חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב-2022 — משטר מגביל לאיחוד משפחות

IL-BTH-02 אינו מסלול רכישה אלא שכבת-על מגבילה של lex-specialis: חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה / הוראת שעה), התשס"ב-2022. לפי VC-13b מדובר בהוראת שעה - מוגבל בזמן de jure אך ניתן להארכה ללא הגבלת זמן - לא 'permanent enactment.'. מדינת לוח זמנים (תוספת) (איראן, לבנון, סוריה, עיראק) (כפי שנחקק 2022-03-10). הוא חוקק מחדש את הוראת השעה 5763-2003 שהתבטלה, אשר חודשה בערך 21 פעמים לפני הפוגה ב-2021-07-06 בתיקו 59-59. המשטר עוקף הן את חוק השבות §4A הרחבת משפחה שאינה יהודית (IL-HIS-02) והן את מסלול התאזרחות בן זוג §7 (IL-MAR-01) כאשר קרוב המשפחה/בן הזוג הוא תושב השטח הפלסטיני או אזרח מדינת האויב (בכוח 3-202 ב-3-). הוא טעון פוליטית ושנוי במחלוקת חוקתית; 3 שכבה מלאה היא חובה. החל מ-2026-06-03, אתגר היתרונות (הזמנה 2024-07-09) הוא בהמתנה.

מכניקת הבר והחריגים הצרים שלו (נכון ל-2026-06-03): §3 פועל 'notwithstanding Citizenship Law §7' - היא עוקפת במפורש את הסלחנות של התאזרחות בן זוג שאחרת הייתה מאפשרת לשר לוותר על תנאי §5(א) עבור בן זוג (ראה. §7 מסלול בן זוג ). §4 מתיר רק אישור שהייה מתחדש (היתר שהייה) - אישור צבאי/מפקד שטח המקנה מעמד ללא תושב/ תושב ואינו מבשיל למעמד של קבע או אזרחות בזמן שהצו בתוקף - ורק מעל ספי הגיל (זכר מעל 35 / אישה מעל 25). §7 חריג הומניטרי: על אף סעיף 3, השר רשאי, מטעמים הומניטריים מיוחדים ובהמלצת ועדה בין-משרדית מקצועית (הוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים, המייעצת למנהל הכללי של PIBA), להעניק רישיון שהייה זמני או לאשר רישיון שהייה; העובדה החשופה שקרוב משפחה בישראל הוא בן זוג, או שיש לבני הזוג ילדים, אינה מהווה כשלעצמה סיבה הומניטרית, והוועדה אינה יכולה להעניק תושבות קבע או אזרחות. §10 קובע מגבלה של שנתיים על כל רישיון שהייה זמני שניתן לפי החוק. רשימת האויב-מדינת האויב (תוספת) היא איראן, לבנון, סוריה, עיראק - צר יותר מאשר, ואין לבלבל עם, סעיף 11(ב)(2) לוח אזרחות-חוק הפרת נאמנות של מדינות אויב המשמשות לביטול (ראה. ).

מסמכים לשארית אישור השהייה §4 / §7 הערוצים ההומניטריים (נכון ל-2026-06-03; שימור עברית): דרכון בתוקף לשנתיים לפחות; טופס הבקשה הרלוונטי ל-PIBA עבור מסלול הזמנה זמנית; הוכחת הקשר המשפחתי המזכה (תעודת נישואין / תעודות אזרחיות) לבן הזוג או קרוב המשפחה כדין בישראל; מסמכי הסטטוס של קרוב המשפחה בישראל (תעודת זהות); ראיות מגורים/מרכז חיים (חוזה שכירות, חשבונות, אישור רשות מקומית); ועבור הערוץ ההומניטרי §7, תמיכה דוקומנטרית בנסיבות ההומניטריות המיוחדות הנטענות. מסמכים ציבוריים זרים דורשים אפוסטיל (ישראל הצטרפה לאמנת האפוסטיל האג; בתוקף עבור ישראל 1978-08-14) או אימות קונסולרי, עם תרגום עברי מוסמך על ידי נוטריון ישראלי לפי חוק הנוטריונים התשל"ו-1976 כאשר המסמך אינו בעברית. קיומם החשוף של בן/בת זוג/ילדים אינו כשלעצמו מסמך הומניטרי מספק - הוועדה דורשת ראיות לנסיבות מיוחדות.

נתיב תפעולי למבקש מקטגוריה חסומה המבקש סעד (נכון ל-2026-06-03): נישואין/איחוד משפחות רגילים §7 בוגר 'spouse track' (נוהל PIBA 5.2.0008) אינו זמין לבני זוג בשטח הפלסטיני, בגלל מעמד של בן זוג בשטח הפלסטיני (XQZ0, XQZ0). ). שני ערוצים שיוריים עוברים דרך PIBA (רשות האוכלוסין והגירה). (א) סעיף 4 מסלול היתר שהייה: כאשר בן הזוג תושב האזור עומד בסף הגיל (זכר מעל 35 / אישה מעל גיל 25), השר רשאי להסמיך את מפקד האזור לתת זמן שהייה מתחדש - להגיש באופן אישי בלשכת פיב"א לפי מקום מגורים עם דרכון, טופס רלוונטי, ומסמכים תומכים = ראיון + מגורים שני, תעודת מגורים שנייה (. (ב) §7 מסלול הומניטרי: הגשה ללשכת PIBA, עם הפניה לראש הדסק ההומניטרי ולוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים, המתכנסת בערך מדי חודש (הרכב: פנים, בריאות, רווחה, חוץ, משטרה, בתוספת נתיב); ועדת משנה ייעודית מטפלת במקרים של אלימות/התעללות במשפחה. השר חייב לתת החלטה מנומקת בכתב תוך 6 חודשים מהגשת כל המסמכים הנדרשים (3 חודשים לוועדת DV הייעודית). בדיקת אבטחה (§11) חלה לאורך כל הדרך.

