Исходная временная рамка

Эксплуатационный контекст: Этот маршрут находится в рамках конституционных рамок статьи 12 CF/88 (статья о гражданстве Конституции 1988 года) и исполнительного законодательства: Lei 13.445/2017 (Закон о миграции), Декрета 9.199/2017 (его исполнительный указ) и Portaria MJ 623/2020 (Постановление Министерства юстиции). Марко Темпорал: в своем окончательном постановлении виртуального пленарного заседания от 19 декабря 2025 г. STF принял решение по ADC 87 и ADI 7582/7583/7586 совместно, под руководством судьи Гилмара Мендеса в качестве докладчика. Суд объявил часть закона 14.701/2023 (обнародованного 20 октября 2023 г.) неконституционной, установил 10-летний период для Союза и предусмотрел ежемесячную компенсацию. Предшественник: STF RE 1.017.365, Тема 1031 (докладчик судья Фачин), отклонил тезис Марко Темпорала 21 сентября 2023 г. Межотраслевой конфликт продолжается до момента принятия УИК 48/2025 (предлагаемая поправка к конституции). Действует: да — действует с 17 мая 2026 г.

Подробные критерии (совокупно):

• (a) Самоидентификация в качестве коренного населения (Конвенция МОТ № 169, статья 1.2);
• (b) сертификация FCP (для общин киломбола в соответствии со статьей 68 ADCT — Закона о переходных конституционных положениях — вместе с Декретом 4.887/2003);
• (c) STF ADI 3239/DF (вынесено решением 02.08.2018 г.) вместе с ADC 87 и ADI 7582/7583/7586 (вынесено решением 19.12.2025 г., докладчик судья Гилмар Мендес) подтверждают первоначальные права;
• (d) Постановление № 14.701/2023 (обнародовано 20 октября 2023 г.) признано частично неконституционным;
• (д) НЕТ четкой коренной национальности — этот маршрут представляет собой своеобразное наложение коллективных территориальных, языковых и культурных прав поверх базового бразильского гражданства.

Основные источники: Федеральная конституция 1988 года (CF/88); Лей 14.701/2023; решение STF Marco Temporal от 19.12.2025; и Конвенция МОТ № 169, принятая Декретом 5.051/2004.

1. Демаркация, проведенная FUNAI (федеральным фондом по делам коренных народов): антропологическое исследование плюс подробный отчет об идентификации и делимитации (RCID);
2. Омологация указом президента в соответствии с процедурой Декрета 1.775/1996 (декрет, регулирующий процедуру демаркации);
3. Декларативное постановление Министерства юстиции (МЮ) и регистрация INCRA (федерального института земельной реформы) в реестре недвижимости (CRI);
4. Постановление STF Marco Temporal от 19 декабря 2025 г. (Верховный федеральный суд; ADC 87 и ADIs 7582/7583/7586, докладчик судья Гилмар Мендес) признало лей 14.701/2023 частично неконституционным, установило 10-летний период для Союза и предусматривало ежемесячную компенсацию, охватывающую земли, традиционно не занимаемые.

Для общин киломбола (статья 68 ADCT, Закон о переходных конституционных положениях):

1. FCP (Fundaçãocultural Palmares — Культурный фонд Пальмарес) удостоверяет самоидентификацию сообщества как киломбола;
2. INCRA готовит RTID (Технический отчет по идентификации и разграничению);
3. Указом президента предоставляется коллективное право собственности pro indiviso (неразделенная коллективная собственность);
4. STF ADI 3239/DF (решение вынесено 02.08.2018) подтвердило конституционность Декрета 4.887/2003.

Основные источники: Федеральная конституция 1988 года (CF/88); Лей 14.701/2023; решение STF Marco Temporal от 19.12.2025; и Конвенция МОТ № 169 (Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни), закрепленная Декретом 5.051/2004.

Коренные народы: Статья CF 231–232 (Федеральная конституция 1988 года) признает социальную организацию, обычаи, языки, верования и традиции коренных народов, а также первоначальные права на традиционно оккупированные земли; общины коренных народов подлежат административной защите (tutela) Союза. Marco temporal отклонен: STF RE 1.017.365/SC, Tema 1031 (Верховный федеральный суд, решение вынесено 21 сентября 2023 г.), отклонил тезис о временных рамках «marco temporal» - признание первоначальных («originário») прав не зависит от временного ограничения, и традиционное занятие оценивается по своим собственным критериям. Лей 14.701/2023 впоследствии кодифицировал временную марку против позиции STF; STF объявил неконституционными положения, которые обуславливают статус «традиционно оккупированного» на дату обнародования Конституции (10 мая 1988 г.) - ADI 7582 и 7586 находятся на рассмотрении.

