השבת אזרחות — סעיף 13

מסלול זה הוא המסלול העיקרי לרכישה מחדש (riacquisto) עבור אזרחים איטלקים לשעבר שאיבדו את אזרחותם האיטלקית ולאחר מכן הקימו שנה אחת של מגורים חוקיים רצופים באיטליה. זה כפוף לסעיף 13 של Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza).

הרכישה מחדש מתבצעת על ידי הצהרה ל-Ufficiale di Stato Civile ב-Comune di residenza (עיריית המגורים). אין צורך בוויתור על אזרחות זרה: הוויתור החלקי של איטליה על פרק I של אמנת מועצת אירופה משנת 1963 (ETS 43), החל מה-15 באוגוסט 1992 עם כניסתו לתוקף של Legge 91/1992, מתיר אזרחות כפולה במלואה. אזרחים שנרכשו מחדש עשויים לשמור על אזרחותם הזרה.

מי הוא מכסה. המסלול זמין לכל אדם ש(1) היה בעבר אזרח איטלקי, (2) איבד אזרחות זו באמצעות אירוע אובדן מוכר, ו(3) קבע שנה אחת של מגורים חוקיים רצופים באיטליה לאחר האובדן. סעיף 13 מגדיר מספר מסלולי משנה בהתאם לסוג האובדן הקודם - לרוב ויתור מרצון לפי סעיף 11, אובדן הקשור לשירות צבאי זר, ומצבי אובדן אוטומטי שלפני 1992 שנוצרו במקור במסגרת Legge 555/1912 (לדוגמה, התאזרחות זרה, שירות צבאי זר או תפקיד ציבורי זר). עבור קבוצות אובדן אוטומטי שלפני 1992 שנולדו באיטליה או שהחזיקו בשנתיים של מגורים איטלקיים קודם לכן, חלון סעיף 17 שנפתח מחדש (מסלול IT-RST-03), שאינו נושא דרישת מגורים של שנה אחת, עשוי להיות החלופה המועדפת.

תכונות עיקריות. רכישה מחדש לפי סעיף 13 אינה דורשת שליטה בשפה האיטלקית, סף הכנסה או תרומה שחלה על מסלולים אחרים. האזרחות נכנסת לתוקף מתאריך ההצהרה (ex nunc). בתוך שנה אחת מההכרזה, ה-Ministero dell'Interno שומר על סמכות בשימוש נדיר לעכב את הרכישה מחדש מטעמי ביטחון ציבורי או יחסים בינלאומיים, לאחר שקיבל תחילה את חוות הדעת של Consiglio di Stato. עיבוד טיפוסי נמשך בין 3 ל-12 חודשים בערך מתאריך ההצהרה ועד לאישור הרכישה מחדש.

סעיף 13 לא הושפע מהרפורמות של 2025 (DL 36/2025 / Legge 74/2025), אשר כוונו לרכישת jure sanguinis ולא למסלול riacquisto.

סעיף 13 מכסה חמישה מסלולי משנה של אירועי אובדן:

• (א) ויתור לפי סעיף 11 - אזרח לשעבר שוויתר מרצונו על אזרחות איטלקית רשאי לקבל מחדש לאחר שנת מגורים איטלקית בתוספת הצהרת קומונה. זהו המסלול הנפוץ ביותר לוויתור מרצון לאחרונה.
• (ב) אובדן באמצעות שירות צבאי זר - אזרח לשעבר שאיבד אזרחות על ידי שירות מרצון בכוח חמוש זר (סעיף 12 ג.1 ליט.א) ללא אישור שר איטלקי רשאי לקבל מחדש לאחר שנת מגורים איטלקית בתוספת הצהרה.
• (ג) מסלול הכרזה - אזרח לשעבר שאיבד אזרחות בנסיבות המעוררות את סעיף 11 או סעיף 12 רשאי לקבל מחדש על ידי הצהרת קומונה לאחר שנת מגורים באיטליה. זוהי הטופס הפרוצדורלי האופרטיבי עבור תת-מסלולים (א) ו-(ב).
• (ד) רכישה מחדש אוטומטית לאחר שנת מגורים איטלקית - כאשר אזרח לשעבר קבע שנת מגורים אחת באיטליה, רכישה חוזרת יכולה להתבצע בהצהרה פשוטה ללא תעודה נוספת המעידה על כוונה. האזרחות נכנסת לתוקף מיום ההכרזה (סעיף 13 ג.2).
• (ה) קבוצות אובדן אוטומטי של Legge 555/1912 לפני 1992 - אזרחים לשעבר שאיבדו אזרחות אוטומטית לפי סעיפים 8 או 11 של Legge 555/1912 (אזרחות זרה, שירות צבאי זר או תפקיד ציבורי זר) רשאים להשתמש בסעיף 13 לאחר שנת מגורים באיטליה. לחלופין - ובעדיפות, כאשר המבקש נולד באיטליה או שהיה לו שנתיים של מגורים איטלקיים קודם לכן - הם רשאים להשתמש בחלון שנפתח מחדש בסעיף 17 (IT-RST-03), שאינו מחייב שהות של שנה אחת.

