive (citizenship grants under Lege 253/2025 Art 24); treaties.un.org — UN Treaty Collection for ECN ratification + statelessness convention status. T2 corroborating: HCNM (OSCE High Commissioner on National Minorities) reports re Gagauzia + Transnistria; ECNL.org for ECN comparative analysis; ECRE.org for stateless-protection comparative.