Moldova

קטינה מאומצת זוכה באזרחות מקדוניה בהתאם לסעיף 13 לחוק 1024 / המקביל לחוק 253/2025. הדבר תואם את אמנת האג לאימוץ בין-ארצי.

אזרחי מרילנד המאמצים ילד זר — הילד מקבל אזרחות של מרילנד בכפוף להגנות הקבועות באמנת האג.

דפוס האזרחות הכפולה הדו-צדדית הגדול ביותר בקבוצה זו. כ-858,913 מתושבי מרילנד השלימו את תהליך השבת האזרחות (RO redobândire) בין השנים 1991–2024; כ-150,607 נמצאים בתהליך; על פי הערכות, 85% מאוכלוסיית מרילנד זכאים מבחינה גנאלוגית על פי חוק RO 21/1991. סולם ה-FIRST המדורג ברמה 1 הוא חסר תקדים בכל מקום אחר.

אמנת הגבול בין מולדובה לאוקראינה נחתמה ב-18 באוגוסט 1999 על ידי לוקינשצ'י וקוצ'מה (ולא ב-29 באוגוסט 1997 כפי שצוין בתחילת הדיון); אורך הגבול כ-1,222 ק"מ (ולא 940 ק"מ). בהקשר של שנת 2022 ואילך, על רקע המלחמה: מולדובה קיבלה בשיא כ-700 אלף פליטים מאוקראינה; הוחלה הוראת האיחוד האירופי בנושא הגנה זמנית.

21.7.1992: הסכם מוסקבה בין ילצין לסנגור (הפסקת אש בלבד, נייטרליות של הארמיה ה-14 לפי סעיף 4 — לא נסיגה); 21.10.1994: הסכם הנסיגה לא אושר (הדומה הרוסית ביטלה אותו בינואר 1999); הדיונים על אמנת האזרחות בין מולדובה לרוסיה נמשכים, אך אין אמנה בתוקף.

סנדו חתמה על הודעת הפרישה ב-6 באפריל 2026; EIF ב-8 באפריל 2026; יציאה סופית ב-8 באפריל 2027 (הודעה מראש של 12 חודשים). המדינה הראשונה מבין מדינות ברית המועצות לשעבר שפרשה לחלוטין מאמנות היסוד של חבר העמים. מועמדת ל-FIRST בקטגוריה 1.

עקרון "זכות הקרקע" אינו כללי; הוא חל רק כפתרון אחרון במקרים שבהם הילד היה נותר חסר אזרחות. בהתאם לסעיף 11(1)(ד) לחוק 1024/2000 / המקביל לחוק 253/2025.

ילד שנולד בחו"ל לאב או לאם שהם אזרחי מרילנד, לפחות אחד מהם, מקבל אזרחות מרילנד מכוח הייחוס. הרישום מתבצע באמצעות הקונסוליה של מרילנד בהתאם לחוק 100/2001.

עיקרון "זכות הדם" הוא העיקרון העיקרי; עיקרון "זכות הקרקע" חל כאשר ההורה בעל אזרחות המדינה נעדר, אך הילד נולד במדינה.

ילד שמקורו אינו ידוע שנמצא בשטח מדינת מרילנד ייחשב כאזרח של מדינת מרילנד עד שיוכח אחרת. עמידה באמנת זכויות הילד.

ויתור מרצון בהתאם לסעיפים 17–22 לחוק 1024 (המקביל לחוק 253/2025). דרישות פרוצדורליות + תנאי חדש: לא יגרום לחוסר אזרחות בהתאם לסעיף 8 לאמנה האירופית לזכויות האדם.

שלילת אזרחות שהושגה במרמה או באמצעות הצהרות כוזבות. מגבלת זמן + העילות המפורטות בסעיף 7 לחוק האזרחות. פסיקה בנושא זה טרם ניתנה.

עילה היסטורית להפסקת שירות (חוק 1024, סעיף 23(1)(ד)) בגין שירות בכוחות המזוינים של מדינה זרה — הוחרגה על ידי חוק 232/2003 (תיקון ראשון למחזור V: בתחילה נאמר שההסתייגות הוסרה מסעיף 3; השינוי בפועל היה הוצאת סעיף 23(1)(ד) מהרשימה).

בית הדין האירופי לזכויות האדם, Tănase נ' מולדובה [GC] 7/08 (2010) — ביטל את החקיקה במולדובה האוסרת על בעלי אזרחות כפולה להתמודד בבחירות לפרלמנט. התייחס לצומת שבין עמידה באמנה האירופית לזכויות אזרחיות (ECN) לבין זכויות בחירה. מבחין בין מולדובה, כמי שאשררה את ה-ECN, לבין אסטוניה ולטביה, שאינן חתומות על האמנה.