תנאי חובה (כל חובה)

1. תועד סטטוס אזרחות איטלקית קודמת (תעודת לידה איטלקית בתוספת הוכחת אזרחות - certificato di cittadinanza, דרכון היסטורי או estratto di stato civile).
2. אירוע אובדן מתועד המקביל לאחד מתתי-המסלולים של סעיף 13. לגבי הפסדים שלפני 1992 משמעות הדבר היא מעשה התאזרחות זרה, רישיון שירות צבאי או מינוי לתפקיד ציבורי זר.
3. שנה אחת של מגורים חוקיים רצופים באיטליה לאחר ההגעה (residenza anagrafica בתוספת permesso di soggiorno במידת הצורך; אזרחי האיחוד האירופי נרשמים תחת Dlgs 30/2007).
4. הצהרה ב-Comune di residenza לפני ה-Ufficiale di Stato Civile, שהושלמה תחת הטפסים הפרוצדורליים של DPR 572/1993.
5. אין מצב של פסילת סעיף 8 תלוי ועומד (אובדן אזרחות בזמן שירות מזוין זר ללא אישור, מה שעשוי למנוע רכישה מחדש).

לא חובה

• אין ויתור על אזרחות זרה. אזרחות כפולה מותרת במלואה: הוויתור החלקי של איטליה על אמנת מועצת אירופה משנת 1963 (ETS 43) פרק I, החל משנת 1992-08-15, פירושה שסעיף 13 אינו מחייב ויתור על אזרחות זרה כלשהי.
• אין שליטה בשפה. הדרישה באיטלקית B1 חלה רק על מסלולי סעיף 9 וסעיף 5, לא על סעיף 13.
• אין סף הכנסה. מבחן reddito enoughe לפי סעיף 9 אינו חל.
• אין תרומה של סעיף 9-bis. התרומה בסך 250 אירו שנגבתה על בקשות של סעיף 9 אינן מצורפות לרכישה מחדש של סעיף 13.

עיכוב שרים

בתוך שנה אחת לאחר הצהרת קומונה, ל-Ministero dell'Interno יש סמכות לעכב (inibire) את הרכישה מחדש מטעמי ביטחון ציבורי או יחסים בינלאומיים, ובלבד שיקבל תחילה את חוות דעתו של Consiglio di Stato. סמכות זו מופעלת רק לעתים רחוקות, אך היא נותרה בדיקה מהותית לגבי רכישה מחדש הצהרתית אוטומטית אחרת. אם לא הועלתה כל מניעה במהלך השנה, הרכישה מחדש מאושרת והאזרחות נכנסת לתוקף מתאריך ההכרזה (ex nunc).

כאשר סעיף 13 עשוי להיות לא המסלול הנכון

כאשר ייתכן שאירוע האובדן מעולם לא התרחש מבחינה חוקית - למשל רק תושבות חוץ מורחבת, או התאזרחות זרה בעלת אפקט פסיבי מנותח תחת הקנון של הפרשנות המגבילה Cass SU 25317/2022 - התביעה עשויה במקום זאת להשתייך להכרה במוצא טהור (DSC) ולא לרכישה מחדש של סעיף 13. עבור מקרים שקשורים לפני 1948 (כאשר האובדן נבע מנישואיה של אישה איטלקית לפני 1948 עם גבר זר), הדרך המתאימה היא התביעה האזרחית מ-1948 ולא סעיף 13. כל אחד מאלה מפעיל ניתוח אירוע אובדן ספציפי למקרה.

