[es] Stateless/refugee fast-track — 5-year residence (Art 9 c.1 lit.e)

IT-NAT-03 es una vía de naturalización de umbral reducido para personas apátridas (apolidi) y refugiados reconocidos según la ley de nacionalidad italiana. Permite a estos solicitantes solicitar la ciudadanía italiana después de 5 años continuos de residencia legal en Italia, en lugar del período de 10 años requerido para la naturalización ordinaria.

Base legal. La vía se basa en el artículo 9, coma 1, letra e) de la Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), leído junto con el artículo 16. El artículo 9 c.1 lit.e concede directamente el umbral de cinco años a los apátridas. El artículo 16 c.2 asimila expresamente a los refugiados reconocidos a los apátridas ("equipato all'apolide") a los efectos de la ley, extendiéndoles el mismo beneficio durante cinco años (con excepción de las obligaciones relativas al servicio militar).

Quién califica. Se benefician dos categorías:

• Personas apátridas (apolidi), cuyo estatus es determinado administrativamente por la Questura conforme al DPR 572/1993.
• Refugiados reconocidos que poseen el estatus de refugiado conforme a la Convención otorgado por la Commissione Territoriale per il Riconoscimento della Protezione Internazionale en virtud de la Convención sobre Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. Para los refugiados, el período de 5 años generalmente se cuenta a partir de la fecha de reconocimiento del estatus de refugiado.

Limitación importante. Los titulares de protección subsidiaria (protezione sussidiaria) y protección humanitaria (protezione umanitaria) NO se equiparan a refugiados según el artículo 16 c.2 y, por lo tanto, no se benefician del umbral reducido; deberán cumplir el requisito general de naturalización ordinaria de 10 años previsto en el artículo 9 c.1 lit.f.

Condiciones básicas. Más allá de los requisitos de residencia y estatus, los solicitantes generalmente deben demostrar ingresos suficientes, dominio del idioma italiano B1 del MCER (introducido por la Legge 132/2018, con una exención por discapacidad siguiendo la sentencia de la Corte Costituzionale 25/2025), no tener antecedentes penales según el artículo 6 y pagar el contribuyento de 250 € (más una marca da bollo de 16 €). Una vez aprobada, la ciudadanía se concede por decreto del Presidente de la República, debiendo el solicitante prestar juramento de lealtad a la Constitución y a la República dentro de los 6 meses siguientes a la notificación. Se permite la doble nacionalidad.

Contexto del tratado. Italia es parte de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 (ratificada el 12/03/1962) y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 (adherida el 12/01/2015, con una reserva del artículo 8(3)), así como de la Convención sobre Refugiados de 1951 (ratificada 15/11/1954) y su Protocolo de 1967 (accedido el 26/01/1972). Italia no ha ratificado el Convenio Europeo sobre Nacionalidad de 1997 (firmado únicamente el 11/06/1997).

Las autoridades competentes son el Ministero dell'Interno — Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI) y la Prefettura territorialmente competente, y las solicitudes se presentan en línea a través del portal SicitWeb. La vía ha estado operativa desde que la Legge 91/1992 entró en vigor el 15 de agosto de 1992 y no se ve afectada por las reformas de 2025 dirigidas a la transmisión del jus sanguinis.

• El artículo 9 c.1 lit.f Legge 91/1992 establece el requisito de residencia legal de diez años por defecto para la naturalización de nacionales de terceros países (stranieri extra-UE); el solicitante debe tener residencia continua (permesso di soggiorno + residenza anagrafica) durante 10 años antes de la solicitud, y presentar la solicitud a través del portal SicitWeb gestionado por DLCI.

• Art 9 c.1 lit.d Legge 91/1992 reduce el requisito de residencia para naturalización a 4 años para los ciudadanos de otros Estados miembros de la UE; esta vía pone en práctica la transposición de Italia de la Directiva 2004/38/CE a través del Dlgs 30/2007.

• Art 9 c.1 lit.e Legge 91/1992 reduce el requisito de residencia por naturalización a 5 años para los apátridas y los refugiados reconocidos; esta vía pone en práctica los deberes de Italia en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 (ratificada por Italia el 3 de diciembre de 1962).