Primary instrument: the Citizenship and Entry into Israel Law (TEMPORARY ORDER / הוראת שעה), 5782-2022, enacted 2022-03-10 by a 45-15 vote and published in Sefer HaChukim No. 2968 p. 808 on 2022-03-15. §3 bars the Minister of the Interior — notwithstanding Citizenship Law §7 — from granting citizenship or a residence permit to an Area resident or a Schedule-state (Iran, Lebanon, Syria, Iraq) national/resident; §4 spousal stay-permit age thresholds (male over 35 / female over 25); §7 humanitarian-committee exception; §10 2-year temporary-licence cap; §11 security bar. It re-enacts the lapsed Temporary Order (Temporary Provision) 5763-2003 (enacted 2003-07-31; lapsed 2021-07-06 on a 59-59 tie). The §11a amendment passed 2025-05-09 broadens status denial/revocation tied to a relative's security involvement and adds a 10-year illegal-presence bar. Per VC-13b PRECISION: title is הוראת שעה (Temporary Order), NOT a permanent enactment; and per VC-13b, §11a here is the C&E-Law family-unification section — NOT §11 or §11A of the base Citizenship Law 5712-1952. The regime sits atop the Entry into Israel Law 5712-1952 base framework but is a distinct, time-limited statute (contextual).

סמכות החלטה (נכון ל-2026-06-03): שר הפנים (שר הפנים) הוא מקבל ההחלטות הסטטוטורי לפי §3/§4/§7, המופעל באופן מבצעי באמצעות PIBA (רשות האוכלוסין וההגירה) והוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים; לפי §4 מפקד האזור מעניק את היתר השהייה באישור השר. PIBA היא הזרוע המבצעית של משרד הפנים, שהוקמה ב-2008; היא מבצעת מדיניות מיניסטריאלית ומנהלת בדיקה ביטחונית של השב"כ, אך אינה מחזיקה בסמכות החלטה סטטוטורית עצמאית. מנסחי חקיקת 2022 מחדש היו שרת הפנים איילת שקד וח"כ שמחה רוטמן. המשטר הוא אופיו חוקתי/הצהרתי ברמת השיא - המידתיות שלו כפופה לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו §8, המסגרת שלפיה הוא שרד פעמיים את האתגר החוקתי.

Appeal chain against a PIBA refusal under the Temporary Order (as of 2026-06-03): (1) internal administrative appeal (ערר פנימי) under PIBA Procedure 1.6.0001, filed in writing within ~21 days of the decision, once; (2) the Appeals Tribunal (בית הדין לעררים) under the Entry into Israel Law §13כג, competent since 2014-06-01 over PIBA decisions on entry, residence and Schedule citizenship matters; (3) administrative petition to the District Court sitting as the Court for Administrative Affairs (בית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים); (4) the Supreme Court as Court of Appeals in Administrative Matters. CONSTITUTIONAL challenges to the Order itself go directly to the High Court of Justice (בג"ץ) — the venue of Adalah (2006), Gal-On (2012), and the pending HCJ 1777/22. A tertiary source asserting Family Court jurisdiction over citizenship/status appeals is ERRONEOUS — citizenship/status review is an administrative-law matter.

Q: Is this a way to GET Israeli citizenship? A: No — it is a RESTRICTIVE bar that blocks citizenship/residence status for Palestinian-territory residents and Iran/Lebanon/Syria/Iraq nationals/residents (as of 2026-06-03). Q: Is the 2022 Law permanent? A: No — it is a Temporary Order (הוראת שעה), time-limited but indefinitely extendable (VC-13b). Q: Did the Supreme Court ever strike it down? A: No — it was UPHELD twice 6-5 (Adalah 2006, Gal-On 2012-01-11); a third challenge is pending. Q: Can a barred spouse ever live with their Israeli partner? A: Possibly via a §4 stay permit (היתר שהייה, male over 35 / female over 25) or a §7 humanitarian licence — but never automatically, and neither ripens into permanent residence or citizenship while the Order is in force. Q: Does marriage to an Israeli override the bar? A: No — §3 applies 'notwithstanding Citizenship Law §7,' so the marriage-based route (IL-MAR-01) is overridden for barred categories. Q: Which states are on the Schedule? A: Iran, Lebanon, Syria, Iraq. Q: Is a child born in Israel to an Israeli-citizen parent affected? A: No — that is the separate ex-lege §4(a)(1) route (IL-BTH-01) and is not a family-unification grant under this Order (contextual).