| מסמך | תיאור | היכן הושג | |--------|-------------|----------------| | Atto di nascita italiano | תעודת לידה איטלקית של האזרח לשעבר | מחוז לידה (או ה-Consolato המוסמך אם נולד בחו"ל להורים איטלקים) | | Certificato di cittadinanza italiana (תקדים) | הוכחה של אזרחות איטלקית קודמת - למשל אישור cittadinanza, passaporto storico, או estratto di stato civile | רשומות ארכיון של Comune או Consolato | | Prova dell'evento di perdita | תיעוד אירוע האובדן - למשל תעודת התאזרחות זרה, רישום שחרור צבאי או התפטרות ממשרה ציבורית זרה | רשות זרה; תרגם ושליח היכן שנדרש | | Prova di residenza legale באיטליה ל-1 anno | הוכחה של שנה לפחות של מגורים חוקיים - תעודת residenza anagrafica מהקומונה, בתוספת permesso di soggiorno לאזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי (אזרחי האיחוד האירופי נרשמים תחת Dlgs 30/2007) | Comune di residenza ו-Questura | | Attestazione di non naturalizzazione | כאשר אירוע האובדן מעורער, אישור מהמדינה הזרה הרלוונטית המאשרת אי התאזרחות | שגרירות זרה או רשות מעמד אזרחית |

מסגרת דוקומנטרית

מעשים במעמד האזרחי מוערכים על ידי הקהילה המוסמכת באמצעות Sezione Stato Civile שלה, עם עוגני מעמד אזרחי עבור מועמדים שהתגוררו בעבר בחו"ל. מסמכים שהונפקו בחו"ל חייבים לשאת אפוסטיל לפי Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 (אמנת האג אפוסטיל, שאיטליה צד לה) ולהיות מלווה בתרגום מושבע לאיטלקית.

לאירועי אובדן בעקבות דפוס ההתאזרחות של ארצות הברית של 1924, Cass ord. 17161/2023 מספק את הנחיות המסגרת התיעודיות הרלוונטיות.

שים לב ששום תרומה ממשלתית ספציפית לא חלה על הצהרות סעיף 13: התרומה בסך 250 אירו לסעיף 9-bis ודרישת השפה B1 המתייחסת לנתיבי התאזרחות אחרים אינן חלות כאן. רק עלויות נוטריון ותרגום עבור המסמכים התומכים עולות.

1. הגשה מוקדמת. אספו את המסמכים התומכים: תעודת הלידה האיטלקית (atto di nascita italiano), הוכחה לאזרחות איטלקית קודמת (prova di cittadinanza italiana precedente), הוכחה לאירוע האובדן (prova dell'evento di perdita), והוכחה לשנה אחת של שהייה חוקית רציפה באיטליה* (1 1* מגורים חוקיים באיטליה).
2. הצהרה. נוכח ב-Comune di residenza לפני Ufficiale di Stato Civile ומלא את טופס ההצהרה שנקבע על ידי DPR 572/1993. מועמדים תושבי חוץ לארץ מגישים דרך הקונסוליה האיטלקית המוסמכת (Consolato italiano competente per territorio); תובעים תושבים באיטליה בקומונה.
3. רישום קהילתי. ה-Ufficiale di Stato Civile רושם את ההצהרה במרשם הסטטוס האזרחי (registri di stato civile), כולל תרשימים של כל מעשים זרים במידת הצורך.
4. חלון עיכוב משרדי. ל-Ministero dell'Interno יש שנה אחת ממועד ההכרזה לעכב (inibire) את הרכישה מחדש מטעמי ביטחון ציבורי או יחסים בינלאומיים, ורק לאחר קבלת חוות דעתו של Consiglio di Stato. בפועל סמכות זו מופעלת רק במקרים חריגים.
5. אזרחות בתוקף. אם לא הועלתה עיכוב בתוך חלון של שנה אחת, הרכישה מחדש תאושר. האזרחות נכנסת לתוקף מיום ההכרזה (ex nunc), לא רטרואקטיבית למועד הרכישה המקורית.
6. עדכון AIRE / anagrafica. תושבים לשעבר בחו"ל חייבים לעדכן את רישומי AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero) שלהם בעקבות ההצהרה.
7. דרכון. לאחר מכן ניתן לבקש דרכון איטלקי חדש (passaporto italiano) ב-Questura (באיטליה) או בקונסוליה המוסמכת (בחוץ לארץ).

