Estonia

ילד מאומץ רוכש אזרחות אסטונית באופן אוטומטי באמצעות סעיף המשנה לאימוץ § 5(2¹) של KodS § 5(2¹) כאשר הוא מאומץ על ידי הורים אזרחים אסטונים. הוראה זו מרחיבה את מסגרת § 5 jus sanguinis לאימוץ. אימוץ חייב להיות מוכר כחוק על פי דיני המשפחה האסטוניים.

כאשר סעיף 5(2¹) אינו חל (לדוגמה, אימוץ על ידי הורה שאינו אזרח או תרחישי אימוץ חוצי גבולות), חל מסלול ההתאזרחות הקטין של § 13. הורה מגיש בקשה בשם קטין מאומץ מתחת לגיל 15. הוראות סעיף 14-על-על-1 להורה יחיד עשויות להיות רלוונטיות עבור אימוץ חד-הורה.

ילד שלפחות אחד מההורים שלו הוא אזרח אסטוני בזמן לידתו של הילד (מילה במילה KodS § 5(1)(1) ET: 'laps, kelle sündimise ajal vähemalt üks tema vanematest on Eesti kodakondsuses'). אין צורך ביישום; אוטומטי מכוח החוק. גם צאצאי הפזורה של הרפובליקה הראשונה משתמשים במסלול זה על ידי מעקב אחר שרשרת דורות בלתי מנותקת מאזרח אסטוני לפני 1940. אין מכסת ייצור סטטוטורית.

ילד שנולד לאחר מותו של אב אזרח אסטוני, שבו נקבעת אבהות. הוראת משנה מצומצמת יותר של סעיף 5 jus sanguinis - הוראה אופרטיבית לירושה עיקרית היא סעיף 5(1)(1). תיקון V אושר: סעיף 5(1)(2) צוטט בטעות כהוראת ה- jus sanguinis האופרטיבית העיקרית בטיוטות מסוימות; סעיף 5(1)(1) הוא ההוראה העיקרית הנכונה.

ילד נמצא באסטוניה שהוריו לא ידועים. המנגנון הוא שיפוטי (פסיקת בית המשפט על פי בקשה של האפוטרופוס של הילד). מילה במילה ET: 'Eestis leitud laps, kelle vanemad ei ole teada, tunnistatakse lapse eestkostja taotlusel kohtu korras Eesti kodakondsuse omandanuks sünniga.' אסטוניה אינה צד לאמנה של חוסר אזרחות משנת 1954 או 1961; סעיף 5(2) הוא הוראת הייחוס המקומית היחידה.

הורים המחזיקים באזרחות אסטונית רשאים להגיש בקשה בשם קטינים מתחת לגיל 15. קטין חייב להתגורר באופן קבוע באסטוניה עם היתר שהייה (למעט תינוקות מתחת לגיל שנה). סעיף 14-על-על-1 מגדיר 'הורה יחיד' על פני שש נסיבות (נתוני הורה נעדרים; אובדן משמורת; הורה נמלט; אי כושר; נפטר; לא נשוי ללא מגע). להבדיל מרכישת לידה אוטומטית של § 5 jus sanguinis (שאינה דורשת יישום) ומ-§ 16 שחזור מינור אובדן.

אזרחות אסטונית אוטומטית על ידי התאזרחות ברגע הלידה לילדים שנולדו באסטוניה להורים חסרי אזרחות שהתגוררו כדין באסטוניה לפחות 5 שנים. ביטול הסכמה: הורים רשאים לוותר לפני שהילד ימלאו שנה. סעיף 13(6) חל על אזרחים סובייטים לשעבר (לפני 1991-08-20) שאינם מוכרים על ידי מדינות יורשות. לפני 2016: ילדי MITTEKODANIKUD ירשו מעמד של דרכון אפור. סעיף 36-קוביות מעבר רטרואקטיבי מכסה ילדים שנולדו לפני 2016-01-01 עם חלון ויתור של שנה אחת (2016-2017).

