Быстрый путь без гражданства

Организации власти: 13.445 леев/2017, статья 26; Конвенция 1954 года; Конвенция 1961 года.

Состояние на 17 мая 2026 г.: Маршрут действует в соответствии с конституционными рамками «Новой Республики» после 1988 года и современными реформами, включая — где это применимо — EC 131/2023 (поправка к конституции, смягчающая правила о двойном гражданстве и повторном приобретении).

Основные инструменты закрепления: Указ 11.156/2022 (указ о внедрении системы мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (декрет о реализации соглашения о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (специальная натурализация признанных лиц без гражданства).

Конституционная и законодательная архитектура: Федеральная конституция 1988 года (обнародованная 1988-10-05), статья 12, устанавливает трехстороннюю таксономию: коренные бразильцы (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и рамки статуса sui Generis для коренных общин и общин киломбола (ADCT, статья 68 киломбола — a четырехуровневая структура: CF Arts 215/216 + Декрет 4.887/2003 + Конвенция МОТ 169, ратифицированная Декретом 5.051/2004, + исполнительные документы INCRA 57/2009, 128/2022 и 130/2023). Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, вступает в силу 21 ноября 2017 г.) отменил 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом; Лей 818/1949 (более ранний закон о гражданстве и натурализации) частично отменен. EC 131/2023 от 22 сентября 2023 г. (поправка к конституции) расширил двойное гражданство в соответствии со статьей 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020, а не Portaria 11/2018, регулирует обычную натурализацию. Окончательное постановление STF о «Марко Темпорале» (доктрине временных ограничений) от 19 декабря 2025 г. (ADC 87 и ADI 7582/7583/7586, судья-докладчик Гилмар Мендес) установило, что тезис о временных границах неприменим к коренным народам.земли, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, судья-докладчик Кармен Лусия) закрепила доктрину после этого постановления. Уровень португалоязычных и двусторонних договоров состоит из трех частей: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года; (2) Статут о равенстве (Декрет 3.927/2001); и (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). На вершине судебной системы: STF (Верховный федеральный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça — Высший суд) обеспечивает единообразное толкование федерального закона в соответствии со статьей 105; а пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, возникшая из-за напряженности между Конгрессом и STF) все еще находится на рассмотрении Конгресса.

Признание общин киломбо (остатков общин киломбо) в качестве коллективных обладателей прав, предусмотренных статьей 68 ADCT (Закон о переходных конституционных положениях) CF/88 (Федеральная конституция 1988 года): «остатки общин киломбо, занимающие их земли, признаются обладателями окончательного права собственности на них, и государство должно выдать им соответствующие титулы».

Структура структурирована в четыре уровня:

• Уровень 1 — Конституция: CF/88 ADCT, статья 68, вместе с CF Arts 215/216 (защита культурного наследия).
• Уровень 2 — Имплементационный декрет и международное право: Декрет 4.887/2003 (декрет, устанавливающий процедуру идентификации, признания, делимитации, демаркации и оформления прав на земли киломбола) вместе с Конвенцией МОТ 169 (Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни), включенных в законодательство Бразилии Декретом 5.051/2004, который устанавливает самоатрибуцию/самоидентификацию. стандарт.
• Уровень 3 — Сертификация: Portaria FCP 98/2007 (постановление Фонда культуры Пальмарес — Культурного фонда Пальмарес), регулирующий выдачу свидетельства о регистрации в Общем реестре оставшихся общин киломбо.
• Уровень 4 — Эксплуатационные правила: Нормативные инструкции INCRA — IN 57/2009 → IN 128/2022 → IN 130/2023 (действующие в настоящее время) — плюс INCRA Portarias 1.010/2025 и 1.011/2025 (эксплуатационные постановления).

Хотя это признание само по себе не дает бразильского гражданства (большинство киломбол уже являются коренными гражданами Бразилии), оно дает статус sui Generis с дифференцированными последствиями для позднего подтверждения («опция») гражданства в соответствии со статьей 12 I c CF и для оформления документов в консульствах.

Семейство маршрутов специальной категории охватывает три маршрута; Операционные шаги для каждого из них следующие.

Путь проживания в МЕРКОСУР (соответствующий маршрут BR-SPC-01): (1) гражданин члена МЕРКОСУР или ассоциированного государства обращается в Федеральную полицию (Polícia Federal) с просьбой о временном проживании, предъявив подтверждение гражданства, отсутствие судимости и подтверждение наличия средств к существованию; (2) выдается временная карта CRNM (Carteira de Registro Nacional Migratório — Национальная карта миграционного учета), действительная в течение 2 лет; (3) через 2 года он переводится на постоянное место жительства; (4) право на обычную натурализацию в соответствии со статьей 65 Лей 13.445/2017 (Закон о миграции) возникает в общей сложности через 4 года.

Ускоренный режим для лиц без гражданства (этот путь — лей 13.445/2017, статья 26): (1) признание статуса лица без гражданства через CONARE (Comitê Nacional para os Refugiados — Национальный комитет по делам беженцев) совместно с Федеральной полицией (DPF); (2) регистрация в соответствии с Конвенцией 1954 г. (Конвенция 1954 г. о статусе апатридов) и Конвенцией 1961 г. (Конвенция 1961 г. о сокращении безгражданства), учитывая внутреннее действие в Бразилии Декрета 8.501/2015; (3) специальная натурализация с сокращенным квалификационным периодом.

Ускоренный режим приема беженцев (соответствующий маршрут BR-SPC-03): (1) признание CONARE беженцем в соответствии с Lei 9.474/1997 (Закон о беженцах); (2) сокращение срока натурализации до 13 445 леев в 2017 году.

Основные инструменты закрепления: Указ 11.156/2022 (указ о внедрении системы мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (декрет о реализации соглашения о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (специальная натурализация признанных лиц без гражданства).