Конституционная и законодательная архитектура (Конституция 1988 г. + Закон о миграции 2017 г.): Федеральная конституция (Constituição Federal, обнародована 5 октября 1988 г.), статья 12, устанавливает таксономию, состоящую из трех частей: коренные бразильцы (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и коренные народы, имеющие статус sui Generis — с ADCT Статья 68 (Закон о переходных конституционных положениях), охватывающая общины киломбола посредством четырехуровневой структуры: CF Art 215/216, Декрет 4.887/2003, Конвенция МОТ 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (ратифицированная Декретом 5.051/2004) и постановления INCRA Portarias 57/2009, 128/2022 и 130/2023. Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, действующий с 21 ноября 2017 г.) отменен 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры, «Estatuto do Estrangeiro»); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом. Лей 818/1949 (предыдущий закон о гражданстве) частично отменен. EC 131 (поправка к конституции от 22 сентября 2023 г.) расширил двойное гражданство в соответствии со статьей 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020 (Постановление Министерства юстиции) регулирует обычную натурализацию. Окончательное решение STF Marco Temporal от 19 декабря 2025 г. (ADC 87и ADI 7582/7583/7586, докладчик судья Хильмар Мендес) постановили, что марко-временная доктрина неприменима к землям коренных народов, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, докладчик судья Кармен Лусия) закрепила пост-марко-временную доктрину. Структура португалоязычного соглашения состоит из трех уровней: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года (Tratado de Amizade); (2) Статут о равенстве (Estatuto da Igualdade), Декрет 3.927/2001; (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). Высшая юрисдикция: STF (Верховный федеральный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça — Высший суд) обеспечивает единообразное толкование федерального закона в соответствии со статьей 105; пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, возникшая в результате конфликта Конгресса и STF) все еще находится в стадии разработки.

Судебная система: Верховный федеральный суд (Supremo Tribunal Federal, STF) — конституционный контроль вопросов гражданства в соответствии со статьей 12 CF; Высший суд правосудия (Superior Tribunal de Justiça, STJ) — единообразное толкование федерального статутного права; Федеральные суды (Juízos Federais) — выборы для подтверждения гражданства по достижении совершеннолетия в делах о происхождении.

Специализированные органы для этой группы маршрутов: по вопросам коренных народов - FUNAI (федеральный фонд по делам коренных народов) совместно с INCRA (федеральным институтом земельной реформы) и FCP (Fundaçãocultural Palmares, для общин киломбола); для двусторонних маршрутов - отделы MRE, занимающиеся отношениями между Бразилией и Португалией, CPLP (Сообщество португалоязычных стран) и отношениями между Бразилией и Испанией; по вопросам восстановления и коренных народов – постановление STF Marco Temporal (виртуальное пленарное заседание, 19.12.2025, докладчик судья Гилмар Мендес).

Основные источники: Федеральная конституция 1988 года (CF/88); Лей 14.701/2023; решение STF Marco Temporal от 19.12.2025; и Конвенция МОТ № 169, принятая Декретом 5.051/2004.

Master Sources Register: see 01_Sources/.json for full source inventory ({200 BR / 174 PT / 104 AR}) with T1/T2/T3 stratification + URLs + dates + verification status.

Master Sources Register highlights for BR:

• 200 sources total / T1 177 (88.5%) / T1+T2 99.5% / 20 fabrications caught at P1 ( through )
• 150 KCQs addressed / 145 resolved fully

[Apex Anchors — BR Constitucional 1988 + Lei de Migração 2017 Architecture v2026]: Constituição Federal 1988-10-05 Art 12 estabelece taxonomia tripartite brasileiros natos (Art 12 I a/b/c) + brasileiros naturalizados (Art 12 II a/b) + indígenas com Estatuto sui generis (ADCT Art 68 quilombolas — 4-layer framework: CF Art 215/216 + Decreto 4.887/2003 + ILO 169 Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais ratificada via Decreto 5.051/2004 + Portarias INCRA 57/2009 + 128/2022 + 130/2023). Arquitetura legal contemporânea: Lei 13.445/2017 (Lei de Migração, EIF 2017-11-21) revogou Lei 6.815/1980 (Estatuto do Estrangeiro Era Ditatorial); Decreto 9.199/2017 (Regulamento). Lei 818/1949 (Naturalização originária) parcialmente revogada. Reforma EC 131/2023-09-22 (Emenda Constitucional dual-relaxation) ampliou dupla nacionalidade Art 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020 (NOT 11/2018 — caught BR cascade) regulamenta naturalização ordinária. Marco Temporal STF Final 19/12/2025 (ADC 87 + ADIs 7582/7583/7586 Rel Min Gilmar Mendes — NOT Edson Fachin ) definiu inaplicabilidade marco temporal a terras indígenas. Tema 1.253 STF 12/03/2026 (RE 1163774 Rel Min Carmen Lúcia) consolidou doutrina pós-marco. Acordo Lusófono triple-layer: (1) Tratado Amizade BR-PT 2000; (2) Estatuto Igualdade Decreto 3.927/2001; (3) Convenção sobre Nacionalidade BR-ES 1957 (Decreto 41.535/1957). Apex jurisdicional: STF (Supremo Tribunal Federal) — controle concentrado constitucionalidade Art 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça) — uniformização lei federal Art 105; TRFs (5 regionais) — apelações administrativas. PEC 48/2025 (Congresso vs STF) ainda em tramitação.