KodS § 22 קובע שלושה אופנים ממצים לאובדן אזרחות אסטונית: (1) שחרור מרצון מהאזרחות (vabastamine) לפי §§ 23-27, בכפוף לסעיף 26(1) למניעת אזרחות; (2) קיפוח ביוזמת המדינה (äravõtmine) במסגרת § 28 שלאחר 2022 מחדש; (3) אובדן אוטומטי עם קבלת אזרחות של מדינה אחרת (§ 22(3)/§ 29), בכפוף ל-§ 3 חריגים מגולפים עבור אזרחים ילידים עם כפול. לא קיים מצב רביעי - חוקה סעיף 8(3) אי-התבטלות של אזרחות לידה מספקת הגנה חוקתית מפני כל אופן קיפוח נוסף. תצוגה-התנגשות: § 22 (הפסד של פרק 6) נבדל מ-§ 2-סופר-כתב-על-2 (עמלת מדינה בפרק 1) בעיבודי טקסט רגיל.

מסגרת POST-2022 § 28: עילות מנדטוריות שנותרו לפי סעיף 28(1): (3) ניסה לשנות את הסדר החוקתי האסטוני בכוח; (4) מסר מידע כוזב בעת רכישה/שחזור; (5) הוא אזרח של מדינה אחרת אך לא שוחרר מאסטונית. עילות מבוטלות (לפני 2022): § 28(1)(1) שירות ציבורי/צבאי זר; § 28(1)(2) שלילת חובה מודיעין זר/ביטחון. שיקול דעת חדש § 28(1¹): (1) הורשע בפשע נגד האנושות או בעבירות מסוימות הקשורות לתוקפנות; (2) הצטרף לשירות ציבורי/צבאי/ביון/ביטחוני של מדינה זרה או לארגון חמוש שבו מאיים על הסדר הציבורי או הביטחון הלאומי - עיצוב א-סימטרי מאפשר קיפוח של אנשים שנלחמים בצד הרוסי באוקראינה אך שיקול דעת לא לשלול את הנלחמים בצד האוקראיני. הגנה: סעיף 28(3) - הוראות קיפוח אינן חלות על אנשים שרכשו אזרחות אסטונית מלידה (אזרחים לידה מוגנים באופן מלא).

המנגנון המבצעי לצאצאי שיקום הרפובליקה הראשונה הוא KodS § 5 jus sanguinis בשילוב עם דוקטרינת המשכיות המדינה. שרשרת: אב קדמון מוכר על פי חוק 1922 או 1938 (ב-1940-06-16 redaction) ← אזרחות שנשמרה עד לתקופת האפס הסובייטית (תיאוריה משפטית) ← הפעלה מחדש RT 1992, 7, 109 ← KodS § 5 שרשרת דורית ללא הפסקה. אין מכסת ייצור סטטוטורית. צאצאי התפוצות עוקבים אחר שרשרת לאורך כל דור. PPA מאמת שרשרת דוקומנטרית. RKHKo 3-16-1810/15 (2018-03-02): חוקרי הסכם טרטו שלא הצליחו להיכנס לאסטוניה בשנים 1920-1921 חלון של שנה אחת לא רכשו אזרחות.

כ-70,000-80,000 אסטונים ברחו ב-1944 לפני הכיבוש הסובייטי השני. צאצאיהם שומרים על אזרחות באמצעות שרשרת KodS § 5 jus sanguinis - לא באמצעות הענקת ממשלה בגלות (שלא העניקה בעצמה אזרחות). הממשלה הגולה באוסלו שמרה על המשכיות מוסדית אך לא מעניקה אזרחות 1944-1992-10-08. אותה שרשרת כמו EE-DSC-01 אך מתייחסת ספציפית לקבוצת העזיבה של 1944 ולצאצאיהם הפזורה.