רשויות מוסמכות

| מסלול | רשות | |-------|--------| | תושבים באיטליה | Comune di residenza — Ufficio Stato Civile | | תושבים בחו"ל | Consolato italiano competente per territorio | | סקירת עיכוב שרים | Ministero dell'Interno (עם חוות דעת Consiglio di Stato) |

מסלול מחדש ופעולות בית המשפט

כאשר הניתוח מצביע על כך שאזרחות מעולם לא אבדה בפועל (לדוגמה, תושבות חוץ מורחבת בלבד או התאזרחות זרה בעלת השפעה פסיבית), העניין עשוי להיות מנותב מחדש למסלול הכרה טהור על ידי ירידה ולא רכישה מחדש. למקרים שלפני 1992, הכחשות או עיכוב קונסולרי החורגים מהמסגרת החוקית, תביעה אזרחית בפני Tribunale di Roma זמינה. קבוצות אובדן אוטומטי של Legge 555/1912 לפני 1992 שנולדו באיטליה או שהחזיקו בשנתיים של מגורים איטלקיים קודמים, רשאיות להשתמש גם בחלון שנפתח מחדש בסעיף 17 (IT-RST-03), שאינו נושא דרישה לשנה אחת.

רכישה חוזרת לפי סעיף 13 Legge 91/1992 היא מסלול הצהרתי, כך שציר הזמן של העיבוד מתבסס בעיקר על מידת הניקיון של אירוע האובדן ועל המשרד המוסמך המטפל בהצהרה.

עיבוד טיפוסי: בערך 3 עד 12 חודשים מתאריך ההכרזה ב-Comune (Ufficiale di Stato Civile) ועד לאישור רכישה מחדש, בהתאם לנוהג המבצעי הקונסולרי. כאשר תיעוד אירוע האובדן ברור ומלא - למשל, תעודת התאזרחות זרה שהוגשה - מגמות לוחות הזמנים לקצה התחתון של כ-3 חודשים. מקרי אובדן מורכבים לפני 1992 (אובדן אוטומטי תחת Legge 555/1912) עשויים להתארך ל-12 חודשים או יותר, בהתחשב בעבודות הארכיון והתיעוד הנוספות הנדרשות.

חלון עיכוב משרדי: גם לאחר רישום ההכרזה, ל-Ministero dell'Interno יש סמכות לעכב (inibire) את הרכישה מחדש עד שנה ממועד ההכרזה, מטעמי ביטחון הציבור או יחסים בינלאומיים, ורק לאחר קבלת חוות דעתו של Consiglio di Stato. סמכות זו מופעלת לעתים רחוקות, אך החלון בן שנה הוא התקופה הפורמלית שבה הרכישה המחודשת עדיין אינה מעבר לביקורת השרים. אם לא הועלתה עיכוב במהלך אותה שנה, הרכישה מחדש תאושר.

תאריך תוקף: האזרחות נכנסת לתוקף מיום ההצהרה (ex nunc), ולא רטרואקטיבית למועד קבלת האזרחות המקורית.

שלבים לאחר ההכרזה: תושבים לשעבר בחו"ל חייבים לעדכן את רישומי AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero) לאחר ההצהרה, ולאחר מכן ניתן לבקש דרכון איטלקי ב-Questura או ב-Consolato המוסמכת. שלבים אלה מוסיפים זמן עיבוד משתנה משלהם על גבי הרכישה מחדש עצמה.

שימו לב, בנפרד מציר הזמן הזה, הזכאות מחייבת שנה אחת של מגורים חוקיים רצופים באיטליה לפני שניתן להמציא את ההצהרה; כי תקופת השהייה היא תנאי מוקדם ולא חלק מזמן הטיפול. כל מסגרות הזמן הן טווחים אופייניים שנלקחו מהפרקטיקה התפעולית ועשויים להשתנות בהתאם למורכבות המשרד והתיק.

| מסלול | רשות מוסמכת | |-------|------------------------| | תושבים באיטליה | Comune di residenza — Ufficio Stato Civile | | תושבים בחו"ל | Consolato italiano competente per territorio (תחום השיפוט נקבע על ידי מקום מגוריו של AIRE) | | סקירת עיכוב שרים | Ministero dell'Interno (עם חוות דעת של Consiglio di Stato) |

מועמדים תושבי חוץ לארץ מגישים דרך Consolato italiano עם סמכות שיפוט טריטוריאלית על מקום מגוריהם, בעוד שתושבי איטליה מגישים ב-Comune di residenza. מעשי מעמד אזרחי זרים שהוגשו לתמיכה בהכרזה מחייבים אפוסטיל על פי אמנת אג'ה (האג) משנת 1961.

