לידה בשטח — מנגנון הגנה של "זכות הקרקע" (הגנה על חסרי אזרחות)

חוק האזרחות של מולדובה פועל על בסיס jus sanguinis ראשוני (סעיף 9(1) חוק 253/2025; בעבר סעיף 11(1)(א)-(ג) חוק 1024/2000) כאשר jus soli חל רק כמעצור נגד חוסר אזרחות שבו ילד שנולד במדינה אחרת היה MD ללא טריטוריה. מסלול זה מיישם את הציות של MD לאמנת 1961 להפחתת חוסר אזרחות (הצטרפות 19 באפריל 2012, ללא הסתייגויות), סעיף 6 של האמנה האירופית בדבר לאום (ECN) (אושרר 1999-11-30, EIF 2000-03-01), ואמנת האו"ם בדבר זכויות הילד (-1900-1999). הגנת האציל (סעיף 9(3) חוק 253/2025; לשעבר סעיף 11(2) חוק 1024/2000) מניחה אזרחות MD עבור ילדים הורים לא ידועים שנמצאו בשטח MD, אלא אם הוכח אחרת.

המסלול נשמר באופן מהותי באמצעות החלפת חוק האזרחות הסיטונאי (חוק 1024 → חוק 253 החל מ-2025-12-24) עם מספור מחדש של מספור מאמרים בלבד. מסגרת ה-backstop jus soli פעילה בכל שטחי MD כולל טרנסניסטריה (de jure) לפי Constituția סעיף 1(2) (אי-חלוקה) וחוק 100/2001 סעיף 4(3)(ד) נוהל מיוחד לרישום מצב אזרחי בתת-שיפוט של טרנסניסטריה.

ילד נחשב אזרח MD בלידה באמצעות מעצור גב jus soli (סעיף 9(2) חוק 253/2025) כאשר חל אחד מהבאים:

• (א) שני ההורים אינם ידועים
• (ב) שני ההורים חסרי אזרחות ולפחות לאחד מהם יש מגורים חוקיים ב-MD
• (ג) הורה אחד הוא אזרח MD, השני זר או חסר אזרחות, וההורים מסכימים
• (ד) ילד יהיה חסר אזרחות (ECN סעיף 6 backstop)

כלל יסוד (סעיף 9(3) חוק 253/2025)

"Copilul găsit pe teritoriul Republicii Moldova este considerat cetăţean al ei dacă niciunul dintre părinţi nu este cunoscut"

תרגום: ילד שנמצא בשטח מולדובה נחשב לאזרח אם אף אחד מההורים אינו מוכר. תואם ל-CRC סעיף 7.

דרישות תיעודיות

• תעודת לידה (מונפקת על ידי ASP לפי חוק 100/2001)
• לאשיש: דו"ח משטרה/שירות סוציאלי + בדיקה רפואית
• להורים חסרי אזרחות: קביעה ללא אזרחות על ידי SDP לפי חוק 270/2008
• להורים שאינם תושבי MD: אימות מגורים

דרישת שפה

לא חל על BTH-01 - רכישה מבוססת לידה היא אוטומטית; דרישת השפה של חוק סעיף 15 253/2025 חלה על הכרה, התאזרחות, שחזור אך לא על רכישת לידה.

הגבלת גיל

יילוד (הרישום חייב להתרחש בתוך התקופה הקבועה בחוק; בדרך כלל 30 יום לאחר הלידה לפי חוק 100/2001).