חלון אופציה של שנה אחת (אשרור 1920-03-13 עד 1921-03-13) עבור אנשים ממוצא לא אסטוני המתגוררים באסטוניה שבחרו להישאר ולהיות אזרחים אסטונים. אנשים שנרשמו בעבר בקהילות אסטוניות או שהוריהם החזיקו ברישום כזה סווגו אסטונים. בחירה באזרחות רוסית חייבת עזיבה תוך שנה. RKHKo 3-16-1810/15 (2018-03-02): מועמדים שלא הצליחו להיכנס לאסטוניה בתוך החלון לא רכשו אזרחות - צאצאיהם אינם יכולים להשתמש בשרשרת § 5 ממסלול זה.

מסלול היסטורי המתעד את המסגרת המשפטית במסגרתה נרכשה אזרחות הרפובליקה הראשונה. חוק 1922 (בתוקף 1922-12-22 עד 1938-07-01) יישם את האופציה של הסכם טרטו והקים את שרשרת jus sanguinis. חוק 1938 (בתוקף 1938-07-01 עד 1940-06-16) ירש אותו, הוקפא בעריכה 1940-06-16. מסגרת היסטורית זו היא העוגן לכל תביעות שרשרת הירידה המודרניות באמצעות KodS § 5.

תקופת המעבר W3 פעלה תחת חוק 1938 שהופעל מחדש (לא חוק אזרחות חדש משנת 1992 - VC-A1-002 מתוקן). שש מאפיינים מרכזיים: (1) אזרחים אוטומטיים היו אלה עם שרשרת של 1938 לפני 1940; (2) נוסחת התאזרחות שניים פלוס אחת: שנתיים מגורים מ-1990-03-30 + שנה טיפול; התאזרחות מוקדמת ביותר 30-03-1993; (3) עקרון הדרה עבור שירות הביטחון הסובייטי לשעבר, צבא חוץ, עבריינים חוזרים, ללא הכנסה; (4) איסור אזרחות כפול חל רק על התאזרחות לאחר החלטה; (5) קטגוריית MITTEKODANIKUD נוצרה עבור 494,000 מהגרים שאינם נכללים בתקופת ברית המועצות. KodS § 38 הסתיים תקופה זו 1995-04-01.

במהלך הכיבוש הסובייטי W2 1940-06-17 עד 1991-08-20, אזרחות הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האסטונית שהוענקה על פי החוק הסובייטי הייתה בטלה מבחינה משפטית למטרות החוק האסטוני. דוקטרינת המשכיות המדינה: סיפוח סובייטי בלתי חוקי לפי הסכם טרטו סעיף II (הוויתור הבלתי חוזר של רוסיה על ריבונות) + אי הכרה מערבית (ארה"ב, בריטניה, בלגיה, החלטת CoE 189/1960). אזרחים אסטונים לפני 1940 שמרו על אזרחות בתיאוריה המשפטית. תוצאה מעשית: מעמד האזרחות נקבע על פי מוצא חוק 1938, לא פעולות מינהליות סובייטיות.

לאסטוניה אין מסלול התאזרחות מובהק מבוסס נישואין המפחית את דרישות התושבות או תנאי ויתור (VC-E2-001 אושר). בני זוג של אזרחים אסטונים פועלים במסלול המלא של § 6 כולל תושבות של 8+5 שנים. נישואים לאזרח אסטוני רלוונטיים רק בשלב מוקדם של VMS: בן/בת זוג של TCN רשאים לקבל אישור שהייה לאיחוד משפחות בהתאם ל-VMS § 138, אשר עונה על הדרישה לסוג ההיתר של סעיף 6(2). נישואין אינם מפחיתים את משך השהות של 8+5 שנים.

בני זוג TCN של אזרחי האיחוד האירופי (שאינם אזרחים אסטונים) העוסקים בתנועה חופשית באסטוניה: (1) 5 שנות מגורים של אזרח האיחוד האירופי באסטוניה → כרטיס שהייה של אזרח האיחוד האירופי-משפחה-חבר; (2) לאחר 5 שנים רצופות → זכות מגורים בלתי מוגבלת (VMS פרק ג' הוראת קבע); (3) זכות בלתי מוגבלת עומדת ב-CodS § 6(2) חלופת זכות מגורים קבועה; (4) חישוב תושבות של 8+5 שנים עדיין תקף. ציר זמן כללי מינימלי: כ-5 שנים עם בן/בת זוג אזרח האיחוד האירופי + 3 שנים נוספות כדי להגיע לסף של 8 שנים + תנאים אחרים של § 6. אין הפחתת תושבות עבור TCN של בני זוג אזרחי האיחוד האירופי.