שרשרת הרשויות המנהליות

הפיקוח על ענייני האזרחות יושב על Ministero dell'Interno, הפועל באמצעות המנהלה המרכזית שלו לזכויות אזרח ואזרחות, כאשר הPrefetture ממלאת תפקידים טריטוריאליים וה-Consolati italiani משרתת פונים בפזורה. בתוך שנה אחת מהצהרת הקומונה, ל-Ministero dell'Interno יש סמכות לעכב (inibire) את הרכישה מחדש מטעמי ביטחון ציבורי או יחסים בינלאומיים, אך רק לאחר קבלת חוות דעתו של Consiglio di Stato. סמכות זו מופעלת רק לעתים רחוקות ומהווה בדיקה מהותית לגבי מה שאחרת הוא רכישה מחדש הצהרתית אוטומטית; אם לא מועלה עיכוב בתוך חלון של שנה אחת, הרכישה מחדש מאושרת.

מקום שיפוטי

כאשר עניין חייב להתדיין במקום לעבד אותו באופן מינהלי - למשל, תיקים שקשורים לפני 1948 - המקום האזרחי המוסמך הוא Tribunale Ordinario di Roma, המשמש כפורום הכללי של אנשים תושבי חוץ לארץ. תורת המשפט של Apex המסדירה אובדן אזרחות ושאלות רכישה מחדש נקבעת על ידי Corte di Cassazione, Sezioni Unite (כולל פסיקות 2022 על הקנון המגביל-פרשנות לאירועי אובדן), מה שעשוי להצביע על כך שאובדן נתבע מעולם לא התרחש ולנתב מחדש את המבקש לכיוון של הכרה ישירה של אזרחות.

לאחר שהרכישה מחדש תיכנס לתוקף, תושבים לשעבר בחו"ל חייבים לעדכן את רישומי AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero), וניתן לבקש passaporto italiano ב-Questura (באיטליה) או ב-Consolato המוסמך (בחוץ לארץ).

רכישה מחדש לפי סעיף 13 Legge 91/1992 מתבצעת בהכרזה ב-Comune והיא ברובה הצהרתית, אך מחלוקות יכולות להתעורר כאשר הצהרה נתונה במחלוקת, כאשר ה-Ministero dell'Interno מפעיל את כוח העיכוב שלו בתוך החלון של שנה אחת, או כאשר אירוע ההפסד הבסיסי הוא עצמו בסימן שאלה. מקומות האתגר הזמינים תלויים באופי המחלוקת.

אתגרים מינהליים. החלטות בעלות אופי מינהלי - לרבות דחיות המעובדות במסלול המנהלי והפעלת סמכות העיכוב המיניסטריאלית (המחייבת חוות דעת מוקדמת של Consiglio di Stato) - נבדקות על ידי בתי המשפט המנהליים. ל-Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio יש סמכות שיפוט, עם ביקורת ערעור בפני Consiglio di Stato.

אתגרים אזרחיים. מחלוקות על מעמד והאם אכן התרחש אירוע אובדן נמשכים בצד האזרחי. המקום האזרחי המוסמך הוא ה-Tribunale Ordinario di Roma, המשמש כ-foro generale לתביעות בעלות מעמד איטלקי המוגשות על ידי אנשים תושבי חוץ לארץ. סקירת Apex נמצאת אצל Corte di Cassazione, Sezioni Unite, אשר פסיקתה האחרונה - Cass SU 25317/2022 ופסיקת האחות Cass SU 25318/2022 - קובעת קנון פרשנות מגביל לאירועי אובדן; כאשר הקנון הזה מראה שלמעשה לא התרחש אובדן אוטומטי, העניין עשוי להיות מנותב מחדש לתביעה טהורה של זיהוי ירידה (DSC) ולא לפעולת רכישה מחדש.

מקרים של קו האם שלפני 1948. כאשר האובדן הנטען נובע מנישואיה של אישה איטלקית לפני 1948 לגבר זר, התביעה מתנהלת כתביעה אזרחית בפני Tribunale Ordinario di Roma, המנוהלת על ידי דוקטרינת "permanente e imprescrittibile" של Cass SU 4466/2009zioni כפי שאושרה ב-Second. תורת המשפט.

בכל המקרים מדובר במידע משפטי כללי, לא בייעוץ משפטי. על המבקשים להתייעץ עם עורך דין מורשה לאזרחות איטלקית (avvocato abilitato) ולוודא את ההליך הנוכחי עם בית המשפט המוסמך וה-Ministero dell'Interno לפני תחילת ערעור כלשהו.