מסגרת הפסקת פעילות רופאים כוללת יותר מ-19 אבני דרך חוקיות ונהליות לאורך 35 שנים: חוק 596/1991 → חוק 1024/2000 → תיקונים משנת 2001 (חוק 417 + חוק 551) → 2003 (חוק 232) → תיקונים משנת 2014/2017/2018 → 24.12.2025 חוק 253 → הצעת חוק 20/2026.

מסלול "זכות הדם" הראשי: ייחוס דרך הורה בעל אזרחות במדינת איחוד אירופי, ללא דרישת טריטוריה.

המסלול שבאמצעותו תושבי מריאנה (MD) זוכים באזרחות רומנית מכוח הייחוס לאזרחי "רומניה הגדולה" (1918–1940). כ-858,913 מתושבי מריאנה השלימו את תהליך השבת האזרחות (redobândire) בין השנים 1991–2024, לפי נתוני משרד הפנים הרומני (RO MAI) מיולי 2025; כ-150,607 נמצאים בתהליך. היקף הדרגתי של שלב 1 (FIRST) שאינו משתווה לשום מחזור קודם.

ילדי אזרחים בעלי אזרחות כפולה במרילנד וברוד איילנד — ירושת שתי האזרחויות מלידה לאחר חקיקת חוק 232/2003. היבטים מעשיים.

תושבי גגאוז הם אזרחי מחוז מולדובה; אין חוק נפרד הקובע אזרחות גגאוזית. אוטונומיה תת-שיפוטית מכוח חוק מס' 344-XIII מיום 23.12.1994 (EIF 14.01.1995) + סעיף 111 לחוקה. ממשל אזורי בהנהגת ה"באשקן" וה"הלק טופולוש".

סעיף 1(4) לחוק 344 קובע כי נדרשת הסכמת הגגאוזים לתיקונים בחוק האוטונומיה — מסגרת וטו ללא הסכמה מסוג "קוהורטה-FIRST". CC H 4/14.04.2025 (סעיף 21 + אי-חוקתיות התביעה) נבחן אך לא ביטל את הוטו.

חוק 596/1991 (אומץ ב-5 ביוני 1991, נכנס לתוקף ב-9 ביולי 1991) — 53 ימים לפני הכרזת העצמאות ב-27 באוגוסט 1991 — הכללה אוטומטית כברירת מחדל ללא אפשרות בחירה עבור אזרחי ברית המועצות בעלי תושבות קבועה ברפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית המולדבית. מבדיל בין מודל הירושה המולדבי לבין המודל המגביל של אסטוניה ולטביה.

מסגרת האזרחות בתקופה הסובייטית: הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של מולדובה הוקמה ב-2 באוגוסט 1940 (על פי צו של הסובייט העליון); נכבשה מחדש ב-1944 לאחר תקופה של שלטון רומני-גרמני; אזרחות סובייטית הוענקה לכל תושבי הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של מולדובה.

הצבעת "ספאתול צארי" מ-27 במרץ 1918 איחדה את בסרביה עם רומניה. תושבי בסרביה קיבלו אזרחות רומנית מכוח חוק 724/1924 (ולא מכוח החוקה משנת 1923, כפי שנטען בתחילה). הדבר מהווה בסיס לדרך ההכרה במוצא על פי סעיפים 10-11 לחוק 21/1991 של רומניה.

בן/בת זוג של אזרח מדינת מרילנד — תקופת התושבות קוצרה לשלוש שנים בהתאם לסעיף 17(3) לחוק 1024. בכפוף לדרישות השפה וההשתלבות.

ילדים שנולדו לבן/בת זוג בעל/ת אזרחות אמריקאית של אזרח זר במהלך הנישואים — מסלול הייחוס בשילוב עם הנישואים. מקרים גבוליים בעת פירוק הנישואים.

סעיף 11 לחוקה, העוסק בניטרליות חוקתית, מגביל את היקף תחולת "סעיף ה-MIL". אין מסגרת להתאזרחות במצבי חירום בזמן מלחמה (בניגוד ל"סעיף ה-EMRG" באוקראינה).

חוק 1024/2000, סעיף 17 – מסלול סטנדרטי: 10 שנות מגורים חוקיים רצופים + שליטה בשפה הרומנית (התקדמות מרמה A1 לרמה B1) + ידע באזרחות ובחוקה + הוכחת הכנסה + השתלבות. חוק 253/2025 הרחיב את דרישת השפה לכל דרכי הרכישה (ולא רק להתאזרחות).

חוק 1024/2000, סעיף 17(2): תקופת תושבות מקוצרת לפליטים (5 שנים) ולחסרי אזרחות (8 שנים) בהתאם למסגרת המותאמת להנחיות נציבות האו"ם לפליטים (UNHCR). תיק מקיף הכולל ארבעה מסמכים בנושא חוסר אזרחות (1954, 1961, 1957 והאג 1930). קוהורטה-FIRST.

