Усыновление взрослым — 7 лет проживания (ст. 9 п.1 лит.б)

IT-NAT-05 — это совершенно исключительный, дискреционный путь к итальянскому гражданству в соответствии с статьей 9, запятая 2 Закона от 5 февраля 1992 г., н. 91. Гражданство может быть предоставлено иностранцу, который оказал выдающиеся услуги Италии («abbia reso eminenti servizi all'Italia») или в случае, если возникает исключительный государственный интерес («quando ricorra un eccezionale interesse dello Stato»). Эти две части различны: первая награда за выдающиеся, публично признанные вклады – в таких областях, как спорт, культура, академические или научные достижения, дипломатия или гражданская храбрость – в то время как вторая еще шире, допуская грант исключительно потому, что итальянские политические, стратегические, культурные или экономические интересы делают это целесообразным, без необходимости каких-либо предикатных услуг Италии.

В отличие от любого пути, предусмотренного статьей 9 c.1, этот маршрут не требует отсутствия срока проживания, отсутствия языкового сертификата B1, отсутствия порога дохода и отсутствия судимости по статье 6 в качестве предварительных условий и не требует отказа. Грант является чисто политико-дискреционным на вершине исполнительной власти.

Процедура инициирована не заявителем. Он инициируется номинацией от заслуживающей доверия внешней организации — например, CONI или спортивной федерации в спортивных случаях, или университета или научного общества в академических случаях. Министр внутренних дел совместно с министром иностранных дел выдвигает это предложение; весь Consiglio dei Ministri (Кабинет министров) должен рассмотреть вопрос путем официального голосования; затем проводятся консультации с Consiglio di Stato по формально-правовым аспектам; и, наконец, Президент Республики подписывает указ (ДНР) о предоставлении гражданства. Это заметно более высокая процедурная нагрузка, чем статья 9 c.1, которая требует только DPR после консультации с Государственным советом без голосования Кабинета министров. Новый гражданин приносит присягу верности (juramento di fedeltà) в течение шести месяцев с момента уведомления в соответствии со статьей 10.

Этот путь не подлежит судебному рассмотрению по существу: Государственный совет (раздел III, приговор № 8364/2023) подтвердил, что вопрос о том, были ли оказаны выдающиеся услуги или существует исключительный государственный интерес, является политико-дискреционным решением, которое административные суды не могут пересмотреть. Судебный контроль распространяется только на формальное соблюдение процессуальных норм и на то, подпадает ли дело вообще под действие пункта 2 статьи 9; апелляция по существу не подлежит. Двойное гражданство разрешено. Маршрут продолжает активно использоваться и предоставляется примерно несколько раз в год в исключительных случаях.

• Статья 9 c.1 лит.f Legge 91/1992 устанавливает требование легального проживания в течение 10 лет по умолчанию для натурализации граждан третьих стран (stranieri extra-UE); заявитель должен иметь постоянное место жительства (permesso di soggiorno + residenza anagrafica) в течение 10 лет до подачи заявления и подать заявку через портал SicitWeb, управляемый DLCI.

• Статья 9 c.1 лит.d Legge 91/1992 сокращает срок проживания для натурализации до 4 лет для граждан других государств-членов ЕС; этот путь реализует транспонирование Италией Директивы 2004/38/EC через Dlgs 30/2007.

• Статья 9 c.1 лит.e Закона 91/1992 сокращает срок проживания для натурализации до 5 лет для лиц без гражданства и признанных беженцев; этот путь реализует обязательства Италии в соответствии с Конвенцией ООН 1954 года о статусе апатридов (ратифицированной Италией 3 декабря 1962 года).

После обсуждения в Совете министров, консультаций с Государственным советом и подписания указа Президентом Республики получатель уведомляется через стандартную систему уведомлений. Присяга на верность (giuramento di fedeltà) приносится в течение шести месяцев с момента уведомления в соответствии со статьей 10 Закона 91/1992, если только сам указ не освобождает от присяги.

Примечание о сборах и формулировках: Неясно, применимы ли взнос в размере 250 евро и требование о владении языком B1, которые применяются к заявкам в соответствии со статьей 9 c.1, также к грантам в соответствии со статьей 9 c.2; законодательная структура предполагает, что они прикрепляются к заявкам категории 1, а оперативная практика, похоже, не налагает их на гранты категории 2. Сертификат B1 не должен предоставляться в качестве предварительного условия без предварительного подтверждения текущей практики DLCI (Direzione Centrale per i Diritti Civili, la Cittadinanza e le Minoranze).

• Закон 132/2018 г., статья 14, внес поправки в статью 9-бис Закона 91/1992, в результате чего размер взноса за натурализацию по статье 9 и заявления о браке по статье 5 был увеличен с 200 до 250 евро — порог в 250 евро остается в силе с 23 апреля 2026 г.

• Статья 14 Закона 132/2018 также включила статью 9-ter в Закон 91/1992, устанавливая максимальный срок рассмотрения заявлений о натурализации в соответствии со статьей 9 в 48 месяцев; последующий Legge 50/2023 (преобразование Cutro) скорректировал эту структуру до стандартного 24 месяцев + 12 месяцев пророга = 36 месяцев, структурированных с учетом показателей операционной эффективности.

• Статья 10 Закона 91/1992 требует от заявителя принести присягу juramento di fedeltà (присягу на верность Конституции + Республике) перед итальянским офицером в течение 6 месяцев с момента уведомления об указе; непринятие присяги делает указ недействительным — это обязательный заключительный шаг для всех приобретений в соответствии со статьей 9 и статьей 5.

Этот путь используется примерно несколько раз в год для действительно исключительных случаев, а не в качестве непрерывно обрабатываемого потока заявлений. Недавние зарегистрированные гранты иллюстрируют динамику на этапе кабинета министров: CdM n. 174 от 14.05.2026 и CdM n. В мае 2026 года было рассмотрено 175 дел от 22 мая 2026 года с интервалом примерно в неделю. Поскольку каждый грант зависит от сроков выдающего органа, повестки дня Кабинета министров и подписи президента, невозможно дать надежную сквозную оценку времени обработки; кандидаты и номинанты должны рассматривать сроки как неопределенные и зависящие от результатов, а не фиксированные.

Судебный пересмотр гранта в соответствии со статьей 9 c.2 ограничивается соблюдением формальных процедур; существенная оценка того, были ли оказаны выдающиеся услуги или существует ли исключительный государственный интерес, является политико-дискреционным решением, которое административные суды не рассматривают по существу (Consiglio di Stato, Sezione III, приговор № 8364/2023). Общей юрисдикцией по гражданско-правовым спорам, касающимся иностранцев, проживающих за рубежом, является Tribunale Ordinario di Roma. Высшая административная юрисдикция по вопросам гражданства принадлежит Государственному совету.

Поскольку этот путь инициируется не заявителем, а внешней номинацией от заслуживающего доверия государственного учреждения, и поскольку решение находится на вершине усмотрения исполнительной власти, не существует реалистичного пути судебного разбирательства, позволяющего оспорить существо неблагоприятного результата. Практический выход заключается в том, чтобы обеспечить, чтобы соответствующий и заслуживающий доверия орган по выдвижению кандидатур представил существенную, публично подтвержденную документацию, а не добиваться судебной отмены решения Кабинета министров.