Повторное приобретение — статья 13 Закона 91/1992 (Декларация Коммуны)

Этот путь является основным путем повторного приобретения (riacquisto) для бывших итальянских граждан, которые потеряли свое итальянское гражданство и впоследствии установили один год непрерывного законного проживания в Италии. Это регулируется статьей 13 Закона 5 февраля 1992 г., n. 91 (Nuovenormale sulla cittadinanza).

Приобретение осуществляется на основании заявления, поданного в Ufficiale di Stato Civile в Comune di residenza (муниципалитете проживания). Отказ от иностранного гражданства не требуется: частичная денонсация Италией Главы I Конвенции Совета Европы 1963 года (ETS 43), вступившая в силу 15 августа 1992 года со вступлением в силу Закона 91/1992, разрешает двойное гражданство в полном объеме. Восстановленные граждане могут сохранить свое иностранное гражданство.

Кого он распространяется. Маршрут доступен любому лицу, которое (1) ранее было гражданином Италии, (2) потеряло это гражданство в результате признанного события потери и (3) установило один год непрерывного законного проживания в Италии после потери. Статья 13 определяет несколько дополнительных путей в зависимости от типа предшествующей потери — чаще всего добровольный отказ в соответствии со статьей 11, потери, связанные с военной службой за границей, а также ситуации автоматической потери до 1992 года, первоначально возникшие в соответствии с Законом 555/1912 (например, натурализация за границей, военная служба за рубежом или государственная должность за рубежом). Для тех когорт, которые автоматически потеряли статус до 1992 года, которые родились в Италии или прожили в Италии два года до этого, предпочтительной альтернативой может быть вновь открытое окно по статье 17 (маршрут IT-RST-03), которое не требует наличия одного года проживания.

Основные особенности. Повторное приобретение в соответствии со статьей 13 не требует знания итальянского языка, порогового уровня дохода или вклада, который применяется к другим маршрутам. Гражданство вступает в силу с даты заявления (ex nunc). В течение одного года с момента объявления Министерство внутренних дел сохраняет за собой редко используемое право препятствовать повторному захвату по соображениям общественной безопасности или международных отношений после предварительного получения заключения Государственного совета. Типичная обработка занимает примерно от 3 до 12 месяцев с даты объявления до подтверждения повторного приобретения.

Статья 13 не была затронута реформами 2025 года (DL 36/2025 / Legge 74/2025), которые были нацелены на приобретение jure sanguinis, а не пути riacquisto.

• Отказ от иностранного гражданства запрещен. Двойное гражданство полностью разрешено: частичная денонсация Италией Главы I Конвенции Совета Европы 1963 года (ETS 43), вступившей в силу 15 августа 1992 года, означает, что повторное приобретение в соответствии со статьей 13 не требует отказа от какого-либо иностранного гражданства.
• Нет знания языка. Требование итальянского языка B1 применимо только к курсам Art 9 и Art 5, но не к Art 13.
• Нет порога дохода. Тест redditooughe в соответствии со статьей 9 не применяется.
• Вклад в соответствии со статьей 9-bis не предусмотрен. Взнос в размере 250 евро, взимаемый по заявкам по статье 9, не применяется к повторному приобретению в соответствии со статьей 13.

Министерское торможение

В течение одного года после объявления Коммуны Министерство внутренних дел сохраняет за собой право запретить (inibire) повторное приобретение по соображениям общественной безопасности или международных отношений, при условии, что оно сначала получит заключение Государственного совета. Это право редко реализуется, но остается существенным сдерживающим фактором для автоматического декларативного повторного приобретения. Если в течение года запрет не возникает, повторное приобретение подтверждается, и гражданство вступает в силу с даты заявления (ex nunc).

Где статья 13 может быть неверным путем

Если событие потери юридически никогда не произошло - например, простое продленное проживание за рубежом или пассивная натурализация за границей, анализируемая в соответствии с каноном ограничительного толкования Cass SU 25317/2022, - претензия может вместо этого относиться к признанию чистого происхождения (DSC), а не к повторному приобретению в соответствии со статьей 13. Для дел по материнской линии до 1948 года (когда убытки возникли в результате брака итальянки до 1948 года с иностранцем) подходящим способом является гражданский иск по делам 1948 года, а не статья 13. Каждый из них основан на анализе событий, связанных с убытками, в конкретном случае.

Акты гражданского состояния оцениваются компетентной Коммуной через его Sezione Stato Civile с привязкой к гражданскому состоянию заявителей, ранее проживавших за границей. Документы, выданные за рубежом, должны иметь апостиль в соответствии с Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 (Гаагская конвенция об апостиле, стороной которой является Италия) и сопровождаться заверенным переводом на итальянский язык.

В случае убытков, соответствующих схеме натурализации в США 1924 года, Cass ord. 17161/2023 содержит применимое документальное руководство.

Обратите внимание, что к декларациям в соответствии со статьей 13 не применяется никакой конкретный государственный взнос: вклад в размере 250 евро в соответствии со статьей 9-bis и требование о владении языком B1, которые применяются к другим путям натурализации, здесь не применяются. Возникают только расходы на нотариальное заверение и перевод подтверждающих документов.

