[pt] Foundling on IT territory — Art 1 c.1 lit.b (jure soli statelessness-fallback)

Esta via abrange a aquisição automática da cidadania italiana ao nascer como salvaguarda anti-apatridia, nos termos do artigo 1º, vírgula 1, letras b e c da Legge 5 de fevereiro de 1992, n. 91 (Nova norma na cidade). Não se trata de um direito geral de nascimento na terra: a Itália opera um regime de jus soli **estrito em que a disposição principal é o jus sanguinis – cidadania por descendência de um progenitor italiano (Art. 1 c.1 lit.a). As letras b e c funcionam como válvulas de segurança que evitam que uma criança fique apátrida.

Dois caminhos:

• Letra b — Enjeitado (figlio di ignoti): Uma criança encontrada (trovatello) em território italiano cujos pais são ambos desconhecidos (ignoti) ou ambos apátridas (apolidi) adquire a cidadania italiana ao nascer. A palavra "entrambi" (ambos) é operativa - se um dos pais for conhecido e possuir nacionalidade, a regra do enjeitado não se aplica (embora a letra c possa). Encontrar a criança em território italiano levanta uma presunção ilidível de que a criança nasceu em Itália.

• Letra c — Menor nascido na Itália de pais apátridas ou não transmissores: Uma criança nascida em território italiano adquire a cidadania italiana ao nascer se a criança não adquirir qualquer cidadania dos pais nos termos da lei do Estado a que pertencem os pais — por exemplo, filhos de pais apátridas ou de pais cuja lei nacional não transmite a cidadania a crianças nascidas no estrangeiro.

Principais recursos:

• Automático no nascimento (ipso iure): Não é necessário requerimento, declaração parental ou ato administrativo. O registo de nascimento no Ufficio di Stato Civile local é declaratório, não constitutivo, e não há taxa de registo de nascimento.

• Sem exigência de residência e dupla nacionalidade é permitida (Legge 91/1992 Art 11): quem adquire a cidadania sob as letras b ou c pode possuir uma nacionalidade posterior sem perder a cidadania italiana, sujeito apenas ao caminho da renúncia voluntária.

• Restrição operacional (D.P.R. 572/1993 Art 2): Uma criança nascida na Itália de pais estrangeiros não adquire a cidadania nos termos das letras b ou c se o Estado dos pais transmitir a sua nacionalidade a crianças nascidas no estrangeiro - mesmo quando essa transmissão esteja condicionada a uma declaração parental. Isso reflete o princípio de que a apatridia é evitada apenas quando nenhuma outra nacionalidade estiver realmente disponível.

• Refutável quanto à filiação: Se a filiação for estabelecida posteriormente, a determinação da cidadania muda para a letra a (pai italiano) ou letra c, conforme aplicável.

Tratado e contexto constitucional: Essas regras remontam principalmente à Convenção de 1954 Relativa ao Estatuto dos Apátridas (a Itália é parte desde 1962) e são reforçadas pela Convenção sobre a Redução da Apatridia de 1961, à qual a Itália aderiu em 1 de dezembro de 2015. As regras sobre enjeitados e menores apátridas dizem respeito a crianças nascidas na Itália e não são afetadas pelo limite máximo de duas gerações do Art 3-bis introduzido pelo DL 36/2025 (convertido pela Legge 74/2025), que visa pessoas nascidas no estrangeiro que possuam outra cidadania.

A autoridade competente para questões de cidadania é o Ministero dell'Interno (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze), com a Prefeitura atuando territorialmente e os consulados italianos atendendo os requerentes no exterior.

• Uma criança encontrada em território italiano de ascendência desconhecida (figlio di ignoti) adquire a cidadania italiana automaticamente ao nascer nos termos do Art 1 c.1 lit.b Legge 91/1992, como uma regra de prevenção da apatridia que implementa as obrigações da Itália sob a Convenção das Nações Unidas de 1961 sobre a Redução da Apatridia (ratificada em 03/12/1983) e o Art 7 da CDC (ratificado em 05/09/1991).

• Uma criança nascido na Itália, filho de pais apátridas, ou cujos pais são desconhecidos ou não podem transmitir sua própria nacionalidade à criança sob a lei de seu Estado, adquire a cidadania italiana ao nascer nos termos do Art 1 c.1 lit.c Legge 91/1992, operacionalizando o dever de prevenção da apatridia da Itália sob a Convenção das Nações Unidas de 1961.