• משרד טריטוריאלי של ASP (Chișinău, Bălți, Cahul, Comrat) מקבל הצהרת לידה
• נוהל מיוחד בטרנסניסטריה: סעיף 4(3)(ד) חוק 100/2001 מתיר פעולות מעמד אזרחי של MD למרות הפרדה de facto
• נדרש תיעוד: תעודת לידה רפואית, תעודת זהות הורית, תעודת נישואין (אם רלוונטי)

שלב 2: קביעת מעמד האזרחות

• איפה אי בהירות לגבי מצב הורה: ASP עולה ל-Aparatul Președintelui (לפי HG 804/2025 נקודה 14)
• הורים חסרי אזרחות חייבים להשלים SDP לפי חוק 270/2008 לפני שניתן יהיה לאשר אזרחות ילדים
• תיקי ביסוס: חזקה חלה לאלתר; ניתן להפרכה אם זהות הורית נקבעה לאחר מכן

שלב 3: תעודת לידה + תיעוד אזרחות

• תעודת לידה מציינת באזרחות MD
• מסמכי זהות (עליון) שהונפקו לפי דרישה בגיל 18 (לפי Codul civil)
• דרכון לפי בקשת הורים

ציר זמן

• רישום לידה: 30 יום בחוק
• אישור סטטוס אזרחות: בדרך כלל מיידי (HG 804/2025 נקודה 12 - ניתן להארכה עד 12 חודשים במקרים מורכבים)

עֲלוּת

• רישום לידה: חינם
• תעודת לידה: תשלום סמלי לכל HG 804/2025
• אישור אזרחות: נומינלי

• חוק 1024-XIV/2000 סעיף 11(1)(ד) — מעצור גב jus soli (פועל 2000-08-10 עד 2025-12-24)
• חוק 1024-XIV/2000 סעיף 11(2) - כלל היסוד
• חוק 253/2025 סעיף 9(2)(א)-(ד) — מעצור גב jus soli (פועל מאז 2025-12-24)
• חוק 253/2025 סעיף 9(3) - כלל היסוד
• Constituția RM סעיף 17(1) — "Cetăţenia Republicii Moldova se dobîndeşte, se păstrează ori se pierde în condiţiile prevăzute de legea organică"
• Constituția RM סעיף 18 - הגנה על אזרחים בחו"ל
• חוק 100-XV מיום 26.04.2001 - מסגרת חוקי המעמד האזרחי (רשות ASP)
• ECN (CETS 166) סעיף 6 - הימנעות מחוסר אזרחות (אושרר 1999-11-30, EIF עבור MD 2000-03-01)
• אמנת 1961 להפחתת חוסר אזרחות סעיף 1 - הצטרפות MD 19 באפריל 2012, ללא הסתייגויות
• CRC סעיף 7 - הזכות ללאום (MD אושרר 1993-01-26)
• HG 804/23.12.2025 — תקנת יישום (EIF 2025-12-24)

סיכות ראשוניות: חוק 1024/2000 סעיף 11(1)(ד); חוק 253/2025 סעיף 12; אמנת חוסר אזרחות משנת 1961 (הצטרפות MD 2012-04-19). מסגרת חוקית של אזרחות מולדובה: Constituția Republicii Moldova סעיף 17 (אזרחות מלידה, התאזרחות ושיקום); סעיף 18 (הפסד רק על ידי ויתור או ביטול לפי חוק); סעיף 19 (זרים + זכויות חסרי אזרחות). חוק ראשי: Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) המחליף את Lege 1024-XIV/2000. מסגרת יישום: Lege 100-XV/2001 (מסגרת חוק מעמד אזרחי, רשות Agenția Servicii Publice); ECN (CETS 166) סעיפים 6, 7, 8 שאושררו על ידי MD 1999-11-30 EIF 2000-03-01; אמנת חוסר האזרחות של ניו יורק 1954 הצטרפה 2012-04-19; אמנת צמצום חסרי אזרחות משנת 1961 הצטרפה 2012-04-19; אמנת 1957 בדבר אזרחות של נשים נשואות הצטרפה; אמנת האג 1930 בדבר אזרחות. עוגנים חוצי גבולות: Lege 52/2023 מורחב מסלול ממוצא רומני (סעיף 11) עם ~858K מולדובים המחזיקים באזרחות RO דרך redobândire לפי החוק הרומני 21/1991 סעיף 11; טרנסניסטריה (הרפובליקה המולדבית של פרינדנסטרוביה) de facto מסגרת אי-הכרה; Gagauz אוטונומיה תת-שיפוט Lege 344-XIII/1994. תורת המשפט: Curtea Supremă de Justiție (CSJ); Curtea Constituțională (CCM).