Если анализ показывает, что гражданство фактически никогда не терялось (например, простое продленное проживание за рубежом или пассивная иностранная натурализация), дело может быть перенаправлено на путь чистого признания по происхождению, а не на повторное приобретение. В случае случаев, связанных с материнской линией до 1992 года, отказов или консульских задержек, выходящих за рамки законодательных рамок, возможен гражданский иск в Римском Трибунале. Когорты Legge 555/1912 до 1992 года, автоматически потерявшие статус, родившиеся в Италии или прожившие два года до этого в Италии, также могут использовать повторно открытое окно по статье 17 (IT-RST-03), которое не требует наличия одного года проживания.

Повторное приобретение в соответствии со статьей 13 Legge 91/1992 является декларативным путем, поэтому сроки обработки зависят главным образом от того, насколько точно может быть задокументировано событие потери, а также от компетентного ведомства, рассматривающего декларацию.

Обычная обработка: Примерно от 3 до 12 месяцев с даты заявления в Коммуне (Ufficiale di Stato Civile) до подтверждения повторного приезда, в соответствии с консульской оперативной практикой. Если документация о страховом случае является четкой и полной (например, поданное свидетельство о натурализации за рубежом), сроки имеют тенденцию к уменьшению и составляют примерно 3 месяца. Сложные дела о потерях, произошедших до 1992 года (автоматическая потеря в соответствии с Legge 555/1912), могут продлиться до 12 месяцев и более, учитывая необходимость дополнительной архивной и документальной работы.

Окно министерского запрета: Даже после регистрации декларации Министерство внутренних дел сохраняет за собой право запретить (inibire) повторное приобретение на срок до 1 года с даты заявления по соображениям общественной безопасности или международных отношений и только после получения заключения Государственного совета. Эти полномочия редко реализуются, но однолетнее окно является формальным периодом, в течение которого повторное приобретение еще не выходит за рамки министерского рассмотрения. Если в течение этого года ингибирование не возникает, повторное приобретение подтверждается.

Дата вступления в силу: Гражданство вступает в силу с даты заявления (ex nunc), а не задним числом до даты первоначального приобретения гражданства.

Шаги после подачи декларации: Бывшие жители за рубежом должны обновить свои записи AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero) после подачи декларации, а затем итальянский паспорт можно запросить в Questura или компетентном Consolato. Эти шаги добавляют свое собственное переменное время обработки помимо самого повторного сбора данных.

Обратите внимание, что, помимо этого срока, для получения права на участие требуется 1 год непрерывного легального проживания в Италии, прежде чем можно будет подать декларацию; этот период проживания является предварительным условием, а не частью времени обработки. Все сроки представляют собой типичные диапазоны, взятые из операционной практики, и могут варьироваться в зависимости от офиса и сложности дела.

Если дело должно рассматриваться в судебном порядке, а не рассматриваться в административном порядке (например, дела по материнской линии до 1948 года), компетентной гражданской инстанцией является Tribunale Ordinario di Roma, который служит общим форумом для лиц, проживающих за рубежом. Высшая судебная практика, регулирующая вопросы потери гражданства и повторного приобретения, установлена ​​Corte di Cassazione, Sezioni Unite (включая постановления 2022 года о каноне ограничительного толкования событий потери), что может указывать на то, что заявленная утрата не произошла, и перенаправить заявителя к прямому признанию гражданства по происхождению.

После того, как повторное приобретение вступит в силу, бывшие жители за рубежом должны обновить свои записи AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero), а passaporto italiano можно запросить в Questura (в Италии) или в компетентном Consolato (за рубежом).

Повторное приобретение в соответствии со статьей 13 Legge 91/1992 осуществляется путем заявления Коммуны и носит в основном декларативный характер, но споры могут возникнуть в тех случаях, когда заявление оспаривается, когда Министерство внутренних дел осуществляет свои запретительные полномочия в течение одного года или когда событие, лежащее в основе ущерба, само по себе находится под вопросом. Доступные места оспаривания зависят от характера спора.

Административные проблемы. Решения административного характера, включая отказы, обработанные в административном порядке, а также применение министерских полномочий по запрету (для чего требуется предварительное заключение Государственного совета), рассматриваются административными судами. Региональный административный трибунал (TAR) дель Лацио обладает юрисдикцией с апелляционным рассмотрением в Государственном совете.

Гражданские иски. Споры по поводу статуса и того, действительно ли произошел ущерб, рассматриваются в гражданском порядке. Компетентной гражданской инстанцией является Tribunale Ordinario di Roma, который служит общим форумом для рассмотрения исков о предоставлении итальянского статуса, подаваемых лицами, проживающими за рубежом. Высший контроль возлагается на Corte di Cassazione, Sezioni Unite, чья недавняя судебная практика — Cass SU 25317/2022 и родственное постановление Cass SU 25318/2022 — устанавливает канон ограничительного толкования событий, связанных с убытками; если этот канон показывает, что на самом деле не произошла автоматическая потеря, дело может быть перенаправлено на иск о чистом признании происхождения (DSC), а не на иск о повторном приобретении.

Дела по материнской линии, возникшие до 1948 года. Если заявленный ущерб возникает в результате брака итальянки до 1948 года с иностранцем, иск рассматривается как гражданский иск в Tribunale Ordinario di Roma, регулируемый доктриной «permanente e imprescrittibile» Cass SU 4466/2009, подтвержденной в судебной практике Sezioni Unite 2022 года.

Во всех случаях это общая юридическая информация, а не юридическая консультация. Заявителям следует проконсультироваться с лицензированным адвокатом по итальянскому гражданству (avvocato abilitato) и проверить действующую процедуру в компетентном суде и Министерстве внутренних дел, прежде чем подавать апелляцию.