כ-60,000 אנשים (נכון לשנת 2024, ירידה מ-494,000 בערך ב-1992) מחזיקים בדרכונים אסטונים אפורים (דרכונים חייזרים) שהונפקו לחסרי אזרחות. מדובר בעיקר במהגרים מתקופת ברית המועצות שלא זכו לשיקום שרשרת אזרחות הרפובליקה הראשונה במסגרת RT 1992, 7, 109 וטרם התאזרחו. MITTEKODANIKUD מחזיק במסמכי נסיעה עם דרכון אפור, רשאי להצביע בבחירות מקומיות (עד 2026-03-01 ייכנס לתוקף התיקון לחוקה), מחזיק במושב קבע באסטוניה, אך הם חסרי אזרחות במשפט הבינלאומי. מסלולי התאזרחות מרובים זמינים: תקן EE-NAT-01; EE-NAT-03 הקלה (§ 33); EE-RST-05 בשילוב § 33+§ 34 עבור קבוצת גיל; EE-BTH-05 לילדים שנולדו באסטוניה. עקרון ההדרה המקורי של EE-HIS-02 יצר קבוצה זו. 2026-03-01: זכויות ההצבעה הוסרו (תיקון חוקתי RT I, 11.04.2025, 1).

פריצה בשרשרת MITTEKODANIKUD-הנצחה מ-2016-01-01. ילדים שנולדו באסטוניה להורים חסרי אזרחות עם מגורים חוקיים של 5 שנים מקבלים אזרחות אסטונית באופן אוטומטי ברגע הלידה. סעיף 13(6) חל על אזרחים סובייטים לשעבר שאינם מוכרים על ידי מדינות יורשות. קבוצת לידה לפני 2016 מכוסה בהוראת מעבר רטרואקטיבית של § 36-cubed (פג תוקף חלון הוויתור 2016-2017). זהו המנגנון העיקרי המונע היווצרות דור חדש של MITTEKODANIKUD.

MITTEKODANIKUD שהתיישבו באסטוניה לפני 1990-07-01 או נולדו באסטוניה לפני 1990-07-01 רשאים להתאזרח מבלי להחזיק בהיתר השהייה לטווח ארוך של § 6(2) או בזכות מגורים קבועה. כל שאר תנאי § 6 חלים. מ-2026-01-01, היתר השהייה הקבוע של VMS דורש תוכנית הסתגלות A2 אסטונית + - אך ויתור על סעיף 33 אומר שהיתר ה-VMS עצמו אינו נדרש לצורך עמידה בסעיף 6(2). הצלבה עם EE-NAT-03.

מסלול סמוך ל-MITTEKODANIKUD ליציקות: ילד שנמצא באסטוניה שהוריו לא ידועים רוכש אזרחות אסטונית מלידה באמצעות פסיקה שיפוטית בבקשת אפוטרופוס. מונע מבעלות אציל לרשת את מעמד MITTEKODNIKUD חסר אזרחות. הצלבה עם EE-BTH-03.

הרחבה ב-2020 של סעיף 13 הקלה על התאזרחות לילדים בני משפחה מעורבת כאשר להורה אחד יש אזרחות לא מוגדרת (MITTEKODANIK) ולהורה השני יש אזרחות של מדינה שלישית (בדרך כלל רוסי). לפני תיקון זה, סעיף 13(4) אוטומטית בלידה חייב את שני ההורים להיות חסרי אזרחות. קבוצה מטופלת של 1,523 קטינים (1,393 אזרחים רוסים + 33 לא ידועים + 32 הורים אזרחים אוקראינים לפי דבר ההסבר של Bill 58 SE). תנאים נוספים: הורים או סבים וסבתות תושבי אסטוניה בשיקום 1991; דרישת שחרור-מאזרחות-זרה. סף הגיל הוארך עד מתחת לגיל 18 עבור מסלול זה.