• Documentación Reddito: la declaración de ingresos del IRPEF más reciente (ultima dichiarazione IRPEF) más buste paga o evidencia equivalente que cubra el trienio (período de tres años) anterior a la solicitud, que demuestre ingresos suficientes y estables.

Idioma

• Certificación italiana MCER B1 de un proveedor autorizado (CILS, CELI, PLIDA o el certificado emitido por Università Roma Tre), requerida desde la enmienda Legge 132/2018.
• Documentación de exención de discapacidad: los solicitantes con discapacidades graves certificadas en el aprendizaje del idioma pueden presentar documentación médica para obtener la exención del requisito B1, según la sentencia de la Corte Costituzionale 25/2025, según lo operativo por DLCI Circolare 14605 del 13/03/2025.

Antecedentes penales

• Casellario giudiziale (certificado de antecedentes penales) y carichi pendenti (certificado de cargos pendientes), evaluados con respecto a las inhabilitaciones del art. 6 c.1.

Pagos

• Marca da bollo de 16,00 € (DPR 642/1972).
• 250 € de contribución pagados a través de PagoPA (Art. 9-bis Legge 91/1992, insertado por Legge 132/2018 Art. 14).

La Prefettura territorialmente competente para la residenza anagrafica del solicitante recibe el expediente y puede programar una entrevista de integración (coloquio di integrazione) antes de transmitir el expediente a la DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) para instrucción.

• Legge 132/2018 Art 14 modificó el Art 9-bis Legge 91/1992 aumentando el contributo para las solicitudes de naturalización del Art 9 y del Art 5 de 200 € a 250 €; el umbral de 250 € sigue vigente a partir del 23 de abril de 2026.

• La Legge 132/2018 Art 14 también insertó el Art 9-ter en la Legge 91/1992, que establece un tiempo máximo de tramitación de 48 meses para las solicitudes de naturalización del artículo 9; la posterior Legge 50/2023 (conversión Cutro) ajustó este marco a 24 meses estándar + 12 meses proroga = 36 meses estructurados con medidas de eficiencia operativa.

• El artículo 10 Legge 91/1992 exige que el solicitante preste un juramento di fedeltà (juramento de fidelidad a la Constitución + República) ante un funcionario italiano dentro de los 6 meses siguientes a la notificación del decreto; la falta de juramento hace que el decreto sea ineficaz; este es un paso final obligatorio para todas las adquisiciones del artículo 9 + artículo 5.

La naturalización bajo la vía rápida de cinco años para apátridas/refugiados (Art. 9 c.1 lit.e Legge 91/1992) se rige por un objetivo de procesamiento legal, pero los tiempos reales suelen ser más largos.

Objetivo legal. Tras la modificación del artículo 9-ter introducida por la Legge 50/2023 (Cutro), el límite de tramitación estándar es de 24 meses desde la presentación, prorrogable por otros 12 meses (proroga), un objetivo legal máximo de 36 meses. (Un marco anterior en virtud de la Legge 132/2018 había elevado el límite a 48 meses a partir del 5 de diciembre de 2018; el objetivo actual es la estructura 24+12).

Práctica real. El procesamiento de la DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili) frecuentemente excede los máximos legales, con plazos de 48 meses o más observados en la práctica. Las impugnaciones por retraso procesal en casos de naturalización del artículo 9 recaen en la TAR Lazio (jurisdicción administrativa).

Hitos procesales clave después de la presentación:

• La solicitud se presenta en línea a través del portal SicitWeb y se envía a través de la Prefettura territorialmente competente, que puede programar una entrevista de integración (coloquio integrazione).
• La instrucción (istruttoria) la lleva a cabo el DLCI dentro del Ministero dell'Interno.
• Decreto. La ciudadanía se otorga mediante Decreto del Presidente della Repubblica (emitido después de consultar al Consiglio di Stato).
• Notificación. A partir del 02/01/2024, las notificaciones de decretos se entregan exclusivamente a través de la Piattaforma Notifiche Digitali digital, transmitida por la Prefettura a través del sistema CIVES.
• Juramento (giuramento). Después de que se notifica el decreto, el solicitante tiene una ventana de 6 meses prestar juramento de lealtad (giuramento di fedeltà) ante el Ufficiale di Stato Civile en el municipio de residencia. La ciudadanía surge desde el juramento; no prestar juramento dentro de los 6 meses hace que el decreto sea ineficaz.

