Passport Path
Special

מסגרת הפסקה דיפוזית (רב-מכשירים)

אזרחות בהולנד

זכאות
מסגרת הפסקת NL היא DIFFUSE לכל שער
ויתור על אזרחות
לא נדרש

דף זה תורגם אוטומטית. הגרסה האנגלית היא המחייבת.

סקירה כללית

Dutch nationality can come to an end in two structurally different ways, and the difference decides what a person can do about it.

Some grounds operate by operation of law (van rechtswege) under Article 15 of the Rijkswet op het Nederlanderschap: nobody takes a decision, no letter arrives, and the person usually discovers the position only when a passport application is set aside. Other grounds require a decision by the Minister - withdrawal under Article 14, whether for a false statement, fraud or concealment of a relevant fact, or on national-security grounds - and a decision can be objected to and appealed.

Since 1 April 2022 there is a single, exclusive route back for people in the first category: the option ground for a person who lost Dutch nationality automatically where that loss also cost them European Union citizenship and disproportionate consequences under EU law were reasonably foreseeable at the moment of loss (RWN art 6(1)(p)). It is not a stand-alone "proportionality application": the proportionality test is performed inside that option procedure. Where the test succeeds, re-acquisition is retroactive to the moment nationality was lost, and no declaration of solidarity is required (RWN arts 6(1)(p) and 6(8)).

All statements are as at 25 July 2026. The Rijkswet has been in force in its present consolidated form since 1 October 2023.

מי זכאי

הצד האוטומטי. הקרקע המוצמדת במלואה כאן היא מגורים בחו"ל: שלוש עשרה שנים רצופות מחוץ לממלכה ולאזור האמנה של האיחוד האירופי, נספרות רק במהלך הבגרות ורק כאשר האדם מחזיק גם באזרחות זרה (סעיף 15(1)(ג)). התקופה נקטעת על ידי הנפקת הצהרה על החזקת אזרחות הולנדית או של תעודת מעבר הולנדי, ולאחר מכן חלות שלוש עשרה שנים חדשות מיום ההנפקה (סעיף 15(4)). רכישה מרצון של אזרחות אחרת היא עילה אוטומטית נפרדת (סעיף 15(1)(א)), ואי-וויתור על אזרחות אחרת לאחר רכישת הולנדית היא עילה נוספת; הנוסח והתנאים של אותן עילות לא נקבעו כאן. מכיוון שלא מתקבלת החלטה, הדרך לתשובה היא עתירה של בית משפט לביסוס לאום (סעיף 17), שנגדה נובעת רק פדיון (סעיף 18(2)).

צד ההחלטה. נסיגה לפי סעיף 14 זמינה כאשר הרכישה נשענת על הצהרה כוזבת, הונאה או הסתרה של האדם הנוגע בדבר - טעויות של הרשויות אינן מוחזקות נגדם - ובנפרד מסיבות של ביטחון לאומי. לא נקבעו כאן התנאים לנסיגה ביטחונית, לרבות האם נדרשת הרשעה פלילית. ההגנה המשפטית המיוחדת לאותן משיכות מתועדת כפגועה ב-1 במרץ 2027, עם תיקון תאריך לסעיף 14 שנקבע לאותו תאריך.

הִתאוֹשְׁשׁוּת. מאז 1 באפריל 2022 יש מסלול בלעדי אחד חזרה מאובדן אוטומטי: הצהרה של אדם שאיבד אזרחות הולנדית מכוח חוק, שבה זה גם עלה לו באזרחות האיחוד האירופי והשלכות בלתי מידתיות על פי חוק האיחוד היו צפויות באופן סביר ברגע האובדן (סעיף 6(1)(p), שהוכנס על ידי ה-Rijkswet מ-17 בנובמבר 2021). לא מדובר בבקשת מידתיות עצמאית: הבדיקה נעשית בתוך אותו נוהל, בעצת השר הבלתי מחייבת. כאשר היא מצליחה, הרכישה מחדש היא רטרואקטיבית לרגע האובדן, אין צורך בהצהרת סולידריות (סעיפים 6(1)(פ) ו-6(8)), ואין מועד הגשה. שתי החרגות הן קשות: אובדן לפני 1 בנובמבר 1993, כאשר אזרחות האיחוד האירופי עדיין לא הייתה קיימת, ואובדן על ידי מישהו שהחזיק אזרחות של מדינה אחרת של האיחוד האירופי באותו רגע. ההצלחה היא יוצאת דופן: מבין בקשות הייעוץ שנרשמו בין פברואר 2020 ליולי 2023, ההפסד נמצא לא מידתי בכ-90 אחוז מהמקרים ובלתי פרופורציונלי בכ-4 אחוזים.