KodS § 26(1) מספק חסם למניעת חוסר אזרחות על שחרור מרצון מאזרחות אסטונית: הרשות 'עשויה לדחות שחרור' אם התוצאה תהיה חוסר אזרחות. שיקול דעת (לא איסור מוחלט). הגבלת סעיף 26(3) לשעבר בוטלה 2013-04-01. יחד עם סעיף 5(2) הוראת היסוד וסעיף 13(4) אוטומטית בלידה, יוצר מסגרת מקומית למניעת חוסר אזרחות המחליפה את התחייבויות האמנה על פי אמנת 1961 (EE אינו צד).

מבקשי ההתאזרחות בגילאי 65+ פטורים מהבחינה המלאה של § 8 בשפה אסטונית. הפטור מצטמצם להדגמת שיחה בעל פה בלבד (VC-E2-002: אינו מספק ויתור מלא על השפה). מועיל בעיקר לקשישים MITTEKODANIKUD שנאבקים להשיג מיומנות בכתב B1. דרישת אזרחית § 9 לא ויתרה. בשילוב עם ויתור של מתנחלים בסעיף 33 לפני 1990 עבור קבוצת הגיל המבוגרת ביותר.

שבעה תנאים מצטברים לפי KodS § 6: (1) גיל 15+; (2) היתר שהייה לטווח ארוך או זכות לישיבת קבע; (2¹) 8 שנות מגורים בסך הכל עם לפחות 5 על בסיס קבוע; (2³) רשום במרשם האוכלוסין; (3) רמת השפה האסטונית B1 CEFR; (4) ידע חוקה וקודס; (5) הכנסת קבע חוקית לפי § 7; (6) נאמנות לסדר החוקתי האסטוני; (7) טקס שבועה ב-PPA. לפני 2026: B1 רק בשלב ההתאזרחות. לאחר 2026: שפת A2 נדרשת גם לתנאי הכרחי של היתר שהייה קבוע VMS (RT I, 12.07.2025, 32). דוקטרינת Riigikohus: התאזרחות היא 'פריבילגיה' ולא זכות (RKHKo 3-3-1-42-08). מתנחלים לפני 1990 פטורים מסעיף 6(2) לפי סעיף 33; גיל 65+ פטור מבחינה בשפה הכתובה לפי § 34.

הממשלה רשאית להעניק אזרחות עבור זכויות מיוחדות (מתבגר מנוער) ללא יותר מ-10 אנשים בשנה קלנדרית. מוותרים על תנאי סעיף 6 (2)-(4): דרישת היתר שהייה, משך השהייה ודרישת ידע באזרחות. אינו מוותר על סף גיל (§ 6(1)) או שבועה (§ 6(7)). החלטת ממשלה על פי הצעת חבר קבינט; פורסם ב-Riigi Teataja. זכאי להישגים יוצאי דופן במדע, תרבות, ספורט, שירות ציבורי. מקבלי מענקים רוכשים אזרחות מבוססת אזרחות (לא נרכשת מלידה) - לא חלה חסינות קיפוח של סעיף 28(3).

אנשים שהתיישבו באסטוניה או שנולדו באסטוניה לפני 1990-07-01 פטורים מהיתר שהייה לטווח ארוך של KodS § 6(2) או מדרישת זכות שהייה קבועה. נותרו כל שאר התנאים של § 6: משך תושבות של 8+5 שנים (§ 6(2¹)), שפה B1 (§ 6(3)), אזרחות (§ 6(4)), הכנסה (§ 6(5)), נאמנות (§ 6(6)), שבועה (§ 6(7)). מועיל בעיקר למועמדי MITTEKODANIKUD ולאנשים שנולדו לפני 1990. מצטבר עם § 34 גיל-65+ הפחתת שפה. סעיף 33 אינו מפחית את משך התושבות - רק מוותר על הדרישה לסוג ההיתר.

