PT-Brazil Estatuto de Igualdade de Direitos e Deveres (STATUS, not nationality)

Estatuto de Igualdade de Direitos e Deveres («Статут о равенстве прав и обязанностей») — это взаимный статус, созданный Tratado de Amizade, Cooperação e Consulta entre a Republica Portuguesa e a Republica Federativa do Brasil, подписанный в Порту-Сегуру 22 апреля 2000 г. («Tratado de Porto Сегуро»). С португальской стороны Договор был одобрен Резолюцией Ассамблеи Республики № 83/2000 и ратифицирован Указом Президента Республики № 79/2000; с бразильской стороны он был обнародован Декретом № 3.927/2001. Он вступил в силу 5 сентября 2001. Процедурная реализация в Португалии регулируется Decreto-Lei № 154/2003 от 15 июля (PT-ASSERT-SPC-001).

Гражданин Бразилии, которому предоставлен Estatuto, пользуется в Португалии равными гражданскими правами и обязанностями с португальскими гражданами (статья 12 Договора), с учетом ограничений, установленных самим Договором. Особый и более узкий подуровень (Статья 17 Договора) дополнительно предоставляет определенные политические права — включая местную активную и пассивную избирательную способность — но только после не менее трех лет обычного проживания и только по отдельному заявлению (PT-ASSERT-SPC-004).

Единственная наиболее важная характеристика этого маршрута и причина, по которой он включен в SPC, а не NAT, является негативной: Estatuto меняет правоспособность владельца, а не гражданство владельца. В статье 13 Договора четко указано, что приобретение Estatuto не влечет за собой утрату соответствующего гражданства. Бразилец, обладающий Estatuto, остается исключительно бразильцем для целей гражданства и, если он желает стать португальцем, все равно должен натурализоваться в соответствии с Законом № 37/81 — для гражданина CPLP, 7-летний преференциальный режим (Статья 6, пункт 1 b)), удовлетворяющий всем основным требованиям интеграции. Наличие Estatuto не заменяет натурализацию и не сокращает срок проживания (PT-ASSERT-SPC-002).

Этот путь документирован по двум причинам: (1) это, безусловно, наиболее распространенный момент, вызывающий путаницу среди общественности и даже практиков в отношении португальского «гражданства» бразильцев, и в базе знаний должна быть четко обозначена граница; (2) он находится внутри временного окна (W3), которого Lei Organica 1/2026 не затронул, что делает его одним из немногих режимов PT, суть которого не изменилась к моменту ограничительного поворота 19 мая 2026 года.

---

Право на участие в Estatuto (португальская сторона) зависит от трех совокупных условий, причем четвертое условие ограничивает только уровень политических прав.

1. Бразильское гражданство. Заявитель должен быть гражданином Федеративной Республики Бразилия. Режим двусторонний PT-Бразилия; это не право, предоставляемое в рамках CPLP (PT-ASSERT-SPC-005). Гражданин CPLP, не являющийся гражданином Бразилии, не может получить Estatuto de Igualdade — вместо этого у них есть механизмы натурализации и мобильности CPLP, которые представляют собой разные режимы.

2. Сохранение бразильского гражданства (особенность, а не препятствие). Согласно статье 13 Договора, приобретение Estatuto не влечет за собой утраты соответствующего гражданства. Обладателем остается бразилец. Именно поэтому структурно этот маршрут не является маршрутом по гражданству: ни на каком этапе не происходит приобретения или передачи португальского гражданства (PT-ASSERT-SPC-002).

3. Только уровень политических прав — ≥3 лет обычного проживания (статья 17 Договора). Для подуровня политических заявитель дополнительно должен иметь как минимум три года обычного проживания в Португалии и должен подать заявление отдельно. Статья 17.2 Договора исключает из политического уровня любое лицо, которое в государстве своей гражданства лишено эквивалентных политических прав (PT-ASSERT-SPC-004). Общий (Уровень 1) Estatuto не требует этого трехлетнего периода.

Что НЕ является критерием отбора (защита от фабрикации). Здесь нет языкового теста, нет теста по культуре/истории/гражданству, нет торжественного заявления о верности, нет требований к пропитанию и нет интеграционной батареи в стиле натурализации, потому что Estatuto не является натурализацией. Эти требования (статья 6 n.1 alíneas a) – i) батарея в измененной LO 1/2026) относятся к путям натурализации (PT-NAT-01 / PT-NAT-02), а не к этому статусу. Не импортируйте их сюда.

---

Документальные и процедурные требования отслеживают два уровня.

Уровень 1 — общий статус (равенство прав и обязанностей):

• Подтверждение бразильского гражданства (бразильский паспорт/документ, удостоверяющий личность).
• Действительный вид на жительство в Португалии (Título de Residência), действующий на момент подачи запроса.
• Заявление в AIMA (португальский орган, предоставляющий статус; см. «Процесс и полномочия»), обработанное в соответствии с процедурным регламентом DL 154/2003.
• Результат: признанный Estatuto de Igualdade, обеспечивающий равенство гражданских прав и обязанностей с гражданами Португалии, с учетом исключений Договора. Статус зарегистрирован и дает эффект от гранта; оно аннулируется при утрате гражданства или прекращении действия вида на жительство (PT-ASSERT-SPC-002).