Конституционная и законодательная архитектура: Федеральная конституция 1988 года (обнародованная 1988-10-05), статья 12, устанавливает трехстороннюю таксономию: коренные бразильцы (статья 12 I a/b/c), натурализованные бразильцы (статья 12 II a/b) и рамки статуса sui Generis для коренных общин и общин киломбола (ADCT, статья 68 киломбола — a четырехуровневая структура: CF Arts 215/216 + Декрет 4.887/2003 + Конвенция МОТ 169, ратифицированная Декретом 5.051/2004, + исполнительные документы INCRA 57/2009, 128/2022 и 130/2023). Современная правовая архитектура: 13.445 леев/2017 (Закон о миграции, вступает в силу 21 ноября 2017 г.) отменил 6.815 леев/1980 (Закон об иностранцах времен диктатуры); Декрет 9.199/2017 является его исполнительным актом; Лей 818/1949 (более ранний закон о гражданстве и натурализации) частично отменен. EC 131/2023 от 22 сентября 2023 г. (поправка к конституции) расширил двойное гражданство в соответствии со статьей 12 §4 II. Portaria MJ 623/2020, а не Portaria 11/2018, регулирует обычную натурализацию. Окончательное постановление STF о «Марко Темпорале» (доктрине временных ограничений) от 19 декабря 2025 г. (ADC 87 и ADI 7582/7583/7586, судья-докладчик Гилмар Мендес) установило, что тезис о временных границах неприменим к коренным народам.земли, а STF Tema 1.253 от 03.12.2026 (RE 1163774, судья-докладчик Кармен Лусия) закрепила доктрину после этого постановления. Уровень португалоязычных и двусторонних договоров состоит из трех частей: (1) Договор о дружбе между Бразилией и Португалией 2000 года; (2) Статут о равенстве (Декрет 3.927/2001); и (3) Конвенция о гражданстве Бразилии и Испании 1957 года (Декрет 41.535/1957). На вершине судебной системы: STF (Верховный федеральный суд) осуществляет сконцентрированный конституционный контроль в соответствии со статьей 102; STJ (Superior Tribunal de Justiça — Высший суд) обеспечивает единообразное толкование федерального закона в соответствии со статьей 105; а пять региональных федеральных судов (ТРФ) рассматривают административные апелляции. Решение PEC 48/2025 (предложенная поправка к конституции, возникшая из-за напряженности между Конгрессом и STF) все еще находится на рассмотрении Конгресса.

Законодательной основой является признание общин киломбола (остатков общин киломбо) в качестве коллективных обладателей прав, предусмотренных статьей 68 ADCT (Закон о переходных конституционных положениях) CF/88 (Федеральная конституция 1988 года), которая гласит: «остатки общин киломбо, занимающие их земли, признаются обладателями окончательного права собственности на них, и государство должно выдать им соответствующие титулы».

Правовая структура опирается на четыре уровня:

• Уровень 1 — Конституционный: CF/88 ADCT, статья 68, вместе с CF Arts 215/216 (защита культурного наследия).
• Уровень 2 — Указ и международное право: Указ 4.887/2003 (указ, устанавливающий процедуру идентификации, признания, делимитации, демаркации и оформления прав на земли киломбола) вместе с Конвенцией МОТ 169 (Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни), включенный в законодательство Бразилии Декретом 5.051/2004, который закрепляет стандарт самоатрибуции/самоидентификации.
• Уровень 3 — Сертификация: Portaria FCP 98/2007 (постановление Фонда культуры Пальмарес — Культурного фонда Пальмарес), регулирующий выдачу свидетельства о регистрации в Общем реестре оставшихся общин киломбо.
• Уровень 4 — Эксплуатационные правила: Нормативные инструкции INCRA — IN 57/2009 → IN 128/2022 → IN 130/2023 (действующие в настоящее время) — плюс INCRA Portarias 1.010/2025 и 1.011/2025 (эксплуатационные постановления).

Хотя это признание само по себе не дает бразильского гражданства (большинство киломбол уже являются коренными гражданами Бразилии), оно дает статус sui Generis с дифференцированными последствиями для позднего подтверждения («опция») гражданства в соответствии со статьей 12 I c CF и для оформления документов в консульствах.

Судебные органы: Верховный федеральный суд (Supremo Tribunal Federal, STF) — конституционный надзор в соответствии со статьей 12 CF (статья 12 Федеральной конституции 1988 года); Высший суд правосудия (Superior Tribunal de Justiça, STJ) — единообразное толкование субконституционного федерального закона; Федеральные суды (Juízos Federais) — подтверждение («опция») гражданства по достижении совершеннолетия в случаях происхождения.

Специализированные органы по вопросам особых категорий: по вопросам коренных народов и квиломбол — FUNAI (федеральный фонд по делам коренных народов), INCRA (федеральный институт аграрной реформы и права собственности на землю) и FCP (Fundaçãocultural Palmares — Культурный фонд Palmares, отвечающий за сертификацию общин киломбола); по двусторонним вопросам — департаменты MRE, занимающиеся инструментами Бразилии и Португалии, рамками CPLP (Сообщества португалоязычных стран) и инструментами Бразилии и Испании; по вопросам восстановления и коренных народов — постановление STF «Marco Temporal» (доктрина временного отсечения), виртуальное пленарное заседание от 19.12.2025, доклад судьи Гилмара Мендеса.

Основные инструменты закрепления: Декрет 11.156/2022 (указ о реализации системы мобильности CPLP); Декрет 6.964/2009 (декрет о реализации соглашения о резидентстве МЕРКОСУР); Лей 13.445/2017 Статья 26 (специальная натурализация признанных лиц без гражданства).