• Um estrangeiro nascido na Itália que tenha residido legalmente na Itália continuamente até os 18 anos pode eleger a cidadania italiana fazendo uma declaração ao Ufficiale di Stato Civile no prazo de um ano após atingir a maioridade, nos termos do Art 4 c.2 Legge 91/1992.

• Para a regra de enjeitado (Art. 1 c.1 lit.b): evidência de que a criança foi encontrada em território italiano e que ambos os pais são desconhecidos (ignoti) ou apátridas (apolidi). Encontrar-se em território italiano levanta uma presunção refutável de nascimento na Itália.
• Para a regra dos pais apátridas/não-transmissores (Art. 1 c.1 lit.c): prova de que a criança não adquire qualquer nacionalidade através dos pais ao abrigo da lei do Estado dos pais.
• DPR 12 ottobre 1993 n. 572, Art 2 verificação: a documentação deve estabelecer que o Estado dos pais não transmite a sua nacionalidade a crianças nascidas no estrangeiro - mesmo que condicionalmente (por exemplo, através de uma declaração de vontade parental). Onde tal transmissão estiver disponível, lit.b/lit.c não se aplica, consistente com o princípio de que a apatridia é evitada apenas quando nenhuma outra nacionalidade estiver realmente disponível.

Quando a filiação for posteriormente estabelecida

Se a ascendência de um enjeitado for posteriormente estabelecida, a determinação da cidadania muda para o Art 1 c.1 lit.a (pai italiano) ou lit.c, conforme aplicável, e a comune ou consolato competente deve ser notificada para reavaliação. A reavaliação não cria retroativamente apatridia.

Estrutura e autoridade governamental

Os atos de estado civil são avaliados no âmbito do sistema italiano stato civile, apoiados por orientações operacionais da Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI). O estatuto que rege é Legge 5 febbraio 1992 n. 91 (Nuove norme sulla cittadinanza), com a restrição operacional para lit.b/c estabelecida no DPR 572/1993 Art 2. A autoridade competente é o Ministero dell'Interno (DLCI), agindo através do Ufficio di Stato Civile local para registro.

• A partir de 01/01/2026, a contribuição de € 250 anteriormente exigida para as declarações de reconhecimento de menores do Art. 4 c.1-bis não é mais devida; esta eliminação de taxas é apenas prospectiva e não retroativa, conforme confirmado pela orientação consular do MAECI em Washington DC.

Procedimento: (1) Ingestão de Comune di residenza (Sezione Stato Civile) para trascrizione de status civil estrangeiro; (2) Apostila Aja 1961 + revisão da tradução juramentada; (3) para Art 1 c.1 lit.b enjeitados e Art 1 c.1 lit.c trilhas de apátridas - determinação do DLCI Ministero Interno de acordo com a estrutura de apatridia de Conv 1954 + 1961 de Nova York; (4) para o Art. 4 c.2 pós-18 eleições — declaração apresentada dentro do prazo legal de 1 ano a partir do 18º aniversário + decreto DLCI de 6 a 12 meses; (5) via de adoção através do decreto de reconhecimento Trib per i Minorenni (Decreto CAI 110/2003 para países da Convenção de Haia de 1993).

Para esta via não há prazo de inscrição no sentido comum, pois a cidadania italiana nos termos do artigo 1º, vírgula 1, lett. b e lett. c da Legge 5 de fevereiro de 1992, n. 91 é adquirido automaticamente no nascimento (ipso iure). Uma criança encontrada em território italiano cujos pais são ambos desconhecidos ou apátridas (alínea b), ou uma criança nascida em Itália que de outra forma seria apátrida porque o Estado dos pais não transmite a sua nacionalidade (alínea c), é cidadão italiano desde o momento do nascimento. Não é necessário qualquer requerimento, declaração parental ou ato administrativo, pelo que não há fila de processamento, período de espera ou período de decisão antes de a cidadania produzir efeitos.

O que leva tempo é o registo desse estatuto, que é declaratório e não constitutivo – regista uma cidadania que já existe em vez de a conceder.

Atribuição ao nascimento (imediata): A cidadania é atribuída no instante em que o lett. b ou lett. c critérios são atendidos. O registo do nascimento (registrazione dell'atto di nascita) é efectuado pelo Ufficio di Stato Civile local do município onde a criança foi encontrada ou nasceu, juntamente com as anotações sobre o estatuto de cidadania. Não há taxa para o registro de nascimento em si.