מסמכים

For the restoration option the evidential burden sits squarely on the person making the declaration, and the single most important rule is that everything must relate to the moment of loss, not to today.

The policy manual in force since 1 July 2026, applying the Council of State's ruling of 12 February 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:423), requires the person to state and make plausible the relevant facts with evidence. In practice that means:

  • evidence that EU rights were being exercised at the moment of loss, or that it was reasonably foreseeable at that moment that they would be - for example a job offer or interview in an EU member state at the time;
  • evidence of how the loss of EU citizenship impeded that exercise - the pattern the IND has described as typically succeeding is an employer confirming after the loss that it could not or would not sponsor a residence permit;
  • evidence of residence in an EU member state; and
  • evidence of the family relationships relied on.

Greater weight is given to documents issued by official government bodies than to private statements. Evidence generated after the loss is admissible only in so far as it speaks to the position as it stood at the moment of loss.

For a court petition to establish nationality the useful material is documentary proof of the earlier status - an old Dutch passport, a bewijs van Nederlanderschap, a historical extract from the population register, consular records - together with whatever shows the event said to have caused the loss and its date.

כיצד להגיש

Automatic loss produces no decision, so there is nothing to object to. Two routes exist instead.

The first is the restoration option. A written declaration is filed in person with a competent authority - a municipality in the European Netherlands, or a Netherlands diplomatic or consular post for people living abroad; competence is set out in the Besluit verkrijging en verlies Nederlanderschap, in force since 1 March 2017. The receiving authority must ask the Minister for advice in every case of this kind (RWN art 6(3)); in practice the IND applies a two-step test - did the person use, or was it reasonably foreseeable at the moment of loss that they would use, their EU rights, and were they impeded in exercising those rights by the loss? A negative answer at either step produces negative advice. The advice is not binding on the deciding authority and is not itself open to objection, but it is followed in almost every case: the IND recorded a single instance up to July 2023 in which a negative advice was not adopted. The receiving authority itself then confirms or refuses in writing. The fee is the ordinary option fee - EUR 241 for a single declarant in the European Netherlands on the 2026 schedule in force since 1 January 2026 - and other constituencies charge their own amounts in their own currencies.

The second is a court petition to establish whether the person is or is not Dutch (RWN art 17), filed with the rechtbank Den Haag, or with the Gemeenschappelijk Hof van Justitie by residents of Aruba, Curacao, Sint Maarten or the Caribbean Netherlands. Where nationality was withdrawn by decision rather than lost automatically, the ordinary objection and appeal chain applies instead - except for national-security withdrawals, which go straight to court on a four-week deadline (RWN art 22a).

לוח זמנים

The cessation period itself. Under Article 15(1)(c) RWN the relevant period is thirteen years of uninterrupted residence outside the Kingdom and the European Union treaty area, counted only during adulthood and only while the person also holds a foreign nationality. The period is interrupted by the issue of a declaration of possession of Dutch nationality or of a Dutch travel document, and a fresh thirteen-year period then starts running from the day of issue (RWN art 15(4)). Where nationality has been restored through the disproportionate-loss option, the thirteen-year clock starts again on the day the option was confirmed - a point people re-acquiring after decades abroad routinely miss.

The restoration option. There is no filing deadline and no limitation period: a whole-text check of the Rijkswet found none, so a loss that occurred years ago can still be raised. Once the declaration is filed, the decision period is thirteen weeks from receipt, extendable once by at most thirteen weeks (RWN art 6(5)); extensions are described by the IND as routine in these cases. The IND's own target for producing its advice is two months, met in 69 per cent of cases and exceeded in 26 per cent, with actual turnaround ranging from a few weeks to a year (IND, Invoeringstoets evenredigheidstoets, July 2023).