סעיף 12: הכרה בצאצאי אזרחי מחוז מרילנד מלפני 1991 — הכרה רחבה יותר מהתאזרחות; מוצא היסטורי רב-דורי. חוק 253/2025 הרחיב את דרישת השפה לכל המקרים הנכללים בסעיף 12.

אנשים שנולדו או מתגוררים בטרנסניסטריה (הנמצאת במצב של הפרדה דה פקטו מאז 2 בספטמבר 1990) הם אזרחי מולדובה דה יורה על פי חוק 1024/חוק 253; מסמכים שהונפקו על ידי הרפובליקה המולדובית של טרנסניסטריה (PMR) אינם מוכרים במולדובה.

ההלכה של ההרכב המורחב של בית הדין האירופי לזכויות האדם: 21 שנות פסיקה רציפה בנושא OCC-TERR: Ilașcu 48787/99 (2004) → Catan 43370/04 (2012) → Mozer 11138/10 (2016) → Eriomenco 42224/11 Chamber (2017) → Soyma 1203/05 → Sandu 21034/05 → Lypovchenko 40926/16 (2024) → רביעיית 4×23.10.2025. RU מפעילה שליטה אפקטיבית; ל-MD יש רק התחייבויות חיוביות.

תושבי טרנסניסטריה מחזיקים בדרך כלל באזרחות רוסית שניתנה להם באמצעות הנפקת דרכונים, תוך שהם מחזיקים באופן רשמי באזרחות מולדובה ובאופן מעשי באזרחות הרפובליקה המולדובית של טרנסניסטריה (PMR) ובאזרחות רוסית. מדובר במודל של אזרחות משולשת בפועל. דרכוני ה-PMR אינם מוכרים על ידי אף אחת מחברות האו"ם; דרכוני רוסיה הונפקו במסגרת תוכנית הנפקת הדרכונים משנת 2002 ואילך (הערכה: למעלה מ-250 אלף).

הצעת חוק מס' 20 מיום 11.02.2026 (תוך 50 יום מיום חקיקת חוק 253/2025 EIF מיום 24.12.2025) — חבילת התיקונים הראשונה. חוות דעת נציב תלונות הציבור מיום 19.02.2026. בהמתנה לדיון בפרלמנט. מדד מתח-רפורמה-קשת ביישום.

משא ומתן על הצטרפותה של מולדובה נפתח ב-25.06.2024. דוח האיחוד האירופי על מולדובה לשנת 2025 (04.11.2025), פרקים 23 ו-24: "רמת הכנה מסוימת". התוכנית הלאומית לשנים 2025-2029 HG 306/2025 (1,835 תקנות של האיחוד האירופי). תוכנית צמיחה בסך 1.9 מיליארד אירו. 153 רפורמות.

השבת זכויות לצאצאי אזרחי רומניה מבסרביה מלפני שנת 1940. בהתאם לסעיפים 10–11 לחוק 21/1991 של רומניה, הנוגעים להליך המזורז. דרגה 1 – סולם FIRST (859,000+).

השבת זכויות לאזרחי MD לשעבר שוויתרו על אזרחותם מרצון ומבקשים להשיב אותה. חוק 1024, סעיפים 12 ו-25–31; מקביל לחוק 253/2025.

אנשים או צאצאיהם של מי שנשללה אזרחותם בכפייה על ידי השלטונות הסובייטיים בתקופת הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של מונגוליה. היקף הפעילות מוגבל; קשר עם W3 מתקופת ברית המועצות.

מסגרת ה-CIP של מולדובה: הקמה על פי הצו המלכותי 786/2017 (ולא הצו המלכותי 786/2018 כפי שנטען בתחילת התהליך); השעיה על פי הצו 196/2020; סגירה על פי החוק 11/2020. סיכויי התחדשות בעתיד אינם ברורים. השוואה בין קבוצת המחזור של שלב 2 (FIRST) שהופסק לבין תוכניות פעילות במולדובה, בולגריה וקפריסין.

MD היא אחת מ-6 מדינות בלבד בעולם שהצטרפו לכל ארבעת האמנות בנושא חוסר אזרחות (1954, 1961, 1957 והאג 1930). הצטרפות לאמנות 1954 ו-1961 ב-19 באפריל 2012. תיק מקיף מסוג Tier-2 (קסקדה-FIRST).

חוק 253/2025 מרחיב את דרישת השליטה בשפה הרומנית מתחום ההתאזרחות בלבד (חוק 1024) לכל דרכי הרכישה, לרבות ההכרה לפי סעיף 12. חוק 52/2023 קובע בחוק את המונח "limba română" (השפה הרומנית) במקום "limba moldovenească" (השפה המולדובית).