| רשות | תפקיד | |---|---| | Agenția Servicii Publice (ASP) | רישום לידה; תיעוד אזרחות; סמכות מנהלית ראשית לפי חוק 253/2025 סעיף 28 | | Aparatul Președintelui | הסלמה למקרים מורכבים (HG 804/2025 נקודה 14) | | Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale | תיאום תיק ייסוד | | Curtea Supremă de Justiție | ביקורת שיפוטית על סירוב (תשלום כספי) | | Curtea de Apel (4 אזורים) | ערעור על החלטות סירוב | | Curtea Constituțională | סקירה חוקתית של הוראות חוק |

רשויות מקור: legis.md; treaties.un.org. סמכות הגשה: רשם מעמד אזרחי של ASP (Agenția Servicii Publice) במקום הלידה + מחלקת אזרחות מרכזית של ASP לקביעות של מונעי אזרחות. הבחנה בסמכות: ASP (Agenția Servicii Publice) היא רשות האזרחות המבצעית - להבדיל מ-BMA (Biroul Migrație și Azil) המטפלת בהגירה/מקלט. פרסום הצו ב- Monitorul Oficial al Republicii מולדובה. ביקורת שיפוטית בחדר המנהלי של Curtea Supremă de Justiție (CSJ) + Curtea Constituțională (CCM) עבור אתגרים חוקתיים לפי סעיף 17-19 Constituția.

• EU compliance: Strong alignment with EU citizenship acquis (anti-statelessness primacy + CRC Art. 7 compliance)
• Transnistria reach: De jure operative throughout MD territory; special Law 100/2001 procedure ensures Transnistria-born can obtain MD documentation
• Gagauz applicability: Standard framework; no separate Gagauz framework
• Practical scope: Limited cohort (foundlings + stateless-parent births + edge cases); most births fall under MD-BTH-02 jus sanguinis

Pathway implications (MD-BTH-01): operative regime per Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) — successor framework to Lege 1024-XIV/2000; transitional provisions Art 31-33 Lege 253/2025 preserve pre-2025-12-24 acquired rights; for Romanian-descent track (Lege 52/2023 Art 11) the MD-RO overlap requires coordination with Romanian Law 21/1991 Art 11 redobândire (~858K Moldovan beneficiaries); diffuse-cessation 19-waypoint framework governs loss/revocation analysis (NOT single-anchor cessation as in some comparator cohort countries); ECN (CETS 166) Tjebbes proportionality review (C-221/17) applies via Articles 7-8.

• — Legea cetățeniei Republicii Moldova nr. 1024-XIV din 02.06.2000 (Refworld UNHCR repository)
• — Legea cetățeniei Republicii Moldova nr. 253/2025 (NEW citizenship law)
• — Legea cetățeniei nr. 596-XII din 5 iunie 1991 (FIRST independence-era citizenship law)
• — Legea nr. 100-XV din 26.04.2001 privind actele de stare civilă
• — Constituția Republicii Moldova din 29.07.1994 (republished MO 466 of 13.11.2024)
• — Constituția Articolul 13 + Art. 17-18
• — Hotărârea Guvernului RM nr. 804 din 23.12.2025 implementing regulation
• — Hotărârea Guvernului RM nr. 314 din 22.05.2017 (ASP establishment)
• — European Convention on Nationality (CETS 166) — Moldova ratification + declarations
• — 1961 Convention on the Reduction of Statelessness — Moldova accession 19 April 2012
• — Statelessness Index — Moldova Country Briefing
• — Viorelia Gasca — GLOBALCIT EUDO Country Report: Moldova
• — Eleanor Knott — LSE Working Paper