הכרה באזרחות (סעיף 12) — אישור מוצא

מסלול ההכרה (recunoaștere) לפי סעיף 10 לחוק 253/2025 (לשעבר סעיף 12 לחוק 1024/2000) מספק קביעת אזרחות לצאצאים של אזרחי MD מלפני 1991, תושבי בסרביה מלפני 1940, מגורשים מ-MD/20 ביוני 9 ו-1. 23 ביוני 1990 תושבים חוקיים. זה רחב יותר מהתאזרחות רגילה (ללא דרישת מגורים) ובאופן תפעולי המסלול העיקרי לצאצאי תפוצות רב-דוריות המבקשים תיעוד אזרחות של MD.

החוק 253/2025 הציג הידוק COHORT-FIRST על ידי חובת ידע בשפה הרומנית + חוקה עבור כל מצבי הרכישה באמצעות סעיף 15 - כולל הכרה בסעיף 10. בעבר על פי חוק 1024, לשון נדרשה רק להתאזרחות (סעיף 17(1)(ג)). הרחבה זו משכה תשומת לב משמעותית של נציב תלונות הציבור (Avocatul Poporului 26.01.2026) ותדרוכים ReliefWeb (27.01.2026) המסמנים את המסגרת כמחסום פוטנציאלי עבור צאצאים דוברי רוסית של תושבי בסרביה לפני 1940.

מקרי הכרה כוללים: (א) צאצאים טריטוריאליים (סעיף 10(א)); (ב) לפני 1940 תושבי בסרביה + בוקוביני + הרצה + RASSM וצאצאי (סעיף 10(ב)); (ג) מגורשים/פליטים לאחר 28.06.1940 וצאצאים (סעיף 10(ג)); (ד) 23 ביוני 1990 תושבים חוקיים (סעיף 10(ד)) - גשר ההמשכיות מתקופת ברית המועצות לקביעת אזרחות MD הנוכחית.

על המבקש להיות:

• בגיל 18+
• להפגין שפה רומנית + ידע בחוקה (סעיף 15 - דרישה אוניברסלית חדשה)
• חוסר הוכחה לאזרחות נוכחית של MD (deține dovada cetățeniei)
• נופלים לפחות לאחת מהקטגוריות (א)-(ד):

קטגוריה (א) - לידה טריטוריאלית

אנשים שנולדו בטריטוריה של MD או לפחות הורה אחד או סבא אחד שנולד בטריטוריה של MD.

קטגוריה (ב) - תושבי בסרביה לפני 1940

אנשים שעד 28 ביוני 1940 (תאריך הסיפוח הסובייטי) התגוררו בבסארביה, צפון בוקובינה, אזור הרצה וב-RASSM (הרפובליקה הסובייטית האוטונומית הסוציאליסטית של מולדובה), וצאצאיהם. זה מתחבר לאזרחות של הממלכה הרומנית על פי חוק 724/1924 - העוגן ההיסטורי לתביעות נוכחיות.

קטגוריה (ג) - מגורשים ופליטים לאחר 28.06.1940

אנשים שגורשו או פליטים משטח MD החל מה-28 ביוני 1940 (סיפוח סובייטי), וצאצאיהם. מכסה גירוש מתקופת סטלין, דיכוי סובייטי לאחר 1944 ועקירת הסכסוך בטרנסניסטריה בשנים 1990-1991.

קטגוריה (ד) - 23 ביוני 1990 תושבים

אנשים שנכון ל-23 ביוני 1990 (הצהרת הריבונות של SSR מולדובה) התגוררו באופן חוקי ורגיל בשטח MD וממשיכים להתגורר. מגשר על מגורים מתקופת ברית המועצות עם אזרחות MD הנוכחית - חשוב במיוחד לתושבים ארוכי טווח דוברי רוסית.