Withdrawal decisions. An objection is decided within six weeks, extendable once by six weeks; a national-security withdrawal skips the objection stage entirely and must be appealed to the rechtbank Den Haag within four weeks (RWN art 22a).

בסיס משפטי

אובדן אזרחות הולנדית כפוף ל-Rijkswet op het Nederlanderschap, טקסט מאוחד בתוקף מאז 1 באוקטובר 2023 וללא שינוי בתוקף. הפסקה אוטומטית יושבת בסעיף 15 ומשיכה לפי החלטת שר בסעיף 14, וההבדל קובע את הסעד. עילת הפסקה אחת מפוענחת כאן במלואה: סעיף 15(1)(ג), שלוש עשרה שנות מגורים עיקריות מחוץ לממלכה ולאיחוד האירופי בבגרות על ידי אדם המחזיק גם באזרחות זרה, מופרע על פי סעיף 15(4) על ידי הנפקת מסמך נסיעה הולנדי או הצהרת החזקת אזרחות הולנדית, ולאחר מכן עברו שלוש שנים טריות. הנוסח והתנאים של שאר העילות האוטומטיות, לרבות אלה שבסעיף 16, אינם קבועים כאן ויש לקרוא אותם מהחוק. שום מכשיר הפסקה קולוניאלי ושום החלטת שרים-מועצת לא מוצמדת כמקור למסלול זה.

מאז 1 באפריל 2022 הדרך היחידה חזרה מאובדן אוטומטי היא האפשרות בסעיף 6(1)(p), שהוכנס על ידי Rijkswet מיום 17 בנובמבר 2021, Staatsblad 2021, 572: בדיקת המידתיות מבוצעת בתוך הליך זה על פי ייעוץ לא מחייב של השר הנדרש בסעיף 6(3), והצהרה רטרואקטיבית ללא הצהרה מוצקה (8). כאשר לא קיימת החלטה, הכלי הוא העתירה לפי סעיף 17, עם פדיון רק לפי סעיף 18(2); נגד נסיגה ביטחונית, סעיף 22א נותן ערעור ישיר של ארבעה שבועות.

הרשות המוסמכת

להפסקה מכוח החוק אין גוף מנהל כלל. איזה מכשיר ייצר אותו, אף משרד לא מקבל החלטה, כך שאין מה להתנגד ולא רץ נגדך מועד אחרון.

הגופים החשובים הם אלו שפועלים לאחר מכן. הצהרת שיקום בעילה של המידתיות מתקבלת ומוכרעת על ידי רשות אחת: עירייה בהולנד האירופית, מוצב הולנדי בחו"ל, הקבינט של המושל בארובה, קוראסאו או סנט מרטן, או יחידת ה-IND Caribisch Nederland באיי BES. עליה לבקש את עצתה של ה-IND בכל מקרה מסוג זה (Rijkswet op het Nederlanderschap, בתוקף ללא שינוי מאז 1 באוקטובר 2023); העצה הזו לא מחייבת אף אחד, אי אפשר לערער עליה בנפרד, וכמעט תמיד עוקבים אחריה.

אם אזרחות אבדה בכלל זה לבית משפט: ה-rechtbank Den Haag, או Gemeenschappelijk Hof van Justitie לתושבי האיים הקריביים, עם פדיון בלבד. כאשר הלאום נמשך בהחלטה ולא אבד באופן אוטומטי, השר מחליט ושרשרת ההתנגדויות והמשפט הרגילה חלה - למעט משיכות ביטחוניות לאומיות, שמגיעות ישירות ל-rechtbank Den Haag בהגבלה של ארבעה שבועות.

ערעורים וביקורת

Two different standards of review apply, and route documents that merge them will mislead.

Against a domestic discretionary refusal, review is deferential. The Council of State has held that the room for judgement under Articles 9 and 10 RWN belongs primarily to the State Secretary, that the court reviews its exercise only with restraint, and that departure from published policy demands very great restraint (ECLI:NL:RVS:2018:2056, 20 June 2018). Whether that formulation survives unchanged after the Division's later move to graded-intensity proportionality review is not established here.