Trascrição de uma certidão de nascimento estrangeira: Quando o registro de nascimento relevante é originário do exterior e deve ser transcrito pelo município competente, a transcrição normalmente leva em torno de 1 a 6 meses, dependendo do escritório e se os documentos estrangeiros estão em ordem.

Documentos estrangeiros - legalização: Documentos de estado civil emitidos no exterior geralmente devem ser apostilados (ou de outra forma legalizados) antes de poderem ser transcrito, o que deve ser levado em consideração no tempo total de registro.

Casos de redeterminação: Quando a ascendência de um enjeitado for posteriormente estabelecida, o estatuto poderá ter de ser reavaliado e o Comune ou Consolato competente notificado. Essa reavaliação não cria retroativamente apatridia – onde for necessário, o lett. c a proteção (ou outra proteção aplicável) é aplicada para que a criança não fique apátrida. Estes casos específicos de factos podem prolongar o prazo global porque exigem uma nova avaliação em vez de um simples registo.

Os órgãos competentes são o Ufficio di Stato Civile local a nível de registo; a Prefeitura a nível territorial; a Consolati italiani para casos ocorridos no exterior; e, para orientação central, o Ministro do Interior através da Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze (DLCI). Como a aquisição é automática, esses prazos afetam apenas a documentação e o registro da cidadania, e não a data a partir da qual a pessoa é cidadã italiana.

Comune di residenza (Art 4 c.2 declaração em 18) OU Prefettura para Art 1 c.1 lit.b/c casos de enjeitados/apátridas-menores.

Autoridade de arquivamento: Comune di residenza (Sezione Stato Civile) para atribuição ao nascimento; Trib per i Minorenni para decreto de adoção. Apostila Aja 1961 + tradução juramentada necessária para documentos estrangeiros.

Cadeia de autoridades administrativas: Ministero dell'Interno (DLCI) — Direzione Centrale per i Diritti Civili; Prefeitura (territorial); Consolati italiani (diáspora). Orientação operacional: DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze) Circolari: 26185/2025-05-28 + 43347/2024 (orientação operacional). Âncoras de nível de comuna: comuna IRE (italianos residentes em país estrangeiro) + comuna GLS + Sezione Stato Civile (âncoras de status civil). Foro civil: Tribunale Ordinario di Roma — foro civil per Legge 91/1992 + DL 36/2025 (foro generale per stranieri residenti all'estero). Jurisprudência Apex: Cassazione Sezioni Unite 25317-25318/2022 + Cass SU 4466/2009 + CC 87/1975 (jurisprudência Apex); constitucional: Corte Costituzionale sentenza n. 142/2025 depositata 31 luglio 2025 (NÃO com data futura '2026-03-12'). Declarado ANTIGO Art 1 c.1 lit.a desafia inammissibili; méritos da Legge 74/2025 NÃO TESTADO.

• Disputas relacionadas à adoção: O reconhecimento de um decreto de adoção que afeta o status é ouvido pelo Tribunale per i Minorenni; questões de adoção de adultos são tratadas pelo Tribunale Ordinario di Roma.
• Questões constitucionais: Um tribunal de primeira instância ou de apelação pode, quando uma questão de constitucionalidade não for manifestamente infundada e relevante, encaminhar a questão à Corte Costituzionale por ordinanza di rimessione. Na Corte Constitucional n. 142/2025 (depositado em 31 de julho de 2025), as contestações dirigidas à antiga estrutura do Art 1 c.1 lit.a foram declaradas inammissibili e não perturbaram as cláusulas lit.b ou lit.c anti-apatridia; Corte Constitucional n. 63/2026 (depositado em 30 de abril de 2026) também confirmou que as disposições anti-apatridia cumprem uma função distinta de obrigação do tratado e não são afetadas pelo raciocínio do vínculo de descendência.
• Dimensão do direito da UE: Quando um resultado contestado produziria uma perda de efeitos de cidadania da União, um tribunal de reenvio pode proceder a uma avaliação da proporcionalidade nos moldes da jurisprudência Tjebbes do Tribunal de Justiça da União Europeia.

Contexto de conformidade com o tratado

As obrigações da Itália ao abrigo da Convenção sobre a Redução da Apatridia de 1961 (a Itália é parte desde 1 de dezembro de 2015) e da Convenção relativa ao estatuto dos apátridas de 1954 (parte desde 3 de dezembro de 1962) informam a interpretação substantiva aplicada neste processo, uma vez que o artigo 1 c.1 lit.b operacionaliza o dever de conceder a nacionalidade a uma pessoa nascida em Itália que, de outra forma, seria apátrida.