סעיף 19 עילות סירוב

ניתן לסרב להכרה לפי סעיף 19(1)(א)-(ה):

• פשעים נגד האנושות, טרור, עבר פלילי
• מידע כוזב או עובדות נסתרות
• איום על הסדר הציבורי
• יעדי סנקציות בינלאומיות (חוק חדש 253)
• שיוך לא מוכר של ישות טרנסניסטריה (חוק חדש 253)

דרישות תיעודיות

• תעודת לידה (או שווה ערך)
• עדות גנאלוגית: תיעוד הורי + סבא וסבתא
• עבור בסרביה שלפני 1940: רישום הממלכה הרומנית, רשומות Sfatul Țării
• למגורש/פליט: רישומי NKVD/KGB, תעודות שיקום סובייטיות
• עבור תושבים 23.06.1990: פרופיסקה מתקופת ברית המועצות + המשכיות מגורים
• תעודת בחינת שפה + חוקה (לאחר 2025-12-24)

• מחקר גנאלוגי בארכיונים (הארכיון הלאומי של Chișinău, בוקרשט, יאשי)
• אוסף תיעוד

שלב 2: הגשה אישית ב-ASP

• משרד טריטוריאלי של ASP או נציגות/קונסוליה דיפלומטית של MD
• ללא פרוקסי (חוק 253/2025 סעיף 33)
• לפי HG 804/2025 נקודה 35: הכרה מחייבת גיל 18, שפה + ידע בחוקה

שלב 3: אימות תיעודי ASP

• אימות תביעות לפני 1940 (רישום הממלכה הרומנית)
• אימות רשומות MSSR
• סקירת תיעוד מהתקופה הסובייטית
• הצלבה עם מרשם המצב האזרחי הלאומי

שלב 4: בחינת שפה + חוקה (אחרי 2025)

• לפי HG 804/2025 נקודה 38.8: תעודה מ-Agenția Națională pentru Curriculum și Evaluare
• B2 CEFR רומנית + חוקה
• פטורים: מתחת לגיל 14, נכות קשה, עניין מיוחד של המדינה

שלב 5: קביעת ASP

• החלטת הכרה לפי סעיף 10
• למקרים מורכבים: הסלמה ל-Aparatul Președintelui

שלב 6: הנפקת תיעוד

• תעודת זהות (עליון) + דרכון על פי הבקשה
• תעודת אזרחות

ציר זמן

• עיבוד: עד 12 חודשים (ניתן להארכה של 6 חודשים לכל HG 804/2025 Point 12)
• מעשי: ~8-15 חודשים מקצה לקצה

עֲלוּת

• עמלת הכרה: שכבה נמוכה יותר לכל נספח HG 804/2025
• עלות בחינת שפה נפרדת
• אפוסטיל של מסמכים זרים
• סה"כ מוערך: ~3,000-5,000 ליי (€155-260)

• חוק 1024-XIV סעיף 12 - מסגרת הכרה (תקף 2000-08-10 עד 2025-12-24)
• חוק 1024-XIV סעיף 25-31 - הליכי שיקום (מאוחדים עם הכרה לפי חוק 253)
• חוק 253/2025 סעיף 10 - מסגרת הכרה (פועל מאז 2025-12-24)
• חוק 253/2025 סעיף 15 - דרישת שפה אוניברסלית (הידוק COHORT-FIRST)
• חוק 253/2025 סעיף 19 - עילות סירוב
• חוק RO 724/1924 - אזרחות הממלכה הרומנית בסרביה (עוגן גנאלוגי)
• HG 804/23.12.2025 — תקנת יישום
• Constituția סעיף 17(1) - מסגרת חוקתית של אזרחות

סיכות ראשוניות: חוק 1024/2000 סעיף 12; חוק 253/2025 סעיף 13. מסגרת חוקית של אזרחות מולדובה: Constituția Republicii מולדובה סעיף 17 (אזרחות מלידה, התאזרחות ושיקום); סעיף 18 (הפסד רק על ידי ויתור או ביטול לפי חוק); סעיף 19 (זרים + זכויות חסרי אזרחות). חוק ראשי: Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) המחליף את Lege 1024-XIV/2000. מסגרת יישום: Lege 100-XV/2001 (מסגרת חוק מעמד אזרחי, רשות Agenția Servicii Publice); ECN (CETS 166) סעיפים 6, 7, 8 שאושררו על ידי MD 1999-11-30 EIF 2000-03-01; אמנת חוסר האזרחות של ניו יורק 1954 הצטרפה 2012-04-19; אמנת צמצום חסרי אזרחות משנת 1961 הצטרפה 2012-04-19; אמנת 1957 בדבר אזרחות של נשים נשואות הצטרפה; אמנת האג 1930 בדבר אזרחות. עוגנים חוצי גבולות: Lege 52/2023 מורחב מסלול ממוצא רומני (סעיף 11) עם ~858K מולדובים המחזיקים באזרחות RO דרך redobândire לפי החוק הרומני 21/1991 סעיף 11; טרנסניסטריה (הרפובליקה המולדבית של פרינדנסטרוביה) de facto מסגרת אי-הכרה; Gagauz אוטונומיה תת-שיפוט Lege 344-XIII/1994. תורת המשפט: Curtea Supremă de Justiție (CSJ); Curtea Constituțională (CCM).