Уровень 2 — Статут политических прав (Статья 17 Договора):

• Все требования уровня 1, плюс
• Не менее 3 лет постоянного проживания в Португалии и
• отдельное заявление специально для политических прав, и
• Удовлетворение условия взаимности статьи 17.2 (заявитель не должен быть лишен эквивалентных политических прав в Бразилии).
• Результат: активный и пассивный местный избирательный потенциал и политические права, которые расширяет Договор; оно по-прежнему не соответствует португальскому гражданству и отличается от него (PT-ASSERT-SPC-004).

---

Регистрация и последствия. После предоставления Estatuto признается/регистрируется и в перспективе оказывает эффект равенства. Оно аннулируется автоматически при (i) утрате гражданства владельца или (ii) прекращении действия разрешения на проживание, на котором оно основано (PT-ASSERT-SPC-002). Поскольку статус следует за местом жительства, прекращение права на проживание влечет за собой Estatuto.

Уровень политических прав — отдельный уровень. Подуровень политических прав согласно статье 17 Договора требует отдельного заявления после ≥3 лет обычного проживания и подчиняется условию взаимности статьи 17.2. Местный избирательный потенциал, однажды признанный, осуществляется в рамках избирательной системы Португалии.

Отличие от механизма гражданства (IRN/CRC). Поскольку Estatuto не является законом о гражданстве, он не действует через Instituto dos Registos e do Notariado / Conservatoria dos Registos Centrais (IRN/CRC), который является органом по присвоению, приобретению и регистрации гражданства. Бразилец, который позже решает приобрести португальское гражданство, подает отдельный процесс натурализации (осуществляемый в рамках механизма гражданства, IRN/CRC, с разрешением Министерства юстиции) под номером закона 37/81 — обычно это 7-летний курс CPLP (PT-NAT-01). Файл Estatuto и файл натурализации совершенно различны и не дополняют друг друга.

Апелляции. В соответствии с архитектурой административного правосудия по вопросам гражданства и миграции, принятой после 2006 года, оспариваемые административные решения, касающиеся Estatuto, оспариваются в административных судах, с обращением в конечном итоге в Supremo Tribunal Administrativo (STA), а не в гражданские суды / Supremo Tribunal de Justiça. (Это распределение форумов является общим правилом PT для административных актов о гражданстве/миграции, начиная с LO 2/2006; конкретный путь апелляции Estatuto не закреплен отдельно в корпусе и указан здесь в общем правиле административного правосудия, а не в отношении конкретного решения Estatuto.)

---

Правовая архитектура основана на договорах и является двусторонней, наложенной на внутренний Закон о гражданстве (но отдельно от него).

Португальские инструменты приема. Договор вступил в силу в правовой системе Португалии посредством Резолюции AR № 83/2000 (одобрение парламента) и Декрета до PR № 79/2000 (ратификация) и вступил в силу на международном уровне 5 сентября 2001 года (PT-ASSERT-SPC-001; дата EIF независимо подтверждена португальским дипломатическим порталом MNE). Процедурный механизм на португальской стороне — порядок подачи, обработки и регистрации заявления — установлен DL 154/2003 от 15 июля.

Бразильский документ о приеме. С бразильской стороны Договор был обнародован внутри страны Декретом № 3.927/2001 (planalto.gov.br), в котором воспроизводятся статьи Договора, включая положение статьи 17 о политических правах. Бразильский документ упоминается здесь только для того, чтобы доказать взаимный, двусторонний характер режима; никаких выводов о правилах бразильского гражданства не делается (анализ остается только для Португалии — сохраняющееся бразильское гражданство бразильского владельца устанавливается статьей 13 Договора, а не каким-либо прочтением бразильского муниципального законодательства).

Два отдельных уровня в рамках Договора.

• Уровень 1 — общее равенство прав и обязанностей (Статья 12 Договора): равенство гражданских прав и обязанностей с гражданами Португалии, с учетом собственных исключений Договора. Это «обычный» Estatuto.
• Уровень 2 — политические права (Статья 17 Договора): активная и пассивная местная избирательная способность и некоторые другие политические права, доступные только после ≥3 лет обычного проживания, по отдельному заявлению и с учетом взаимного исключения в соответствии со статьей 17.2 (лицо, лишенное эквивалентных прав в государстве гражданства, не может пользоваться ими в принимающем государстве). Этот уровень отделен от общей структуры CRP Art 15.4 для местного голосования иммигрантов (PT-ASSERT-SPC-004) и не должен быть объединен с ней.

Конституционная лицензия. Estatuto конституционно закреплен в статье 15 п.3 КПР, которая разрешает наделять граждан португалоязычных государств на основе взаимности и в соответствии с условиями закона правами, которые иным образом не предоставляются иностранцам (за исключением доступа к определенным суверенным должностям и прав, закрепленных исключительно за португальскими гражданами). Договор является «законом/конвенцией», который вводит в действие эту лицензию конкретно для граждан Бразилии.

Связь с LO 1/2026. Органический закон № 1/2026 (DR 95/2026 Серия I, 18 мая 2026 г.; EIF 19 мая 2026 г.), исправленный Декларацией ретификации № 17/2026, с поправками и переизданием. № 37/81 — Закон о национальности. Режим Estatuto имеет договорный статус и не входит в набор измененных статей; LO 1/2026 не вносит никаких изменений в Estatuto. Единственное косвенное последствие касается отдельного горизонта натурализации, который может позже использовать бразилец: порог преференциального проживания в CPLP/ЕС вырос до 7 лет (с 5-летнего периода LO 2/2018), отсчитываемого от даты выдачи статуса проживания (PT-ASSERT-NAT-001; PT-ASSERT-NAT-014). Estatuto не влияет на эти часы.

---