Standard (ordinary) naturalization — Art. 12 Bulgarian Citizenship Act

Стандартната ('обща') натурализация е базовият път към българско гражданство за чужденци, които нямат български произход и не попадат в облекчена категория. Урежда се от чл. 12, ал. 1 от Закона за българското гражданство (ЗБГ) и изисква едновременно изпълнение на шест условия 'към датата на подаване на молбата за натурализация': пълнолетие; най-малко 5 години разрешение за постоянно или дългосрочно пребиваване; чисто съдебно минало; доход/занятие за издръжка; владеене на български език; и освобождаване (или предстоящо освобождаване) от досегашното гражданство. Гражданството се придобива с указ на Президента (чл. 36), а не с одобрението на Съвета по гражданството. As of ЗБГ ДВ бр. 61/29.07.2025.

Шестте кумулативни условия по чл. 12, ал. 1: (т.1) е пълнолетно (18); (т.2) преди не по-малко от 5 години е получило разрешение за постоянно или дългосрочно пребиваване; (т.3) не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер от български съд и няма образувано наказателно производство за такова, освен ако е реабилитирано; (т.4) има доход или занятие, което му дава възможност да се издържа в РБ; (т.5) владее български език по ред, определен с наредба на министъра на образованието и науката; (т.6) е освободено или ще бъде освободено от досегашното си гражданство към момента на придобиване. Всички условия трябва да са налице едновременно към датата на молбата. Условие т.6 отпада за категориите по чл. 12, ал. 2 (виж раздел dual_nationality).

Условие т.2 е сърцевината на стандартния път: 'преди не по-малко от 5 години е получило разрешение за постоянно или дългосрочно пребиваване в Република България.' Петгодишният часовник тече от издаването на разрешение за ПОСТОЯННО (постоянно пребиваване) ИЛИ ДЪЛГОСРОЧНО/EU-LTR (дългосрочно пребиваване) — двете категории се зачитат еднакво, като 'или дългосрочно' е добавено с ДВ бр. 21/2012. Това 5-годишно изискване е стандартният бенчмарк; намалените 3-годишни срокове живеят в други членове (чл. 13 брак/родени в БГ/непълнолетен-разрешение; чл. 14 лица без гражданство), а статус-обвързаните срокове — в чл. 13а (бежанец/убежище 3 г.; хуманитарен статут 5 г.). По чл. 12 няма срок под 5 години.

Молбата се подава по образец Приложение № 1 (Наредба № 1, чл. 2, ал. 1) и трябва да е написана на български (бележка към Прил. № 1, изм. ДВ бр. 4/2020). Прилагат се: валиден документ за самоличност; документ за разрешено постоянно/дългосрочно пребиваване (за 5-годишния срок); свидетелство за съдимост (и чуждестранни справки в практиката); документ за доход или занятие; удостоверение за владеене на български език (МОН/ЦКОКУО) или документ за завършена българска езикова подготовка; документ от чуждестранните органи за освобождаване от досегашното гражданство (ако липсва — представя се в тригодишен срок след съобщение, че Съветът е одобрил молителя, Наредба № 1, чл. 6, т. 12); документ за внесена държавна такса. Чуждестранните документи се легализират/апостилират (Конвенция 1961) и придружават с заверен превод на български.

Производство по глава пета ЗБГ + Наредба № 1: (1) лично подаване на молбата (Прил. № 1) и документите в МП или чрез дипломатическо/консулско представителство (препраща чрез МВнР със задължително становище); (2) приемане и регистрация в дирекция 'Българско гражданство'; (3) експертен преглед — при недостатъци молителят се уведомява да ги отстрани в двумесечен срок, иначе се отказва образуване на производство (Наредба № 1, чл. 13, ал. 2); (4) писмени становища на МВР и ДАНС; (5) мнение на Съвета по гражданството (явно гласуване, мнозинство 2/3; възможна неприсъствена/електронна сесия със 7-дневен срок за становища); (6) предложение на министъра на правосъдието до Президента (чл. 34) в 12-месечен срок (чл. 35, ал. 1, т. 1); (7) указ на Президента (чл. 36), в сила от деня на издаването; (8) удостоверение от МП (чл. 37).