לכל מי שאיבד את האזרחות האסטונית כקטין יש את הזכות לשיקום. מילה במילה ET: 'Igaühel, kes on alaealisena kaotanud Eesti kodakondsuse, on õigus selle taastamisele.' בסיס חוקתי: סעיף 8(2) - 'כל מי שהפקיע את אזרחותו האסטונית כקטין זכאי להשבתה'. מופעלת בדרך כלל כאשר הורה רוכש אזרחות זרה וגורם לאובדן קטין אוטומטי. חוקי הסירוב של סעיף 21 עדיין חלים (טעמים ביטחוניים/פליליים). הגבלה קריטית שאושרה על ידי CJEU C-118/20 JY: סעיף 16 מיועד רק לאלה שאיבדו אזרחות כקטינים - למבוגרים שוויתרו מרצונם אין מסלול סעיף 16.

למבוגרים שוויתרו מרצונם על אזרחות אסטונית (למשל, באמצעות שחרור KodS § 27 כדי לקבל אזרחות זרה) אין מסלול קל לרכישה מחדש. חייב לעמוד בתנאי תקן מלא § 6 כולל 8+5 שנות מגורים מאפס. CJEU C-118/20 JY (הלשכה הגדולה 2022-01-18): JY ויתרה על 2015-08-27, אוסטריה ביטלה את הבטחת ההתאזרחות שלה, JY לא יכלה לקבל אזרחות EE עקב 'דרישת מגורים של 8 שנים'. KodS אינו מכיל סעיף התאזרחות מוקל עבור אזרחים לשעבר. ניגוד ל-§ 16 (שיקום אובדן קל, שהוא הקל) ו-§ 32 (הכרה-שגויה, שהוא מתקן).

אנשים שזוהו בטעות כאזרחים אסטונים במהלך הליכי הנפקת תעודת זהות נחשבים כמי שרכשו אזרחות על הבסיס החוקי שלפיו הם זוהו בטעות. פועל על פי עקרון הציפייה הלגיטימית (הצעת קנצלר המשפטים אינדרק תדר מס' 13, 2012). לא מנגנון בקשה - PPA מחליט על ראיות תיעודיות. סרגל אבטחה נוסף לשנת 2022: סעיף 32(2) מאפשר סמכות לדחות תיקון כאשר חלות עילות סירוב של סעיף 21 או עילות סעיף 28(1)(3) או סעיף 28(1¹). חשוב: סעיף 32 אינו תנאי שיקום הרפובליקה הראשונה - כלומר סעיף 5 jus sanguinis (VC-C-001 אושר).

מכונה בפי העם 'שיקום' אבל מבחינה טכנית אזרחות שנרכשה מלידה לפי § 5 jus sanguinis + המשכיות מדינה (האזרחות מעולם לא פסקה מבחינה חוקית). מגיש מועמדים לתפוצות עם PPA המספק ראיות דוקומנטריות על מעמד האזרח האסטוני של כל דור במעקב אחר אזרח מוכר לפני 1940. PPA מאמת שרשרת. אין מכסת ייצור סטטוטורית. הממשלה הגולה לא העניקה בעצמה אזרחות. RKHKo 3-16-1810/15 (2018-03-02) גבול שיפוטי: מועמדים להסכם טרטו שלא הצליחו להיכנס לאסטוניה בחלון 1920-1921 לא קיבלו אזרחות.

הנחיה משולבת עבור המחזור המבוגר ביותר של MITTEKODANIKUD מתקופת ברית המועצות: אנשים בני 65+ שהתיישבו או נולדו באסטוניה לפני 1990-07-01 נהנים הן מסעיף 33 (ויתרו על דרישת היתר שהייה) והן מסעיף 34 (ויתרו על בחינת שפה בכתב, שיחה בעל פה בלבד). כל שאר התנאים של § 6 נשארו. יעד עיקרי: קבוצת MITTEKODANIKUD מזדקנת כעת בשנות ה-70-80 לחייהם. § 34 אינו מוותר על דרישת סעיף 9 אזרחית או דרישת הכנסה של § 7 (VC-E2-002).