Ancla de residencia. Para los solicitantes que se basan en esta ruta, el requisito de residencia legal de 5 años se cuenta a partir de la fecha de reconocimiento del estatus (la fecha de la verificación del estatus de apólide por parte de la Questura o la fecha del reconocimiento de refugiado por parte de la Commissione Territoriale) en lugar de desde la llegada a Italia.

• TAR Lazio (jurisdicción administrativa) — Como vía de naturalización del artículo 9, IT-NAT-03 cae bajo la jurisdicción administrativa. La TAR Lazio es competente para impugnar los retrasos procesales y las denegaciones de naturalización (a diferencia del artículo 5 sobre la adquisición del matrimonio, que es competencia de los tribunales ordinarios).
• Consiglio di Stato — El Consiglio di Stato es consultado antes del decreto de concesión y actúa como tribunal administrativo superior; su jurisprudencia (por ejemplo, Cons. Stato 3178/2024 sobre la evaluación global de la personalidad de la barra de antecedentes penales del artículo 6) determina cómo se revisan las decisiones de naturalización.

El estatus de Italia como parte de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 (ratificada el 12/03/1962, L. 306/1962) y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 (adherida el 12/01/2015) sustenta el marco del tratado dentro del cual operan estas autoridades.

Dado que la naturalización en virtud del artículo 9 c.1 lit.e de la Legge 91/1992 es una vía administrativa, las denegaciones y los fallos procesales se impugnan a través del sistema de justicia administrativa de Italia en lugar de los tribunales civiles ordinarios.

Primera instancia — TAR Lazio. La denegación de una solicitud del artículo 9 se impugna ante el Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio, que tiene competencia territorial sobre las decisiones del Ministero dell'Interno (DLCI). El recurso deberá interponerse dentro del plazo de prescripción administrativa habitual de 60 días contado a partir de la notificación del decreto de denegación. TAR Lazio es también el lugar competente para impugnar los retrasos procesales en el proceso de naturalización del artículo 9, a diferencia de la vía matrimonial del artículo 5, que corresponde a los tribunales ordinarios.

Segunda instancia: Consiglio di Stato. Una sentencia del TAR Lazio puede ser apelada ante el Consiglio di Stato, que ejerce jurisdicción de apelación como tribunal administrativo supremo. El Consiglio di Stato también es consultado en el propio decreto de concesión (el decreto de ciudadanía se emite "sentito il Consiglio di Stato").

Estándar de revisión sustantiva. En cuanto al fondo, las denegaciones basadas en las inhabilitaciones de antecedentes penales del Art. 6 c.1 están sujetas a la doctrina de la "personalidad global": según el Consiglio di Stato 3178/2024, un desencadenante del Art. 6 lit.b-c debe evaluarse en función de la personalidad completa del solicitante y no puede reducirse a una verificación mecánica de registros. Este estándar se aplica a todas las denegaciones de naturalización del artículo 9, incluidas aquellas bajo lit.e.

Revisión constitucional. Cuando surja una cuestión de constitucionalidad, el tribunal de revisión puede remitir el asunto a la Corte Costituzionale mediante ordenanza di rimessione. El requisito de lengua B1, por ejemplo, fue atenuado por la sentencia Corte Costituzionale n. 25/2025 (depositado el 03/07/2025), que estableció la exención de discapacidad ahora operativa por DLCI Circolare 14605 del 13/03/2025.

Vías supranacionales. Cuando una negativa rompería la unidad familiar establecida durante el período de protección, se pueden presentar argumentos en virtud del artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (vida familiar) ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, por analogía con el marco Genovese v Malta. En los casos de revocación, el marco Ramadan v Malta requiere garantías procesales y una evaluación de proporcionalidad.

Tenga en cuenta que el tribunal civil ordinario (Tribunale ordinario di Roma) no es el lugar competente para esta vía de naturalización: la adquisición según el artículo 9 es una concesión discrecional (cittadinanza concessoria), no un reconocimiento declarativo de un estatus preexistente y, por lo tanto, cae en la jurisdicción administrativa y no en la civil.