Законовият срок за предложението на министъра на правосъдието до Президента е 12 месеца от образуването на преписката за молби за придобиване по натурализация (чл. 35, ал. 1, т. 1, изм. ДВ бр. 21/2021). Срокът може да бъде СПРЯН, когато Съветът трябва да установява факти/доказателства или при обстоятелства по чл. 19 (нова ал. към чл. 33, ДВ бр. 21/2021). 12-месечният срок е законовият краен срок за предложението, не гарантирано общо време за обработка; президентската фаза (издаване на указ) добавя допълнително време и не е законово ограничена. ВНИМАНИЕ: цитираните от НПО '18 месеца' са практическа/евристична величина, НЕ законовият срок — чл. 35 е меродавен. В рамките на производството експертният преглед може да задейства 2-месечен срок за отстраняване на недостатъци.

Държавната такса се определя от Тарифа № 1 към Закона за държавните такси, раздел 'Г. Такси, събирани от Министерството на правосъдието' (приета с ПМС № 167/1992) — самият ЗБГ не съдържа член за такси. ПМС № 104 от 25.06.2025 (обн. ДВ бр. 52/2025, в сила 01.07.2025) повиши таксите за гражданство — ориентировъчно ~10× за молби за придобиване/възстановяване. Индикативно: обща натурализация 100 лв → ~1000 лв (≈511 EUR при фиксирания курс 1.95583 преди приемането на еврото от 01.01.2026); такса за удостоверение по чл. 39 е 250 лв / 127,82 € (потвърдено). Точните промулгирани суми по редове (лв/€) се пренасят като до пряко четене на текста на Тарифа № 1 в ДВ бр. 52/2025. Отделно: изпитната такса МОН/ЦКОКУО за езика е извън Тарифа № 1.

Основната норма е чл. 12 ЗБГ, под конституционния чадър на Конституция чл. 25, ал. 1 ('Българско гражданство може да се придобие и по натурализация'). Заглавният текст на чл. 12, ал. 1: 'Лице, което не е български гражданин, може да придобие българско гражданство, ако към датата на подаване на молбата за натурализация:' следван от шестте точки. Чл. 12, ал. 2 (нова — ДВ бр. 108/2013) урежда изключенията от условие т.6. Имплементиращи актове: Наредба № 5/1999 (език, МОН), Наредба № 1/1999 (производство по глава пета), и чл. 33–37 за институционалния път. ЗБГ е приет с обн. ДВ бр. 136/18.11.1998, в сила от 20.02.1999.

Компетентни органи: Министерство на правосъдието (Дирекция 'Българско гражданство') приема и обработва молбата; Съветът по гражданството (чл. 33 ЗБГ) — консултативен орган при МП с председател заместник-министър на правосъдието и членове по един представител на МП, МВнР, МВР, МРРБ, МТСП, МЗ, Министерството на иновациите и растежа, ДАНС, ДАБЧ и Държавната агенция за бежанците — дава мнение след задължителни писмени становища на МВР и на ДАНС (чл. 33, ал. 3). Министърът на правосъдието прави предложение до Президента (чл. 34); Президентът издава указ (чл. 36). При неприсъствените сесии представител на Президента получава дневния ред и проектите — отражение на следващата президентска фаза.

Натурализиран по чл. 12 е изложен на специфичните режими на загуба, които НЕ достигат до родените българи (Конституция чл. 25, ал. 3): (а) отмяна на натурализацията (чл. 22) — при използвани неверни данни/факти, установени съдебно (т.1), скрити данни (т.2), или неуведомяване за промяна по чл. 32а (т.3); допустима само до изтичане на 10 години от придобиването, освен при тероризъм и при условие че лицето не остава без гражданство (чл. 22, ал. 2); (б) лишаване (чл. 24) — при осъждане за тежко престъпление против републиката, ако лицето е в чужбина и не остава без гражданство. Предложение за отмяна/лишаване прави Главният прокурор (чл. 31, ал. 1), а при изпълнени условия и министърът на правосъдието (чл. 31, ал. 2); ефект с указ на Президента; срок 3 месеца (чл. 35, ал. 1, т. 6), 1 месец при тероризъм (т.7).