Against the EU-law proportionality assessment on loss of nationality, review is intensive. In its ruling of 5 February 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:421) the Division held that an EU-law proportionality test must always be carried out where loss of Dutch nationality also means loss of EU citizenship (r.o. 7.1); that the test is performed as at the moment of loss (r.o. 7.3); that it must take in not only consequences that had already materialised by then but also those that were reasonably foreseeable at that moment (r.o. 7.3); and that the circumstances in which the person lost nationality must themselves be weighed (r.o. 7.4.1). The Division corrected the lower court and found the Minister's reasoning insufficient. Its earlier ruling of 12 February 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:423) held that Article 15(1)(c) is not invalid as such but must be disapplied in the concrete situation where its application is disproportionate, with restoration flowing from Article 20 TFEU - while placing the burden of substantiation on the individual.

Procedurally: an objection is free and must be lodged within six weeks; appeal to the rechtbank costs EUR 200 for a natural person and further appeal to the Council of State EUR 297 on the 2026 scale (Stcrt. 2025, 39855, in force 1 January 2026). A national-security withdrawal is appealed directly to the rechtbank Den Haag within four weeks with no objection stage. Where the dispute is about status rather than about a decision, the Article 17 petition applies and only cassation lies against the outcome.

Exceptions & edge cases

  • Loss before 1 November 1993 cannot be repaired through the restoration option, because EU citizenship did not yet exist and so cannot have been lost with Dutch nationality. Nor can a loss suffered by someone who held another EU member-state nationality at that moment.
  • Success is the exception. Of the advice requests the IND registered between February 2020 and July 2023, it found the loss not disproportionate in about 90 per cent of cases and disproportionate in roughly 4 per cent. Most failures turn on the first step: the person was not exercising EU rights at the moment of loss and it was not reasonably foreseeable that they would. A typical disqualifier is that the person can enter the EU visa-free or obtain a visa or residence permit without difficulty.
  • The volumes are far below what was expected. Just under 800 advice requests were made for about 750 people up to July 2023, of which only 25 - three per cent - arose from the new option procedure itself; the remainder came out of passport applications and requests for a declaration of possession of Dutch nationality. Of those requests, 74 per cent concerned loss under the thirteen-year residence ground in its then ten-year form, 8 per cent another automatic ground, and 17 per cent minors. The largest applicant groups were United States nationals (18 per cent), South Africans (17 per cent) and Turkish nationals (10 per cent).
  • There is no help desk. The IND has recorded that former Dutch nationals expect a counter to approach and that none exists for this procedure.
  • The double payment. People commonly discover the loss when a passport application is set aside, having already paid the passport fee, and must then pay the option fee as well.
  • Failure to renounce after acquiring Dutch nationality is its own withdrawal track. A person who acquired by option is told to apply to renounce the other nationality within three months; after six months the Minister asks for a progress report; once the three-month term has passed the Minister proceeds to withdrawal unless the circumstances dictate otherwise (Besluit verkrijging en verlies Nederlanderschap arts 30b and 30d, with parallel provisions for naturalisation at arts 58 to 60).
  • Withdrawal for fraud reaches only the person's own conduct: a false statement, fraud, or concealment of a relevant fact. Errors made by the authorities are not held against the individual.
  • A simpler statutory restoration route was reported as being in preparation in 2023. It is a proposal, not law; its status as at 25 July 2026 is not established here, and nobody should plan around it.

Sources

תרחישים לדוגמה

התרחישים לדוגמה מוצגים באנגלית.

  • Per RWN Articles 14/15/16 + colonial cessation instruments + CoM decisions: Diffuse cessation framework (multi-instrument)

    Anchor authority: RWN Articles 14/15/16 + colonial cessation instruments + CoM decisions

סיכום אינפורמטיבי שנערך ממקורות משפטיים ראשוניים — אינו ייעוץ משפטי. חוקי אזרחות משתנים; אמתו מול הרשות המוסמכת לפני שתפעלו. אומת לאחרונה ב-2026-07-25.

בדקו את הזכאות שלכםשאלו את הבינה המלאכותית

עקבו אחר שינויים במסלול זה

כללי מוצא והתאזרחות משתנים. נשלח לכם אימייל בשפה פשוטה כשמשהו שמשפיע על Netherlands מתעדכן — ללא ספאם.

בדקו את הזכאות שלכם