| רשות | תפקיד | |---|---| | ASP | סמכות מנהלית ראשית; החלטות הכרה | | Aparatul Președintelui | רשות גזירה לתיקים מורכבים | | Agenția Națională pentru תוכנית לימודים והערכה | בחינת שפה + חוקה | | Arhiva Națională a Moldovei | גישה לארכיון גנאלוגי | | Arhivele Naționale ale României | גישה לארכיון חוצה גבולות לתביעות בסרביות | | MAEIE | תיאום קונסולרי לבקשות לחו"ל |

רשויות מקור: legis.md; csp.md. סמכות הגשה: מחלקת הלאום של ASP (Agenția Servicii Publice) + פרסום צו משרד ראש הממשלה (Monitorul Oficial); סקירה מייעצת של Ministerul Justiției. הבחנה בסמכות: ASP (Agenția Servicii Publice) היא רשות האזרחות המבצעית - להבדיל מ-BMA (Biroul Migrație și Azil) המטפלת בהגירה/מקלט. פרסום הצו ב- Monitorul Oficial al Republicii מולדובה. ביקורת שיפוטית בחדר המנהלי של Curtea Supremă de Justiție (CSJ) + Curtea Constituțională (CCM) עבור אתגרים חוקתיים לפי סעיף 17-19 Constituția.

• Mass-eligibility: Primary pathway for diaspora descendants
• MD-RO interaction: Used in parallel with RO Law 21/1991 redobândire
• Post-2025 tightening: Language requirement may filter applications
• Reform-Arc tension: Bill 20/2026 implementation tension

Pathway implications (MD-NAT-03): operative regime per Lege 253/2025 (CIF 2025-12-24) — successor framework to Lege 1024-XIV/2000; transitional provisions Art 31-33 Lege 253/2025 preserve pre-2025-12-24 acquired rights; for Romanian-descent track (Lege 52/2023 Art 11) the MD-RO overlap requires coordination with Romanian Law 21/1991 Art 11 redobândire (~858K Moldovan beneficiaries); diffuse-cessation 19-waypoint framework governs loss/revocation analysis (NOT single-anchor cessation as in some comparator cohort countries); ECN (CETS 166) Tjebbes proportionality review (C-221/17) applies via Articles 7-8.

• — Law 1024 Art. 12
• — Law 253/2025 Art. 10 + Art. 15
• — RO Law 724/1924 (Bessarabian source)
• — Treaty of Paris (Bessarabia) of 28 October 1920
• — ASP Recognition page
• — Viorelia Gasca — GLOBALCIT EUDO Country Report
• — HG 804/2025
• — ASP — Recognition + restoration channel
• — Lege 253/2025 Art. 33 + 35 + 37
• — Avocatul Poporului opinion on Bill 20
• — ReliefWeb briefing 27.01.2026
• — CC Hotărâre 36/2013 Constitutional Block

Source register (MD-NAT-03): Primary T1: legis.md (Monitorul Oficial portal) — official statutory text; asp.gov.md — Agenția Servicii Publice administrative guidance; csj.md — Curtea Supremă de Justiție jurisprudence; ccm.gov.md — Curtea Constituțională constitutional decisions; presedinte.md — Presidential Decree archive (citizenship grants under Lege 253/2025 Art 24); treaties.un.org — UN Treaty Collection for ECN ratification + statelessness convention status. T2 corroborating: HCNM (OSCE High Commissioner on National Minorities) reports re Gagauzia + Transnistria; ECNL.org for ECN comparative analysis; ECRE.org for stateless-protection comparative.